市委公共图书馆建立实施办法范文

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为进一步推进城乡公共文化服务体系建设，繁荣农村文化事业，满足农村群众日益增长的精神文化需求，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见》精神和市工作要求，结合实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持区域文化协调发展，城乡公共文化服务均等，利用现有设施，统筹规划、因地制宜、分步实施，着力发展农村文化公益事业，切实满足农村群众最基本文化权益，进一步落实文化惠民工程。

二、总体目标

围绕城乡一体化建设战略，与镇（街道）综合文化站建设相适应，按照政府主导、公益惠民、城乡均衡、资源共享的原则，坚持与经济社会发展和群众文化需求相适应的方针，构建以市图书馆为总馆、镇（街道）图书馆为分馆、村（社区）图书室和农家书屋为基层网点，企业、学校等行业系统图书馆联合加盟为补充的公共图书馆城乡一体化服务体系。经过3年努力，全市各镇（街道）图书分馆全部建成；村（社区）图书室、农家书屋纳入分馆基层网点；有计划地筹划部门、企业或学校等单位建立公共图书馆专题馆。

三、建设要求

全市公共图书馆一体化实行总分馆制，总馆设在市图书馆，分馆设在各镇（街道）。各镇（街道）具体负责图书分馆的整体建设。

（一）馆舍建设：各镇（街道）分馆要求设在文化氛围活跃、便于群众借阅的中心区，馆舍面积不低于100平方米，室内阅览座位不少于30个；尽量实行藏书借阅分开；有条件的分馆开设专题馆或特色资源陈列室；条件较好的镇（街道）分馆还应设立电子阅览、少儿阅览室以及培训、讲座、展览等区域，可与文化站现有资源交叉互补，优化馆舍的服务功能。

（二）内部设施配置：各分馆至少配备2台工作电脑，1台打印设备，1台图书防盗仪，1台UPS不间断电源，文化共享工程专用电脑3台以上，空调1台，保证计算机宽带网络畅通；分馆所有形象标识由总馆统一配送，书架等其他设施，由分馆按总馆设计标准，自行配置。

（三）藏书建设：要求各镇（街道）分馆藏书不少于10000册，其中期刊不少于100种，报纸不少于20份。年新增图书不少于1000册。

（四）人员配置：镇（街道）分馆馆长由文化站长兼任，主持分馆日常工作；配备专职管理人员2名，负责图书借阅、读者咨询，业务统计、活动开展，确保分馆正常开放，活动定期开展。

四、管理机制

总分馆之间实行业务统一部署、行政各自负责、经费独立核算、文献资源共建共享的管理机制。建立健全激励、约束机制和岗位目标责任制，优化管理，服务为本，不断提高管理人员的职业素质和业务能力。

（一）经费投入：市财政投入15万元用于市总馆统一采购图书充实各分馆藏书；市财政投入110万元专项经费用于分馆建设，以奖代补，对考核合格的分馆进行奖励（其中2010年40万元，2011年40万元，2012年30万元）。镇（街道）分馆建设经费和建成后的日常运行经费由各镇（街道）负责。

（二）人员管理：分馆工作人员由各镇、街道文化站统一管理，总馆对分馆工作进行业务上指导，各分馆应指定其中1名专职人员负责向市总馆上报工作计划、业务报表统计、年度总结等工作；各分馆图书管理人员均需接受市总馆的岗位培训和业务考核。

（三）管理制度：各分馆管理制度由市总馆统一制定；总分馆权责明确，职能清晰；市总馆负责对镇（街道）分馆的专业指导，实施对分馆的考核评级，考核评级结果上报市文化广电新闻出版局。

五、工作职责

实施公共图书馆总分馆建设，必须明确职责，讲究实效，注重服务，扎实推进公共图书馆城乡一体化服务体系建设。

（一）总馆工作职责

1.总体推进。实地考察协商，就分馆选址、馆舍布局、书架陈设、标牌引导等进行全面指导，促成分馆选址合理、借阅便捷，各分馆环境温馨舒适、敞亮大方，特色突出，文化氛围浓厚。

2.统一运作。加强总分馆体制下的规范化、科学化、专业化管理。

（1）文献编目规范标准：各镇（街道）分馆每年新增图书及报刊杂志由各分馆自行采购，市总馆统一编目；各分馆原有图书由总馆负责回溯建目、重新加工，进入联机编目系统。

（2）文献物流集散式管理：市总馆对运作过程中的图书物流实行统一的集散式管理，因“一卡通”从各分馆借出的图书，由市总馆集中定期还入原馆；因新旧图书更新造成各分馆旧书下架，由市总馆建库入藏；其他因宣传推广等活动造成的图书物流，也由总馆负责统一调配，集中分送。

（3）文献资源共建共享：资源共建方面，市总馆指导各镇（街道）分馆激活现有文献资源存量，在各自区域内收集特色文献资源，鼓励有条件的分馆建设特色专题馆或专门陈列室；资源共享方面，各分馆由市总馆提供免费资源共享网络，实现在大市范围内图书通借通还，数字文献资源免费查询下载。

（4）业务全程指导：市总馆为各分馆提供业务指导和技术支持，负责对文献编排、借阅流通、业务统计、读者活动等业务的全面指导；负责计算机自动管理系统的安装、升级、检修等技术性工作。

（5）人员统一培训：市总馆负责各分馆图书管理人员的岗位培训工作，健全人才培养机制，提升人员素质。

（二）分馆工作职责

1.开放时间：各分馆每周开放时间不低于42小时，鼓励晚上开放，根据群众的阅读需求灵活安排开放时间。

2.管理效率：镇（街道）分馆读者的有效办证量不低于本地户籍人口的5%，年图书外借册次在办证量的10倍以上，年流通人次达到本地户籍人口数的30%以上，各分馆在达到基本要求的基础上，逐年提高，切实保障文献的流通效率。

3.读者活动：各分馆应积极参与市总馆定期组织的各项读者活动，并将活动材料上交市总馆，年度内读者活动不少于4次。

4.图书流动服务：各镇（街道）分馆配合市总馆开展图书流动服务，协助市总馆逐步将村（社区）图书流动点在全市范围内覆盖；村（社区）图书室因撤并重组导致的改建工作由镇（街道）主导统筹，及时向市总馆汇报；待条件成熟后逐步将村（社区）图书室纳入由（镇）街道主导的总分馆模式，进一步完善公共图书馆城乡一体化服务体系。

5.文化共享工程服务：各镇（街道）分馆积极参与市总馆文化共享工程建设，挖掘保护地方特色文化资源，发展民族民间文化，创新文化载体，激活本土文化的内在生命力。

六、加强领导

文化部门和各镇（街道）要把构建城乡一体化公共图书馆服务体系作为建设服务型政府、改善民生的重要任务纳入议事日程，切实担负起城乡一体化公共图书馆服务体系建设的主要职责，确定专人负责。要结合综合文化站、基层文化宫和农家书屋建设工作，加大对城乡一体化公共图书馆服务体系建设的投入力度，不断增加公共图书馆事业建设经费，同时要积极鼓励社会力量参与公共图书馆服务体系建设。选配事业性强、综合素质好的人员担任图书馆管理员，解决管理人员的经济待遇等实际问题。