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近年来,国内外恐怖组织的恐怖破坏活动日呈上升趋势,对国家安全和社会稳定构成直接威胁,特别是新疆“7·5”事件以来,国内恐怖分子活动频繁,反恐怖形势十分严峻。为打击恐怖分子的嚣张气焰,遏制恐怖势力的蔓延趋势,国家反恐办决定在全国构建“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐怖实战体制。为贯彻落实国家反恐办要求,全面提升我县反恐情报信息收集能力,整合全县社会信息资源,实行反恐情报扩大归口管理机制,切实提高我县防范和处置各类恐怖袭击应急能力和水平,特建立部门间信息资源共享与服务平台(以下简称“共享平台”)。为确保此项建设工作的顺利开展,制定以下工作方案。
一、指导思想和基本原则
坚持科学发展观,以构建“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐怖实战体制为导向,以深化情报信息应用为核心,实现政府部门与相关社会机构之间的双向信息交换、访问与共享应用,切实提高我县反恐处突和应急联动的能力和水平。坚持“统一接入、统一策略、统一平台、统一管理”的“四统一”原则和“边建设、边应用、边完善、边见效”的要求,条块结合,以块为主,相互沟通,整体推进“部门间资源共享与服务平台”的逐步实施。
二、总体目标
“共享平台”建设将结合县应急联动建设,依托内外网安全接入平台,利用先进技术进行平台核心设计,逐步整合各应急联动单位数据资源及其它各类社会资源,实现快速高效的服务请求,初步解决各部门间的信息共享问题,建立面向部门应用的信息资源“共享平台”。
通过整合县信息化现有应用成果和政府各部门信息资源,在信息共享和服务平台上,最终形成边界清晰、结构合理、功能齐备、安全可靠的数据资源共享、交换、服务、管理中心;实现全县公安与其他部门、政法部门、有关社会机构之间的网络互联、信息共享、业务协同以及信息交换与共享应用。
三、组织领导
为加强对“共享平台”建设的组织领导,成立全县“共享平台”建设领导小组,县委常委、政法委书记、公安局局长任组长,县政府副县长任副组长,县公安局、县政府应急办、县政府信息办、县政府金融办、县发改委、县财政局、县保密局、县人保局、县计生委、县民政局、县司法局、县国安局、县教育局、县房产局、县交通局、县公路局、县广电局、县宗教局、县旅游局、县卫生局、县残联、县建设规划局、县工商局、县税局、县地税局、县国土资源局、县环保局、县食品药品监督局、县银监局、县人民银行、县供电局、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县广电网络公司、县社保局、县医保局、县就业局、县运管所、县水务公司、县公交公司的分管领导为成员。领导小组下设办公室、县公安局副局长王宝玉兼任办公室主任,办公室设在县公安局。
四、主要建设任务与内容
“共享平台”的主要建设任务:建立一个局域网和计算机系统,利用专用网络线路与外部门实现联网,通过安全隔离方式与公安信息网进行连接,实现双向交换,资源共享。
“共享平台”的核心内容:一是获取各部门的社会数据,从各部门获取的数据通过接入平台传输到“共享平台”,通过同步工具将数据传输到公安网提供给各业务系统应用;二是公安机关数据与其它部门共享,将需要共享的数据从公安业务系统中抽取整合到“共享平台”,通过应用接口为其它部门提供服务;三是共享数据管理,对“共享平台”内的数据进行有效管理。
五、任务分工
(一)社会信息资源整合、共享平台建设由县政府应急办、县政府信息办、县公安局共同承建。
(二)承建单位负责社会信息资源整合技术方案的制定,编制项目建设及运行维护预算,组织软硬件采购,对共享平台进行后续维护,为各成员单位提供查询、比对、检索服务。
(三)参建单位负责梳理本单位信息资源情况、网络环境情况、社会信息资源的需求情况,整合本系统及下属单位社会信息资源,配合承建单位做好社会信息资源接入工作(单位资源信息见附表)。一是公安机关在今年九月份前完成人口、治安、交通等信息资源整合为其它政府部门和公众提供查询服务;二是今年年底前完成水、电、气、房、有线电视五类资源的整合,明年陆续开展其它社会资源的整合工作;在共享平台未建成之前,可采取拷贝形式定期采集。
(四)县保密局协助承建单位制定共享平台运行保密措施和保密制度建立。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。“共享平台”是促进部门间信息共享的有效载体,是提高全县反恐应急处置能力的有效手段,对保持我县政治稳定和社会安定、服务经济持续发展具有非常重要的意义。“共享平台”涉及单位的主要领导要高度重视,树立全局“一盘棋”的思想,指定专人负责,全力支持社会资源共享服务平台建设。
(二)加强沟通,密切配合。“共享平台”是一项复杂的系统工程,具有信息来源多,涉及单位多、建设环节多等特点,因此各参与单位工加强沟通,密切配合,完善工作方案,优化工作流程,保障“共享平台”建设紧张有序进行。
(三)强化保障,确保时效。“共享平台”建设时间紧、任务重,可供借鉴的现成经验少,每一个具体环节都会影响整体建设的进度,各参建单位要在人、财、物上给予大力保障,根据职责分工,进一步细化工作任务,确保“共享平台”建设任务的完成。