乡镇抗灾救灾及重建方案范文

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今年月以来，我镇遭遇历史罕风的低温、雨雪、冰冻灾害性天气。灾情发生后，全镇上下齐心协力，排除万难，共抗灾害，取得了抗灾救灾工作的阶段性胜利。这次灾害性雨雪冰冻天气持续时间长、涉及面广、影响程度深，造成的危害十分严重，各村、各相关单位要充分认识抗灾救灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，把抗灾救灾工作作为当前的中心任务，为确保我镇灾区群众的吃饭、保暖、就医和住房安全问题以及恢复生产、灾后重建工作，夺取抗灾救灾的全面胜利，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以恢复灾区人民的生产生活和解决人民群众生产中的实际困难为重点，立足当前，着眼长远，依靠广大群众，积极开展生产自救，把灾害造成的损失降至最低程度，并给予必要的政府救助和扶持，确保今年我镇生产不滑坡，农民增收幅度不减少，镇域经济平稳发展。

二、总体目标

通过宣传教育，使广大群众树立战胜自然灾害的信心，动员和组织群众迅速开展生产自救。在恢复生产过程中，坚持做到政府扶助与自力更生相结合，解决眼前利益与长远发展相结合，力争把冰雪灾害对我镇的生产生活的影响降到最小。

三、工作重点

这次冰雪灾害，给我镇带来了巨大的损失，倒、损房户达29户，农业受灾以毛竹、天然阔叶林、柑橘、蔬菜受灾最为重，全镇近70%的毛竹、天然阔叶林及80%的柑橘，油菜、蔬菜都不同程度地受到了冰雪的伤害。因此，此次我镇灾后重建工作的重点是倒房重建，以及恢复毛竹、天然阔叶林、柑橘和蔬菜等农作物的生产。

四、主要任务

（一）、全面做好因灾倒损房屋恢复重建工作

根据前段时期对因灾倒损房屋的调查摸底,全镇倒损房屋48间共有29户，其中住房倒塌的有王埠村1户、天平村3户、堰下村1户，对于这些倒房户，各村对要制定灾民倒损房屋恢复重建方案，明确具体负责人，积极开展倒房重建工作。对损房修缮工作坚持灾民自建为主，上级补助为辅的原则，从实际出发，量力而行，充分发挥受灾群众的积极性和主动性，通过亲帮亲、邻帮邻、党员帮群众等一帮一的互助方式，开展倒损房屋恢复重建工作。对所有需要恢复重建和加固修缮的居民住房，按照全镇的统一部署，整体推进，分步实施，必须按时完成恢复重建任务。3月底前，各村要全面完成所有损坏房屋的修缮任务。6月底前，全面完成所有居民倒房恢复重建任务。王埠村倒房户石学梅为镇五保户，对该户的房屋重建工作由村负责全面完成。

（二）、全面恢复农业生产，切实做好春耕备耕工作

1、突出抓好粮食生产

要通过扩大夏粮、秋粮生产，把春粮损失补回来，切实贯彻落实好中央和省扶持粮食生产的决策，充分调动激发广大农民的种粮积极性，加大病虫害的防治力度，采取测土配方施肥等科技手段，努力提高粮食单产。

2、抓紧恢复蔬菜生产。全镇蔬菜受灾严重，重点在田段（12组）、塘畔（张坪）、山口（蔬菜基地）三个村，相关村要组织菜农及时抓好受灾蔬菜的田间管理要扩大春季蔬菜种植面积，继续抓好蔬菜基地建设，，尽快恢复损毁蔬菜大棚，抓紧抢种速生蔬菜，组织好芽苗菜生产。农技站要下到田间做好技术指导，同时要做好扩大春季蔬菜种植面积工作，继续抓好蔬菜基地建设，以确保我镇真正成为县城蔬菜供应基地。

3、抓好畜禽养殖和疫病防控。

各村要及时组织受灾户修复损毁栏舍及用电、用水等设施，加强畜禽饲养管理和消毒灭源，抓紧补栏补种。及时清理因灾死亡畜禽，并作无害化处理。畜医站要把疫病防治防控与春防工作相结合，并尽快下到受灾养殖户中，给予技术指导。

4、尽快恢复渔业生产。全镇渔业养殖户相继受到了不同程度的鱼苗、成鱼冻死灾害。受灾重要区域是田段村老码头（原渔业队），田段村在尽快组织好渔民做好修复渔业损毁设施的同时，动员养殖户做好亲鱼采购，种苗生产，从而扩大养殖面积，各相关村也相应做好渔业灾后重建工作。

5、加强油菜田间管理。各村要及时动员和组织农民清沟排渍，农技站要宣传、指导技术，适时追肥，防病防虫，努力改善苗情。

6、强化农资市场管理。要围绕春耕备耕工作，相关单位要着力抓好种苗、农用薄膜、农药、小型农业机械等生产资料的调配供应，镇政府将组织工商、农技等相关单位开展一次专项检查，积极开展农资打假活动，坚决打击销售假冒伪劣农资产品、哄抬价格等不法行为，确保农资市场价格稳定。

（三）全力抓好林业生态恢复

林业受灾是此次雪灾中受灾最重的，仅此一项我镇就有1400多万元的直接经济损失，而受灾的分布区域也主要在林区伊山、天平、堰下三个村。

1、尽快恢复毛竹资源，毛竹受灾严重，在林业方面仅次于杉木，全镇受灾面积达2640亩，林区占90%,当前要尽快动员和组织林农采取竹腔施肥的技术对受损的毛竹施肥。县政府已对受灾的林农给予补助政策（即按照每亩12元肥料，每30亩一只注射标准），林业工作站要安排技术人员下到受灾户中进行技术指导。

2、抓紧落实造林种苗，林业工作站要尽快联系种苗，并及时送到林农家中，各村要做好林农需要树苗面积的统计工作。

3、加快损毁林地的补植补造

在确保完成去冬今春造林任务的基础上新增加迹地更新造林500亩，各村要尽快把此次造林的面积分解落实到山头地角，明确各村包山头地块镇、村干部责任人，并在今年6月底前完成全部造林任务。

4、加强林政资源管理

为提高森林资源的再生能力，县政府已出台《关于加强灾后森林资源管理的通告》，今年全面实行“三禁止两不准一停止”，即禁止采挖春笋，禁止采割松脂，禁止采伐非受损木竹；能继续生长的受损木竹一律不准采伐，当年不能补植补造更新的林木一律不准采伐；停止对野生动物的采集、移植审批和放行，严防借机乱砍滥伐。各村及相关单位要做好宣传工作，同时，严格按照《通告》制订村规民约。

5、强化天然阔叶林保护。由于天然阔叶树萌芽恢复能力强，在清理受灾林地暂时不予采伐，待六月份入夏以后，结合受灾阔叶树的萌芽及生产情况，对确实已经死亡的天然阔叶林木，需经林业工作站现场核定上报，再报县林业局，形成计划上报省林业厅批准再予清理采伐，绝不允许私自。

8、切实抓好森林防火。灾后枯枝落叶多，火灾隐患增多，各地要加强森林防火工作，切实加强进山作业人员的教育、管理和重点人群的监管，严禁野外用火。要把任务层层分解，责任落实到人。

（四）确保果业生产稳定发展

1、精心做好果树灾后护理。

柑桔受灾较为严重的有三个村,即王埠村、大坪村、南皋村三个村，这三个村要在近期组织劳力，对因冰冻造成伤害的果树及时进行护理，尤其要做好柑橘园的修剪、叶面施肥和防病工作。镇政府将按每亩10元的标准对柑橘的叶面施肥和喷药防病进行补助。

2、加快修订完善果业发展规划。认真吸取这次冻害的教训，科学调整果业结构和生产布局。今后原则上不在海拔300米以上的山地发展柑橘生产，并对柑橘口品种的安排进行科学论证。要进一步优化果业品种结构，注重早中晚熟、鲜食与加工口品种搭配，使果品供应向高产、优质、高效方向发展。对新造优质果园，通过以奖代补给予扶持。

（五）切实做好水利设施修复

各村及相关单位要组织人员对水利设施进行排查，对这次冰雪损毁的水利、人饮工程，根据轻重缓急，科学做好修复规划，一处一处落实修复方案，逐处落实技术责任人，限期完成修复任务，确保工程安全度汛，既要不给当地群众带来生产隐患，又要为今年农业生产提供保障。

三、全面落实有关工作责任

当前，我镇面临的抗灾救灾任务十分艰巨，各村、各有关单位要把灾后重建工作作为当前的中心任务抓紧抓好，统筹安排，精心组织，深入一线，帮助指导，切实履行工作职责，层层落实工作责任。

1、成立镇灾后重建工作领导小组

2、落实责任人

落实镇、村干部负责制。实行落实到人、责任到人，实行一级抓一级、一级对一级负责，做到谁调查、谁核实、谁负责。落实分片管理，分口负责制度。