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为加快国家卫生县城创建工作进度,促进小餐饮(含单位食堂)、小副食品(含熟食品、食品小作坊)、小美容美发(含按摩)、小旅馆、小公共浴室(含洗浴、沐足)、小歌舞厅(含网吧、游戏厅)(简称“六小”行业)卫生达标,根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和《国家卫生城市标准》等有关规定,为确保整治工作的顺利进行,特制定本工作方案。
一、指导思想
以《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和《国家卫生城市标准》为准则,对县城区内所有的“六小”行业进行综合整治,改善无证照经营、硬件设施差、管理不健全等现状,提升食品卫生、公共场所卫生管理水平,为创建国家卫生县城奠定良好基础。
二、目标任务
按照创建国家卫生县城的要求,对未达标的“六小”行业限期整改,对无证照非法经营或经整改后仍不达标的予以关、停、并、转,确保“六小”行业达到“三证齐全、制度上墙,布局合理、设施完善,四防到位、环境整洁,消毒达标、操作规范”的目标。
三、整治范围与对象
本次整治为县城区东至社岗上、南至工业园区、西至赣江、北至化工厂区域内的所有的餐饮(含单位食堂)、副食品(含熟食品、食品小作坊)、美容美发(含按摩)、旅馆住宿、公共浴室(含洗浴、沐足)、歌舞厅(含网吧、游戏厅)等单位。
四、责任分工
在县创建国家卫生县城指挥部的领导下,各有关部门明确责任、通力合作,形成“以块为主、条块结合”的工作局面,切实做好“六小”行业整治工作,全面提高达标率。
(一)整治办:成立县创建国家卫生县城“六小”行业综合整治工作办公室,人员由创卫办、卫生、工商、环保、质监、公安、宣传、金川镇等部门组成。负责“六小”行业整治工作的综合协调,组织各成员单位逐项落实整治工作,开展联合执法,对具备整改条件拒不整改或整改不达标的单位依法吊销许可证、营业执照,及时发现并解决整治工作中存在的问题。
(二)县卫生局:负责制定“六小”行业中餐饮、美容美发、旅馆住宿、公共浴室、歌舞厅的卫生标准和整治工作的技术指导及监督检查,负责“六小”行业从业人员的培训和健康证发放工作,对整改到位的单位发放许可证和从业人员健康证。
(二)县工商局:负责对“六小”行业的工商营业执照进行检查,依法办理食品、公共场所生产经营者的工商登记,对整改不达标的“六小”行业依法吊销营业执照,予以取缔;负责制定“六小”行业中副食品(含熟食品)的卫生标准和整治工作的技术指导及监督检查,对整改到位的单位发放流通许可证。
(三)县城管局:依法取缔无证占道经营、倚门经营、流动摊点;对经营单位、门店实现“门前三包”,生活垃圾实现袋装或桶装,做到上门收集,及时进行清理和无害化处理。
(四)县公安局:负责依法取缔无证经营小旅店,为“六小”行业整治提供安全保障,对监督整治过程中出现的妨碍公务、暴力抗法行为依法予以查处,参与联合执法。
(五)县环保局:负责对“六小”行业中油烟、煤尘、污水等影响市容环境的单位进行治理,督促各宾招单位安装油烟净化装置,依据环境保护相关法律法规加大监督执法力度。
(六)县食品药品监督局:负责组织协调和监督有关部门对小饮食店的综合整治工作。
(七)县质监局:负责对小食品作坊食品生产加工环节的监督检查,依法牵头取缔无证照经营及整改不达标的小食品作坊。
(八)县委宣传部、县文广局:负责对“六小”行业整治活动的政策宣传、新闻报道、媒体曝光,充分发挥舆论导向和监督作用。县文广局还要牵头对小歌舞厅、网吧、游戏厅等娱乐场所的整治和监督管理,依法查处违法行为,对整改不达标的,责令限期整改。
(九)产权单位职责:负责对各自产权“六小”行业、单位食堂的整治达标工作。
(十)各片区:负责对各自辖区内无产权单位“六小”行业的整治达标工作。
五、整治时间
本次“六小”行业的整治工作从2011年3月1日—2012年3月31日。
六、工作要求
(一)加强领导,密切配合。为切实加强“六小”行业综合整治工作的领导,县成立“六小”行业综合整治工作领导小组:县长助理黄小华任组长,黄福生、邓美云任副组长,成员由徐建华、肖腊如、孙林森、邹振帮、杨望生、吴飞、陈正如、刘海根、曾文根、邓琦伟组成,领导小组下设办公室(设在县卫生局):黄福生兼办公室主任,徐建华、邓琦伟兼办公室副主任。各有关部门要加强“六小”行业综合整治工作的领导,制定切实可行的措施,及时研究部署工作内容和任务,检查工作进度,解决工作中的新问题、新情况。各部门要分工协作,密切配合,齐头并进,形成合力,建立有利于工作开展的运行机制,保证各项任务的有效落实。
(二)加强协调,落实责任。“六小”行业综合整治工作时间紧、任务重,有关部门要增强责任感,落实工作任务。要完善责任到人、任务落实的工作机制,建立责任追究制度。县整治办要切实发挥协调作用,会同有关部门加强督查,及时发现工作中存在的问题并督促限期整改,对整治工作不力、存在问题严重的,要采取强力措施。各片区和原始产权单位主要负责人要高度重视,对照标准,指定专人负责整治工作,直至达标。县创卫指挥部组织力量对本次“六小”行业综合整治工作开展考核评比。对各职能部门履职情况进行检查,考核结果予以通报,计入年度创卫工作目标考核成绩。
(三)加强执法,规范管理。各单位执法人员要认真学习综合整治工作方案,准确把握行业标准和要求,严格卫生标准,科学指导被监管单位进行整改。采取教育引导和严管重罚相结合的办法,规范经营单位管理。
(四)加强宣传,浓厚氛围。新闻单位要积极配合“六小”行业综合整治工作,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,通过媒体宣传报道达标典型和整改中出现的先进事迹,对拒不整改或整改不达标的单位,在县“两台一报”和政府网站上公布名单,以此推动“六小”行业综合整治工作的开展。整治办要编写“六小”行业专项整治工作简报,及时通报整治工作的进展。