市加强林业碳汇项目工作方案范文

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发展碳汇林业，利用森林的碳汇功能减排，操作成本低，容易实施，已经成为国际社会公认的最有效最经济的减排途径。碳汇林业是一项重要的具有前瞻性、国际视野的朝阳产业和公益事业，是林业发展面临的新的历史机遇。为顺利推进我市碳汇林业的发展，根据市人民政府办公厅《关于印发市碳汇林业建设工作方案的通知》文件要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设“生态”的总体思路，遵循可持续发展原则，以增强森林碳汇功能、改善生态环境为目标，积极发展碳汇林业，提高森林生态系统整体固碳能力，充分发挥林业在应对气候变化中的功能和作用，促进经济、社会和环境全面协调和可持续发展。

二、实施原则

1、坚持政府推动与社会参与相结合的原则，充分发挥政府的组织、指导、协调作用，积极引导机关、企事业单位、社会团体和个人参与碳汇造林，为碳汇林业发展营造良好氛围。

2、坚持扩大森林面积与提高林分质量相结合。通过林业碳汇项目，在进行碳汇造林增加森林面积的同时，也通过加强森林经营管理和开展低产低效林改造，有效提高森林单位面积蓄积量和生物多样性，维护生态系统平衡，促进经济社会可持续发展。

3、坚持积极争取国际、国内资金为主，自筹资金为辅的原则，多方筹集资金发展林业碳汇事业。

4、坚持引进项目层次先简单后复杂、项目实施先易后难的原则，确保项目申报一个实施一个、实施一个成功一个。

三、工作内容

1、培训人员，学习考察

碳汇林业对我市来说是一项全新的工作。为了尽快掌握碳汇林业的有关知识，应加强碳汇林业知识培训。通过请进来、走出去的方式，培训碳汇林业相关人员。一是邀请上级专家进行碳汇林业知识讲座；二是派出相关人员到外地参观考察学习；三是举办各种碳汇林业培训班。

2、启动碳汇造林试点

通过碳汇造林试点，探索与国际接轨，并建立具有本地特色的森林碳汇计量监测方法，为测算不同区域、不同模式、不同树种的营造林碳汇提供技术支撑和科学依据，探索社会资金参与公益造林的林业投融资机制改革，为全面推进碳汇造林积累经验。

3、广泛宣传，提高公众参与碳汇林业的意识和能力

充分利用电视、网络、报纸等媒体，大力开展应对气候变化及林业碳汇知识的宣传教育，提高企业及社会公众关注林业碳汇、参与碳补偿、消除碳足迹的社会责任感与热情。树立低碳理念，倡导低碳生活，打造低碳市场。提高公众造林固碳意识，促进企业、社会团体及个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动。动员全市各级党政机关领导干部带头捐款，用于营造碳汇林。动员高排碳企业在通过技术手段节能减排的同时，捐资造林增汇，抵消企业碳排放，树立企业形象，体现企业社会责任。鼓励和支持市民参与温室气体减排的志愿行动，倡议捐资造林，固碳释氧，造福人类。大力开展碳汇林认养、营造各种类型的碳汇纪念林等活动。将义务植树基地与林业碳汇项目结合，充分利用每年的义务植树节大力宣传碳汇。倡议通过植树建设低碳家庭、低碳社区、低碳学校、低碳公司、低碳企业、低碳城市等，开展“少开一天车，多种一棵树”等活动。

4、大力开展碳汇造林，积极争取国际、国内林业碳汇项目

各乡（镇、街道）要在二类资源调查的基础上，筛选出适合碳汇造林和森林经营的土地资源，汇总后，向上级申报项目，以争取国际、国内林业碳汇项目。

5、建立林业碳汇监测体系

应对气候变化的林业碳汇活动，具有很强的技术性与专业性。特别是清洁发展机制下的林业碳汇项目，从造林地选择、施工方法、计量、核证等都有严格的程序和规定。为了保障林业碳汇项目的顺利实施，一是建立一支林业碳汇计量和监测队伍；二是建立林业碳汇监测体系。

6、编制全市碳汇林业发展规划

编制全市碳汇林业发展规划，明确指导思想、发展目标、建设规模、建设内容、进度安排、资金筹措、政策保障等，以指导全市林业碳汇工作的开展。

7、建立碳汇交易平台

通过市场交易，为有意林业碳汇交易的企业、个人以及森林经营者建立一个交易平台。企业为了完成减排指标，可以通过自身的技术改造实现节能减排，也可以通过碳汇交易市场购买碳排放指标，还可以通过碳汇交易市场购买碳汇额度，用于列抵企业的减排额度。森林经营者经营的森林，通过相关部门的计算、核证，其碳汇量也可以在碳汇市场上出售，以实现其效益。

四、实施步骤

根据国家相关规定并结合我市的特点，我市的碳汇林业建设分以下几步实施：

1、准备工作阶段（2011年6月—2011年12月）

成立管理机构、制定工作方案、考察学习、举办培训班、广泛宣传、项目策划、项目申报。发动木材加工企业捐资用于营造碳汇林。

2、试验示范阶段（2012年1月—2012年12月）

争取国内外林业碳汇项目，通过项目实施积累经验并作示范。启动碳汇造林项目。

3、全面推进阶段（2013年1月起）

积极申报林业碳汇项目，广泛宣传林业碳汇，全面发动全社会参与碳汇活动。建立林业碳汇监测体系，建立碳汇交易市场。

五、保障措施

1、组织保障

为了加强对林业碳汇工作的领导，成立林业碳汇管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，财政、林业、环保、国土、水利、交通运输、矿管等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市林业局。

领导小组对有关林业碳汇的重大问题进行研究，着重解决林业碳汇政策的制定和落实、碳汇项目的申报、碳汇资金的筹措、人员的培训、宣传发动等。

2、政策保障

制定相应的碳汇政策和规定。鼓励企业捐资造林增汇，志愿减排。企业通过捐资绿色碳汇基金用于碳汇造林，可以获得碳信用，抵消其相应的排放，并可以在其产品上加注标记，以展示绿色企业形象。鼓励企业除通过自身技术手段减排外，也可以通过碳汇市场购买碳汇或捐资碳汇基金用于列抵部分减排指标。对木材加工企业，可以规定每年必须在利润中拿出一定比例的资金用于营造工业原料性质的碳汇林，或捐资绿色碳汇基金，或在碳汇市场中购买碳汇。对于社会大众，鼓励捐资绿色碳汇基金，参与碳补偿，消除碳足迹。单位与个人拥有汽车的，鼓励捐资碳汇基金，以消除汽车碳足迹，当捐资达到一定量时，可以发给汽车车贴，以展示其绿色行车理念。企业用于捐资或购买碳汇的资金可以免交企业所得税，个人捐资部分可以免交个人收入调节税。参加绿色碳汇基金的企业和个人，政府将颁发相关证书、出具捐资凭证并给予宣传表彰。

3、资金保障

在积极争取国际国内林业碳汇项目资金的同时，多渠道筹集林业碳汇发展基金。通过广泛发动机关、企事业单位、社会团体、个人踊跃捐资，同时在政策上、制度上保障资金的来源。重点鼓励高耗能、高排碳企业捐资造林，如矿山、交通、物流、木材加工企业等。

加强对碳汇林业项目资金的管理。坚持公开、透明原则。规范资金使用，加强监管，建立碳汇资金专户、实行专款专用。

4、技术保障

由于林业碳汇活动技术要求高，程序复杂，要求严格，需要强有力的技术保障。

（1）加强林业碳汇的培训，培养一批懂政策、懂技术、懂管理的林业碳汇专业技术队伍。

（2）建立林业碳汇监测体系。

（3）加强研究，跟踪国际国内林业碳汇政策及技术的发展。