食品添加剂管治方案范文

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为进一步规范食品和食品添加剂生产、流通和使用秩序，确保全区人民群众食品安全，根据省政府办公厅转发省食品药品监督管理局等部门《关于全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知》（府厅发[]79号）文件精神，结合我区实际，就开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作（以下简称专项整治）制定如下方案。

一、总体目标

坚持标本兼治、着力治本的原则，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加剂的行为，有效遏制在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、实施步聚

加大食品和食品添加剂行业整治与规范力度，集中利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的目标任务。

(一)自查自纠阶段(年12月10日-年月日)

1、畅通投诉渠道。各有关职能部门要在各自网站或采取其他方式及时公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱。要广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者予以适当奖励。

2、业主自查自纠。按照卫生部等国务院九部门联合的公告，明确专项整治的目的、范围和要求。各有关职能部门要按照公告要求，督促食品和食品添加剂生产加工企业、销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

3、部门摸底排查。各有关职能部门要迅速摸清和掌握各自监管范围内食品和食品添加剂生产加工企业、销售单位以及餐饮经营单位使用食品添加剂的情况，采取明查暗访等方式，调查摸清各自监管范围内非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，及时向区食品药品监督管理局报送相关信息，由区食品药品监督管理局负责收集、分析和汇总，并及时通报至有关部门。

4、加强重点抽检。各有关职能部门要按照各自监管职责、监管对象和范围，有针对性地开展抽检工作，要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。

5、汇总整理分析。各有关职能部门要汇总、归类以往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因，查找监管制度漏洞，完善管理措施。

(二)清理整顿阶段(年月日-日)

1、依法查处。根据第一阶段掌握的情况，各有关职能部门组织对重点产品、重点区域和重点单位，特别是食品添加剂生产企业、食品生产加工企业、小作坊，开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

2、追根溯源。各有关职能部门根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。

3、清理规范。规范食品添加剂的生产、流通和使用，清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食用物质作为食品添加剂销售的行为。

(三)规范巩固阶段(年日-日)

1、建立长效监管机制。各有关职能部门要建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理机制，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

2、规范食品添加剂生产行为。进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为。依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理，切断非法食品添加物的供应渠道。具体工作由区质监局牵头负责落实。

3、规范食品添加剂经营行为。整顿规范食品添加剂经营行为，严格索证索票、购销台帐等规章制度，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照销售食品添加剂的窝点，重点查处经销非食品添加剂冒充食品添加剂的行为，严厉打击销售不合格及过期变质食品添加剂的行为，禁止经销无生产许可证、无产品检验合格证明或包装、标识、说明不符合要求的食品添加剂。具体工作由区工商局牵头负责落实。

4、规范食品添加剂使用行为。建立食品生产企业食品添加剂使用备案制度。加强餐饮经营单位食品添加剂使用管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。具体工作由区卫生局牵头负责落实。

5、规范农业畜禽、水产养殖食品添加剂使用行为。继续做好整顿奶站的工作，规范奶站管理，严厉打击违法添加三聚氰胺等非食品添加剂的有毒有害化学物质行为；加大饲料及饲料添加剂监管力度，坚决取缔“三无”饲料生产企业，打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质，在水产品中使用违禁药物等问题。具体工作由区农业局牵头负责落实。

6、增进企业诚信自律。加强食品行业诚信和自律机制建设，组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

三、工作要求

1、加强组织领导，周密部署安排。区政府成立专项整治领导小组，由分管副区长任组长，区食品药品监督管理局、卫生局、经贸委、农业局、工商局、质监局、公安分局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在区食品药品监督管理局，杨耀文兼任办公室主任，具体负责指导、协调专项整治工作的开展。各有关职能部门要按照职责分工，制定本系统的专项整治具体实施方案、督导检查和考核验收方案并认真组织实施。区专项整治领导小组将适时组织有关部门对各单位专项整治开展情况进行督导检查。

2、加大打击力度，严查违法行为。各有关职能部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关职能部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。

3、强化协调配合，形成整治合力。各有关职能部门要加强组织协调，各司其职、各负其责、相互协作、密切配合、齐抓共管，切实形成整治合力，提高整治效能。要集中力量，严格执法，重拳出击，加大联合执法力度，将各项整治措施落实到位。要一级抓一级，层层抓落实，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。要充分发挥食品安全专家作用，提供相关信息和技术咨询，切实解决专项整治中遇到的技术性问题。要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

4、广泛宣传教育，营造良好氛围。各单位要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传国家高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。

5、加强工作沟通，做好信息报送。建立信息沟通和信息报送制度。各有关职能部门每月要向区专项整治领导小组办公室报送有关整治信息、监督检查及检测情况，专项整治中发现的大案要案线索及调查处理情况要随时报送。同时，要严格按照实施步骤，在年月日、月日之前要分别报送自查自纠、清理整顿的阶段性总结，在月日之前报送专项整治全面总结。