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为遏制触电、物体打击和高处坠落安全生产事故多发势头,进一步加强机械行业安全生产监督管理,根据上级安监部门的统一部署,结合我区实际,决定2011年在全区机械行业开展防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治活动,特制定本工作方案。
一、指导思想
以等文件精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合管理”方针,深入开展机械行业防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治,消除安全隐患,改善安全生产条件,促进安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标
通过开展安全生产专项整治工作,进一步强化安全生产经营单位的安全生产主体责任,确保易造成触电、物体打击和高处坠落事故的各类机械安全设施、设备及场所的安全设施、设备齐全、可靠,进一步改善企业安全保障条件,提高安全生产管理水平,实现触电、物体打击和高处坠落事故明显下降。
三、专项整治对象及整治检查内容
专项整治的对象为全区范围内各类机械制造企业(包括船舶修造企业)。通过组织企业开展检查,进一步辨识造成触电、物体打击和高处坠落事故的成因及存在的隐患(缺陷),采取相应控制措施,完善相关管理制度、操作规程,加强职工培训教育。预防触电方面重点检查企业用电设施的安全管理,企业用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求,施工人员在作业时是否按规定穿戴劳动防护用品。预防高处坠落方面重点检查企业高处作业的安全防范措施是否落实到位,高处作业人员是否持证上岗,是否具备必要的安全防范常识。预防物体打击方面重点检查工、卡、刃具、工件摆放是否合理、牢固,工件、材料堆放是否稳定,作业人员是否严格按操作规程作业。为方便各街道、乡镇工作开展,特将《机械企业防止触电、物体打击和高处坠落事故风险辨识及控制措施对照检查表》附后。
四、实施步骤
(一)工作部署阶段(2011年5月底前):各街道、乡镇要完成辖区内机械行业防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治部署发动工作,制定工作方案,落实相关工作措施。
(二)企业自查自纠阶段(2011年9月底前):各街道、乡镇要组织辖区内各机械制造企业按照专项整治方案的有关要求,按照国家及行业相关标准规范要求,完成本单位自查自纠,及时整治隐患和问题,确保整改到位。对重大事故隐患应及时报告当地安全监管部门和行业主管部门,原则上在全部或局部停产停业的情况下进行治理。
(三)检查总结阶段(2011年11月底前):各街道、乡镇组织力量对企业开展专项整治情况进行抽查,重点检查近三年内发生过死亡事故的机械企业;各街道、乡镇公共安全监督所应将辖区内企业开展专项整治的情况根据《区机械行业防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治工作情况汇总表》(见附件4)予以汇总,并与本辖区内专项整治工作总结一并于10月10日前报区安监局;区安委办要对全区开展专项整治情况进行督查,并对上报情况进行汇总,通报工作情况。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。机械行业是省委88号文件中要求切实抓好安全生产工作的六大重点领域之一,其事故死亡人数在工矿商贸行业中所占的比重较大,各街道、乡镇要切实加强专项整治工作的领导,落实工作责任,保证专项整治工作落到实处,并抓出成效。
(二)突出重点,加强指导。各街道、乡镇要认真查找分析触电、物体打击和高处坠落伤害事故方面存在的问题和原因,深入企业调查研究,及时掌握机械企业安全生产基本情况,突出重点,科学指导,增强安全监管的针对性、有效性。
(三)加强督查,狠抓整改。专项整治的目的在于消除隐患。各街道、乡镇要加强辖区内机械企业开展专项整治情况的督查,落实企业在安全生产专项整治工作的责任主体,对发现的隐患,要督促企业立即整改;一时不能立即整改的,要限期整改、落实监控措施;对重大隐患,要跟踪督办,做到整治不留死角、不留后患。
(四)广泛宣传,营造氛围。各街道、乡镇要加大对专项整治工作的宣传力度,通过各种途径广泛宣传此次专项整治的重要意义,发动职工群众熟知防止触电、物体打击和高处坠落伤害事故专项整治的目标、内容和要求,积极主动参与整治活动。