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为认真贯彻全国、省、市、县安全生产工作会议精神,进一步巩固道路运输安全专项整治成果,消除安全隐患,维护道路运输安全秩序,确保我县道路运输安全形势安全稳定。根据县政府《县道路交通安全社会化实施意见》和3.18全县道路交通安全管理工作会议精神,我局决定在年度深入开展全县道路运输安全专项整治活动。现制定本实施方案:
一、指导思想
以科学发展观统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,进一步加大道路运输安全监督管理力度,全面排查和消除安全隐患,查处和纠正各类经营违章行为,规范道路运输安全监督管理,建立健全道路运输安全的长效管理机制,进一步提高道路运输行业从业人员的安全文化素质,创建全县道路运输安全生产安定稳定新局面。
二、工作目标
按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求,认真履行安全监管工作职责,进一步转变安全监管工作方式,严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理,形成隐患排查治理的长效机制,坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动,全面加强道路运输行业安全监管力度,进一步落实安全生产责任制,健全和落实各项安全生产管理制度,确保我县道路运输安全形势安全稳定。
三、组织机构
为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导,县交通运输局成立道路运输安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,设在局安全运输股,詹鹏同志兼任办公室主任,联系电话。
四、整治内容
(一)客运市场秩序整顿与规范。本次整治工作的重点是:
1、打击无道路运输经营许可证擅自从事营业性道路运输和出租客运的行为;
2、打击非营运车违法从事经营活动的行为;
3、打击未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为;
4、整顿规范客运车辆不按规定线路行驶,不在指定站点停靠、上下乘客、围城打转、甩客宰客的行为;
5、整顿车辆不符合安全行驶要求从事客货运输的行为;
6、整顿车辆超限、超载、超员行驶的行为;
7、整顿查处出租汽车不打表乱收费的行为。
(二)城区客运站场建设与规范。
城区客运站建设与规范的整体思路。建设维修新客运站,关闭原老客运站(一桥头),所有客车到新客运站发车,进站规范经营,预计总投资为1590万元,三年建成(该项目现已列入省“十二五”规划项目)。年由交通部门拿出工可并通过省级工可计划认定,2012年正式实施,2013年建成正式开始营运。
目前,要大力整顿城区交通环境与客运市场秩序,规范客运站场经营,严厉打击非法客运经营行为,建立统一、规范、有序、平安和谐、健康发展的客运市场秩序。
(三)汽车维修驾培市场秩序规范与整顿。
由于城区公路沿边特别是凤山桥公路两边都是个体汽车维修户,修理场地无足够有效的安全距离与安全措施,经常造成车辆堵塞,影响安全行车,因此,必须下大力气解决这一问题。
1、制订规划,在汪家村划出场地,由设计部门设计汽车维修城图纸,由交通部门负责调查维修业户基本情况,牵头拿出建设汽车维修城投资预算,交县政府审查通过后,开工建设汽车维修大市场。
2、对分布在城区公路沿线的汽车维修业户进行宣传,广泛宣传在公路沿线修车,不利于安全的危害性及迁移到维修城集中修理的重要性和必要性。同时,对首批入驻汽车维修城的汽车维修业户给予一定优惠政策,对他们办证办照给予大力支持,充分调动各汽车维修业户入驻汽车维修城的积极性,主动入驻维修城参与汽车维修。
3、汽车维修城竣工后,广泛动员个体汽修人员入驻汽车维修城,由相关部门及时办理证照,指导规范经营;同时,取缔城区沿公路边个体汽车维修。
(四)大力推行城乡运输一体化,实施班线客车与城市公交“零换乘”工程,方便人民群众安全出行。
在客运市场整治规范的基础上,开辟至洋坪(现已有3台公交车)、至石头店(已有4台公交车)、至茅坪场公交专线,落实优质服务与安全生产各项措施,指导企业完善管理制度,提高经济效益与社会效益。
(五)深化治理货运车辆超载超限运输,消除安全隐患。要努力做到治超力度不减,把治超工作与消除安全隐患,确保安全生产有机结合,力求取得更好的成效。
(六)深化“安保工程”建设,事故多发危险路段整治,改善安全通行条件。为了加强实施公路安全保障工程,我局组织专班对全县公路进行了拉网式安全排查,并及时组织对危险路段进行整治,实施安全保障工程
一是3条省道计划安装波型钢钢护栏13640米,标志牌119套,振动标线417.6平方,预计投入资金298.66万元。
二是分(水)松(树包)公路、棚(镇)马(家坪)公路、远(安)烟(集)公路是我县干线公路网络的重要的组成部分,长期以来,三条县道对我县的经济、旅游发展起到了极大的促进作用。在3条县道上需要安装波型钢钢护栏21860米,钢筋混凝土防撞护栏310米,标志牌30套,振动标线75.6平方,预计总投资478.2万元。今年我局在3条县道上计划安装波型钢钢护栏11860米,钢筋混凝土防撞护栏310米,标志牌30套,振动标线75.6平方,预计投资278.2万元。
三是按照县道县管、乡道乡管、村道村管原则,在业务上指导各乡镇对农村公路进行维护、修复和增补。适时开展农村道路交通秩序专项整治,严禁超限超载车辆对农村道路的肆意损坏,维护道路交通安全秩序。
(七)进一步加大路政巡查力度,突出巡点。一是坚持早出晚归,缩短中午休息时间,保证上路巡查时间。尤其是在集镇段整治巩固中,坚持三个“早”:早巡查、早发现、早治理;二是合理利用资源,将每中队人员车辆分为两组,分别巡查,提高资源利用率和巡查效率;三是突出重点,重点检查非标、流动摊点、非法搭接、道路标志标线和安全设施是否完好齐全有效;四是及时发现消除隐患,清除路边堆积物、移动非标,以及沿线流动摊点等。
五、整治步骤
道路运输安全专项整治工作从年3月18日开始至年12月31日结束,具体分三个阶段进行整治:
(一)宣传教育阶段(3月18日---3月31日)
局属各单位要结合本辖区实际,切实做好道路运输安全的宣传教育工作。要充分利用横幅、标语、案例评析、宣传单、动员会等有效形式进行宣传,要全面加强对从业人员的安全教育,提高从业人员安全生产意识。同时要组织有影响的新闻媒体单位,深入到整治现场作深度报道,争取全社会的理解和支持,进一步提高从业人员、群众的安全意识。
(二)集中整治阶段(4月1日—11月30日)
1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体,主要负责人对本单位的运输安全生产负全面责任。要全面检查运输企业设置安全生产管理机构、配备管理人员、落实安全生产责任制情况,切实做到责任到岗、责任到人。
2、组织开展“安全生产月活动”。突出活动主题,有针对性地制定具体计划,组织开展安全宣传教育。以防事故、保安全为目的,对各类经营违章的行为采取重点整治。
3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。要对客运站进行监督,全面加强行业安全监督,形成严管态势。
4、按照专项整治的范围和内容,在结合日常检查的基础上,开展拉网式的检查和集中整治。各执法单位要合理调配执法人员,严格按规定执法到位。确保安全隐患彻底消除,整治活动取得明显效果。
5、设立专项整治督查小组,对各单位专项整治工作进行督查。我局将成立专项整治督查小组不定期深入基层,督查各类安全隐患的整改落实情况,及时发现和查处整治中存在的各种违规行为,确保整治工作落到实处。
(三)总结评估阶段(12月1日—12月31日)
1、要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结,全面评估道路运输安全管理现状,明确今后工作的重点和方向,落实长效管理措施。
2、对专项整治工作中的好的做法,要及时总结,加以推广交流,并及时上报。
3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的,将依规定对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。
六、工作要求
(一)广泛宣传,营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具,宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的,广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围;通过培训、以会代训、专访等多种形式对道路运输从业人员进行安全警示教育,增强从业人员的安全意识。在整治工作中,局属各单位要加强横向和纵向联系,及时沟通、上报信息。
(二)认真整改,强化措施。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患,要结合工作实际,制定切实可行的措施,及时整改到位;对检查中发现的严重违章行为要予以严厉打击,要采取行政强制措施予以取缔。
(三)狠抓监管、严格执法。抓好重点,加强重点行业和重点路段的安全监管;攻克难点,建立完善打击道路运输经营违章行为的工作新机制;清除盲点,进一步延伸道路运输安全监管的触角,清除死角;克服弱点,着重执法队伍建设和执法行为规范,着力提升安全监管工作水平。
局属各单位要在现场安全监管上狠下功夫,形成强大声势,针对现阶段我县道路运输特点,切实加强重点时段、重点企业的检查监控,要抓出实效;要依法行政,严格执法,加大道路运输经营违章行为实施强制纠正的力度,严格按标准实施处罚,不得擅自减轻或不予处罚。
(四)认真总结,长效管理。专项整治结束以后,要做到重点不变,力度不减;认真落实廉政制度和责任追究制度,对专项整治工作中发现的违法违纪行为,追究其责任人责任;要进行认真总结,建立安全管理长效机制,确保我县道路运输安全生产长治久安。局属各单位要在12月25日前将工作总结上报县交通运输局安全运输股。