烟花生产整顿方案范文

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为全面落实“安全生产专项整治年”的各项要求，进一步加强全县烟花爆竹安全管理，规范我县烟花爆竹批发和零售企业安全经营行为，确保人民生命财产安全，根据省、市安全生产专项整治部署，县政府决定在全县开展为期一年的烟花爆竹安全生产专项整治工作。特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领烟花爆竹安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产责任主体和政府安全监管主体，强化安全监管措施，强化烟花爆竹经营企业隐患排查治理，认真落实“安全生产年”各项工作要求，严格管理，严格执法，确保全县烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。

二、总体目标

（一）通过专项整治，深化烟花爆竹经营单位安全专项整治，落实各项安全措施，建立良好的安全生产秩序，达到从根本上消除事故隐患的目的。对非法经营烟花爆竹的，一经查处坚决取缔；对证照不全及存在重大安全隐患的烟花爆竹经营户，一律停业整顿；对证照齐全、具备安全条件的，加强监管。坚持查禁烟花爆竹生产企业。

（二）进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；进一步强化烟花爆竹从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故预防和应急救援能力，坚决遏制重特大事故的发生，防止一般事故的发生。

（三）积极探索和建立烟花爆竹安全监管的长效机制，加强多部门联合执法，实现我县烟花爆竹经营批发和零售企业安全状况的持续稳定好转。

三、组织领导

为做好全县烟花爆竹经营安全专项整治工作,成立县烟花爆竹安全生产专项整治领导组（以下简称县专项整治领导组）。负责制订全县烟花爆竹专项整治总体工作方案和有关工作制度,对全县烟花爆竹安全生产专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署,研究解决专项整治中存在的突出问题。领导组组成人员如下：

领导组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由雷思高兼任，负责全县烟花爆竹专项整治总体安排，跟踪了解全县专项整治进展情况，协调解决烟花爆竹行业专项整治中的有关问题;负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

四、整治范围和检点

（一）全县所有烟花爆竹经营点。重点检查三类经营单位。一是烟花爆竹批发企业1户（烟花爆竹专营公司）二是烟花爆竹所有固定零售点46户；三是烟花爆竹非法经营窝点。

（二）各乡镇、社区及部门对烟花爆竹非法生产经营的查处及关闭取缔情况。

五、检查内容

此次专项整治由县安监局组织有关人员对全县烟花爆竹经营户和各乡镇、社区贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查;对企业安全生产主体责任和政府监管主体责任（两个主体责任）的落实情况进行全面检查。

（一）对烟花爆竹经营企业检查的主要内容

1、批发企业

（1）是否按照本次专项整治总体要求,对本企业专项整治工作进行了周密的安排;是否制订了专项整治实施方案,配齐了工作人员,建立了专项整治责任制;是否对本企业进行了全面的排查摸底;是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。国家相关法律、法规、规章、标准及安全生产管理文件的执行情况。

（2）是否按国家有关规定履行了烟花爆竹销售许可审批手续,是否领取了烟花爆竹经营许可证等有关证照;企业主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否进行了相应的培训并取得了相应的资质;是否进行了全员培训。

（3）是否建立健全了安全生产责任制,是否签订了各级安全生产责任书,是否按期召开安全生产例会研究布置本企业的安全生产工作,上级有关安全生产的会议精神及相关要求是否及时传达和贯彻落实;是否落实了重大危险源管理和监控检查制度,是否及时修订了应急救援预案;是否进行了演练,是否按照有关规定对事故进行上报,是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象;对一般事故是否按规定进行了查处和教育。

（4）是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程,是否建立了各项安全生产规章制度;是否依法设立了安全生产管理机构,配置了相应的专（兼）职安全管理人员;是否按国家规定的标准和比例提取了安全费用;是否安规定将应急救援预案在县安监部门备案。

（5）烟花爆竹销售是否按规定及时备案;库区是否按规定做到了有效监控;烟花爆竹仓库是否有存放来历不明烟花爆竹的现象;避雷设施有无当地气象部门颁发的检测证书和检测报告;消防设施有无当地消防部门颁发的验收证书及检测报告;工库房等建筑物是否符合新规范的要求;试验场的试验和销毁场的销毁工作是否按规定进行并做好记录归档。

（6）仓库产品堆垛是否符合要求，是否存在超量存储，有无将A级产品储存在C级库房内，或将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库房存放现象。

（7）是否对照《山西省烟花爆竹经营企业安全标准话规范（试行）》开展安全标准化活动。

2、固定零售网点

（1）证照是否齐全有效；

（2）是否实行专柜销售，并有专人管理；经营场所与备用库房是否隔离；专柜与其他商品柜台的距离是否不小于2米；是否与其他易燃易爆物品在同一场所销售；

（3）经营场所有无超量存储现象；是否经营由专业人员燃放的烟花爆竹产品；是否经营含有氯酸钾的产品；

（4）经营场所是否粘贴明显安全警示标志；是否配备必要的消防器材和设施；

（5）是否建立主要负责人、销售人员安全责任制，并制定各项安全制度；

（6）主要负责人和销售人员是否经过市安监局组织的烟花爆竹专业知识培训；

（二）对乡镇、社区、部门检查的主要内容

1、是否按照本次专项整治总体要求,对烟花爆竹专项整治工作进行了周密的安排;是否对烟花爆竹经营户进行了全面的排查摸底;是否对烟花爆竹经营户进行了检查和督促整改。

2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

3、是否建立健全了烟花爆竹安全生产责任制,是否建立了烟花爆竹监管责任人；是否落实了每个烟花爆竹经营户的监管责任人。

4、是否建立烟花爆竹专项整治领导机构和打非工作人员;是否配足配强了监督管理人员;是否编制了烟花爆竹安全应急预案。

5、是否建立了安全生产事故责任追究制度,依法组织协调对当地烟花爆竹安全事故的调查处理,并按时结案。

六、整治方式

此次全县烟花爆竹行业安全生产专项整治按照“企业全面自查自整，乡镇、社区和牵头部门组织全面排查整治，县专项整治领导组分类整治”的方式进行。

（一）企业自查自整

全县烟花爆竹经营单位要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和历次专项整治的内容等要求,对本单位经营活动进行全面对照检查并分类采取措施。

1、凡存在违反国家和省有关安全生产的法律、法规进行销售的违法行为,要立即停止违法销售行为,并主动向当地安监站和县安监局如实报告。凡不如实报告的,将对经营企业依法进行查处,同时相关人员的责任。

2、凡存在重大事故隐患,要立即制订相应的整改方案,并明确整改责任人,落实整改资金,限期进行整改。凡不积极整改的,要追究企业主要负责人和相关人员的责任。

3、凡证照齐全,符合烟花爆竹销售条件的,要进一步加强安全监督管理,落实安全措施,确保烟花爆竹销售的安全。

（二）乡镇、社区和牵头部门组织全面排查整治

在企业自查自整的基础上,乡镇、社区和牵头部门要组织有关部门对烟花爆竹经营户进行无一遗漏的全面排查,并采取相应的整治措施。

1、对未经国家行业主管部门依法批准,没有相关证照而销售烟花爆竹的,要列入关闭取缔名单,并依法实施关闭取缔。

2、对证照（手续）虽然齐全,但存在重大事故隐患的及证照（手续）不全的烟花爆竹零售点,要列入整顿名单,责令其停止销售，进行整顿。

3、对证照（手续）齐全,符合销售条件的,列入正常烟花爆竹经营户名单,加强日常监管。

乡镇、社区和牵头部门要将烟花爆竹经营户,按上述三种类型分类造册登记,并经各单位负责人签字后上报县专项整治领导组办公室。专项整治期间，领导组办公室将对三类烟花爆竹经营户的名单在各类新闻媒体进行公示,接受群众监督,确保对三类烟花爆竹经营户采取整治措施的落实。

（三）联动整治

县专项整治领导组将组成若干县乡联合检查工作组,到各乡镇、社区进行检查。检查工作组将吸收有关单位的领导及有关人员参加,形成联动专项整治检查工作组，对有烟花爆竹的各乡专项整治工作进行全面检查。联动检查组要在全面听取乡镇、社区和牵头部门专项整治工作汇报，提出分类整治意见和措施。

对每个乡镇、社区和牵头部门的检查结果，要分类汇总,经专项整治工作组组长签字后报县专项整治领导组办公室。

七、整治步骤

全县烟花爆竹专项整治工作分四个阶段进行:

（一）统一部署和宣传发动阶段

成立烟花爆竹整治领导组，根据县专项整治领导组的总体部署,制订烟花爆竹整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，利用各种手段进行宣传发动，做好专项整治和检查的统一部署工作。

（二）企业自查自整和排查摸底阶段

所有烟花爆竹经营企业都要对照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，自查本企业存在的事故隐患和问题，制订整改方案,采取有效措施进行全面整改。

乡镇、社区和牵头部门负责对烟花爆竹经营户进行排查摸底,并将排查摸底情况按本方案的要求签字上报。

（三）分类整治阶段

在乡镇、社区和牵头部门排查摸底的基础上，进行分类整治,并按本方案要求签字上报。

1、对列入关闭取缔的烟花爆竹经营单位，从5月1日开始，由安委办组织、乡镇牵头、相关部门配合，全部取缔。关闭取缔后，按照属地管理原则由乡镇、社区确定跟踪检查责任人，进行日常监管，一旦发现取缔经营户重新经营，要关闭取缔。

2、对于证照对证照（手续）虽然齐全,但存在重大安全隐患的烟花爆竹零售点,由牵头部门负责列入整顿名单,责令其停止销售，进行整顿。对隐患严重、经过整改仍难以符合安全生产条件的,也要列入关闭名单,立即实施关闭。

3、对证照（手续）齐全,符合销售条件的烟花爆竹经营户,列入正常烟花爆竹经营户名单,由牵头部门加强日常监管。

（四）“回头看”再检查及总结阶段

县专项整治领导组要对专项整治工作进行全面总结,并进行通报,对工作认真、成效显著的乡镇、社区、企业和牵头部门进行表彰，对消极整改走过场乃至出现问题的要予以严肃批评,问题严重或导致发生重大事故的,依法追究有关负责人的责任。

八、工作要求

（一）要提高认识。各乡镇、社区、牵头部门和烟花爆竹经营户要充分认识到，深入开展烟花爆竹专项整治,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,有效防范重特大事故的重要举措。要进一步提高对安全生产专项整治工作重要性和必要性的认识,增强责任意识和忧患意识,增强使命感、责任感和紧迫感,头脑清醒、工作细致、作风扎实,站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,把安全生产专项整治工作落到实处。

（二）要加强领导。各单位、各企业要从讲政治、保和谐的高度,切实加强烟花爆竹安全生产专项整治工作的组织领导。各经营户负责人要亲自抓专项整治工作,要将任务目标层层分解,责任落实到岗、到人。做到有部署、有计划、有组织、有措施、有检查、有考核、有总结、有奖惩。各乡镇、社区和牵头部门要加强对专项整治工作的领导,同时积极支持配合县专项整治工作组在本地区的检查整治工作。

（三）要落实责任。政府监管部门要认真履行监管职能,把措施落到实处,落到基层。检查督导到一线,发现问题到一线,解决问题到一线,消除隐患到一线。要强化行政执法,严明纪律,对因专项整治工作不力而引发事故的,要依法予以严肃查处。

（四）要严格检查。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,根据专项整治内容,逐条逐项予以检查落实。对于发现的问题,能立即纠正整改的责令企业立即整改。需要政府或有关部门协调的要及时向当地政府报告及向有关部门反馈。

（五）要坚持“六个结合”。一是将专项整治与“合理布局”烟花爆竹零售点相结合;二是将专项整治与烟花爆竹经营户自查及政府各级部门督查、检查相结合;三是将专项整治与烟花爆竹销售许可相结合;四是将专项整治与多部门联合执法相结合;五是将专项整治与打击非法经营、储存烟花爆竹相结合;六是将专项整治与应急演练和总结分析事故教训相结合。

（六）要抓住“四个重点”。一是责任制的落实;二是烟花爆竹储存场所的管理，加强库房监控系统及措施的落实;三是《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《省烟花爆竹经营许可实施细则》的执行落实;四是重大隐患及其他可能发生重特大事故各类隐患的治理。要根据烟花爆竹经营的特点,突出专项检查的重点,对于关键场所和容易发生事故的区域要检查到位,隐患整改到位,不留死角。

（七）要统筹安排。各乡镇、社区、单位要高度重视烟花爆竹专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。各乡镇、社区、单位要根据工作需要，抽调部门有关负责人和业务骨干参加，切实把专项整治检查工作人员配足配强。保障此次专项整治工作顺利开展。

（八）要及时上报。县专项整治领导组要加强对烟花爆竹专项整治的领导,及时掌握工作进展情况。各检查组和企业要及时将本次专项整治检查开展的情况进行全面总结,并于每月5号以前,以文字形式上报县专项整治领导组办公室。