居委建设试点工作方案范文

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为深入贯彻落实《省民政厅关于开展农村社区建设试点工作，推进海峡西岸新农村建设的通知》及市农村社区建设试点会议精神，根据市委、市政府的要求，我镇八一村作为2012年开展农村社区建设试点村之一，为做好此项工作，现结合实际，提出如下试点工作方案：

指导思想

以党的十六届六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国村委会组织法》为依据，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目标，按照海峡西岸新农村建设的总体要求，在党委政府的领导下，依托现有的村级组织，坚持以人为本、服务村民、因地制宜、量力而行的原则，开展农村社区建设试点工作，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，加强试点村基础设施建设、组织建设、保障体系建设、社区服务建设、文化教育建设、平安建设，建成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区。

方法步骤

试点工作从8月份启动，2012年年底前完成。通过试点，为我市全面开展农村社区建设工作积累经验、提供示范。

（一）建立机构。镇党委、政府为切实加强对试点工作的组织领导，经研究，决定成立“小陶镇农村社区建设工作指导组”，其组成人员如下：

八一社区村建设工作委员会在小陶镇社区领导小组领导下开展工作，负责本村社区建设具体工作，下设办公室，办公室主任由朱光亨担任。联系电话。通过建立机构，形成党、政领导，民政牵头，村两委主办，村民为主体，广泛参与的工作局面。

（二）动员部署。我镇试点村要在9月30日前开好镇村两级干部动员部署会议，村“两委”成员及村民代表大会，宣传《省民政厅关于开展农村社区建设试点工作推进海峡西岸新农村建设的通知》和《市农村社区建设试点工作方案》（初稿），大力营造开展农村社区建设良好氛围。由“八一村民委员会”改名为“八一社区村民委员会”应提交村民代表大会通过，逐级上报。

（三）制定方案。根据《省民政厅关于开展农村社区建设试点工作推进海峡西岸新农村建设的通知》精神和有关会议精神，根据我镇和八一村具体情况，确定社区建设的要求和目标，明确试点工作的重点和方向，制订出具有本镇本村特色的工作方案。明确具体任务、时间安排、方法步骤、工作措施等。

（四）组织实施。我镇试点村工作从10月上旬开始，根据我镇农村社区建设试点工作实施方案，全面展开农村社区建设工作。在建设过程中，要将城市社区服务和管理的理念及做法引入农村，要借鉴城市社区建设和其它乡镇试点的成功经验，遵循“社区为主、政府推动、社会支持”的原则，按照“依靠群众、因地制宜，严格标准，有序推进”的总体思路，扎实有效地推进农村社区建设工和，试点村要列出详细的硬件、软件建设项目和实施进度表，责任明确到人，措施具体到位，切实保证试点工作在2013年元月底前如期完成。

（五）总结经验。试点村要形成定期工作分析汇报制度，及时向上级汇报工作，为市、镇两级开展试点工作提供指导。镇指导组要根据工作实际，强化工作指导，协调各部门完成各自在农村社区建设中的使命和任务，及时总结经验和做法。试点结束后，要认真梳理试点工作中好的经验和做法，仔细解剖存在的问题，及时总结成功的经验，写好总结精神，为全镇今后开展农村社区建设工作做出典范并迎接2013年1月下旬由市里组织的由有关部门对试点村社区进行的检查评估和验收。

基本内容

农村社区建设试点工作必须从解决农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，突出重点、量力而行。根据农村的发展实际，当前主要在农村基础设施、民主政治、社区文化、社区服务、农村平安建设等五个方面推进。

（一）搞好农村社区基础设施建设。进一步推进“四通四改四化”进村入户，即水电路通、新型能源通、广播电视通、互联网通，改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式,社区道路硬化、环境美化、庭院绿化、公共设施亮化。

1、在青石自然山顶上建一个八一自来水厂，供八一村和大陶洋面等村民在大陶办厂的工人饮用水。

2、结合新农村沼气池建设，年内完成100口沼气池建设，建设沼气池的农户给予补助100元，对侧所、猪圈进行改造，实现侧所、猪圈、沼气池综合利用，每口再补助150元。

3、结合新农村“三清六改”工作，对村的民房前屋后种草皮、入户道路硬化；入户道路必须要达到宽2.5米，每3平方米补助1包水泥，实现进户小路硬化;对房前屋后绿化的,给予提供苗木。

4、在张坑自然村、前坂自然村各建设一个垃圾收集点。

同时，要完善试点村公益性服务设施，在试点村实行“一校一园一室三中心”工程，即：一所村民学校、一个幼儿园、一个警务室、一个便民服务中心（政务服务、农业服务、卫生服务、商业服务）、一个文化服务中心（图书阅览室、文化娱乐场所、体育健身场所）、一个老年人活动中心，为农民提供生活、学习、娱乐、医疗、健身服务场所，提高农民群众的生活质量。

1、继续完善八一村农民夜校，以讲课内容进一步扩大，完善学校制度。实施“村民素质工程”，建立数字化的科技培训教室，培育新型农民，充分发挥农民能人作用。

2、在青石对原有的卫生所进行改造，建设成为八一社区服务站，为农民提供生活、学习、娱乐、医疗、健身服务场所，提高农民的生活质量。

3、将引进外资投资300万元，在张坑口建设一座“八一幼儿园”，以解决八一村及大陶片幼儿培育问题；

4、继续完善老人活动中心和图书馆，使老人活动正常，图书借阅正常。

5、继续完善文化娱乐中心，要逐步形成整个大陶处以八一社区为娱乐中心，对朱氏九节龙要进一步深化，注册升级，将民间活动引向市场机制；进一步完善妇女秧歌队、篮球队和晚上露天舞厅。

6、继续完善八一村卫生服务所，扩大卫生服务所建设功能,添置相关器材,建设成为八一社区村服务站。

7、进一步完善健身场所，将原旧村部楼下的房间添置健身器材，建一个标准的健身场所。

（二）提升农村社区民主政治建设。进一步围绕“四个民主”、“四个自我”，通过建立完善“四权决策机制”、规范落实“四项制度”、开展“一项活动”不断提高村民自治水平。“四权决策机制”即：以村党组织实施决策组织权、村民会议或村民代表会议实施表决权、村民委员会实施执行权、村民监督委员会和上级组织实施监督权为主要内容的充满活力的村民自治机制；“四项制度”即：重大事项决策前报备制、村务公开制、财务管理制、村干部履职公开评议制；“一项活动”即：“民主法制示范村”创建活动。加强村级民主政治建设，用好宣传阵地，强化舆论监督，设立意见箱、民情室、反馈栏，倾听民声、征集民意、落实民权，畅通民主诉求渠道。完善村民自治章程、村规民约、村民（代表）会议议事规则，切实依法保障广大村民群众的合法权利，提高农民群众的主人翁意识，充分发挥其在农村社区建设中的主体作用。

（三）改进农村社区服务工作。一要建立健全保障体系。进一步完善农村最低生活保障制度，实施阳光救助，做到“应保尽保”。进一步健全完善农村困难家庭医疗救助制度，有效解决困难家庭看病难问题。大力实施助医、助学、扶老、助残、助孤、济困慈善救助活动，帮助村民解决生产生活中的实际困难。组织党员、干部、科技示范户开展“一对一”帮扶活动，帮助有一定劳动能力的困难群众发展生产，增加收入，提高生产生活水平。二要大力抓好农村社区卫生服务，建设设施完善的社区卫生服务站，建立农村社区卫生服务队伍，大力改善农村的医疗卫生条件；开展“除四害”和爱国卫生工作，逐步消灭农村脏、乱、差现象，改善村民居住环境。三要完善农村培训功能，开展农业技术培训，提高村民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，培养有文化、懂技术的新型农民。四要完善信息传播功能。在试点村构建涉及农业管理、农情预报、农业技术、农产品销售、农民培训等“三农”服务信息网络平台，并延伸到协会、专业户、提高农村社区信息化水平。通过我市新农村信息网络开发利用信息资源，建立各项方便实用的应用系统，为推动农业和农村发展，改善农民生产生活条件，提供完善的信息服务。五要完善村民购物功能。在社区中设立农业生产资料和日用品小超市等购物场所，满足和方便村民的生产生活需要。

（四）发展农村社区文化体育事业。采取上级部门争取一点、驻村单位支持一点、村民捐赠一点的方式筹集资金进一步完善社区文化、体育、广播、信息等设施，深入开展农村社区图书室援建，丰富社区藏书量。因地制宜地组建具有乡土特色的文艺队伍，继承提炼当地的传统文化。以“村民教育日”、“村民文体活动日”、“社区读书日”等形式，在重大节日和节假日期间开展喜闻乐见、健康有益的娱乐和联欢活动，丰富村民业余生活，陶冶村民情操，提高村民素质。开展社会主义荣辱观，公民思想道德、家庭美德、农业科学技术和文化知识等方面的教育培训，开展评选“五好家庭”、“文明户”、“学习型家庭”、“好儿媳”等活动，弘扬良好的道德风尚。倡导科学、文明、健康的生活方式，提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博、宗族等活动，培养新型农民，营造农村和谐氛围。

（五）加强农村社区平安建设。推进农村社区警务建设，在八一村尝试建立“一村一警”的长效警民联系制度，继续完善建立一支干群结合、群防群治的治安联防队伍，提高社区治安防控能力。扎实开展“送法进村”活动，把法律服务进社区活动引向深入。要结合农民夜校定期举办法制讲座，引导村民学法、懂法、守法、用法，增强村民的法制观念。发挥农村治保调解组织的作用，强化农村社区沟通上下，化解矛盾的功能，努力建设秩序好、发案少、群众满意的安全社区。

主要措施

（一）加强组织领导。农村社区建设工作是新农村建设的一项重要内容，也是一项全新的工作，没有现成的经验可供参考，必须高度重视和加大组织领导的力度，用心探索，创新工作，加强督促检查。同时做到与社会主义新农村建设工作一同部署、一体推进。

（二）明确职责分工。在社区建设试点工作中要要定期或不定期召开联席会议，研究解决试点工作存在的困难和问题，发动相关部门从各自职能出发，建设和利用农村社区平台，把服务扩展到村民。镇直有关部门、企业要与农村社区开展结对帮扶活动，要制订具体帮扶方案，加大对试点工作的扶持力度。

（三）加大资金投入。镇财政要给予相应的资金扶持。各帮扶单位也要在资金上给予对口帮扶和支持。鼓励企业和个人以资金、设备、技术、信息等方式投入农村社区建设。积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。逐步建立起以各级财政、村集体积累资金投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入为辅助，以村民自愿捐助，社会各界捐助为补充的农村社区建设多元化投入机制。

（四）广泛动员参与。要借鉴城市社区建设的成功经验，广泛动员群众、社会各界参与支持农村社区建设。组织、民政、农业服务、教育、公安、劳动、司法、财政、卫生、供电、广电等单位要结合部门职能，加大对试点村的扶持力度。挂村单位要发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实行资源共享、共驻共建。要充分发挥村党组织领导核心作用、村委会组织协调作用、党员先锋模范作用、群团组织的生力军作用、老年协会参与帮促作用、农村人才的主体作用等八方面作用。要以“五老”（老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人）和兵、青、妇为主体，建立一支好的农村社区志愿者队伍，开展公益事业和各种互帮互且活动，进一步发扬农村邻里互助的优良传统。