乡县山洪灾害预防方案范文

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一、总则

山洪灾害是指山丘由降雨引发的山洪、泥石流、山体滑坡对人民生命财产造成的自然灾害，为规范和指导我乡山洪灾害的预防，以控制我乡山洪灾害的发生，以有效山洪灾害的防御，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤的事件发生，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》和《中华人民共和国气象法》的有关法律法规及县人民政府颁布的山洪灾害防御措施精神，坚持科学的发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目的，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合防御救治方法，实行行政领导负责制，分级管理责任制和部门岗位责任制的防御措施，特制订本山洪灾害防御预案。

二、基本情况

我乡属丘陵地区，位于县以北偏东位置，水库环绕本乡周围，三面环水、一面环山，区域内没有主要河流，地形地貌比较平缓，地质构造与地层岩较深，属水土流失中度的乡镇，区域内的年平均气温在22℃以上，年降雨量为1000—1200毫米左右，最高年份1400毫米左右，属旱灾易发地区。区域内设置8个行政村，人口为14000余人，耕地面积12000余亩，主要以水稻和棉花生产为主，人均收入1400余元，区域经济和社会发展朝新农村建设迈进，有一定的发展势头。经调查，收集，区域内的山洪灾害是易涨易退的山洪水。山洪灾害易发的有泉溪村、洪溪村、莲花村和西湾村、宝源村，山洪灾害的主要特点是洪水灾害，在山洪灾害防御中我们采取了一系列的防洪措施，结合上级有关部门的扶助，我们已对特别严重病险水库进行了除险加固及退耕还林工程、水土保持工程，但是还有一定的山洪灾害威胁着人们的日常生活和生命财产的安全，需要我们去加强防灾知识的宣传、监测通信及预警系统的建立。防灾救灾措施落实和管理等工作实施。

三、危险区的划分

根据我乡山洪灾害的形成特点和历史山洪灾害发生的区域，结合我乡气候地形地质条件人口的分布，我乡山洪灾害可能发生的类型、程度和影响范围主要有小（二）型水库对水库下游农田、房屋、人口的威胁，具体危险有宝丰水库危及人口600人，房屋200间，耕地700亩；金沟垅水库危及人1700人，房屋300间，耕地1100亩；青山水库危及人1700人，房屋300间，耕地1100亩；山坪水库危及人1100人，房屋250间，耕地1200亩；河源水库危及人2000人，房屋400间，耕地1200亩，粮食储备库500平方米；其次可能发生的山体滑坡地质灾害预警点有12处，具体有：1、点号1—288，乡西湾下岭背张远芬屋后崩塌；2、点号1—289，乡东山村杨家坂李德生屋后崩塌；3、点号1—290，乡洪溪村老屋下陈鸿远屋后崩塌；4、点号1—291，乡洪溪村梧桐坂石必阳屋后崩塌；5、点号1—292，乡洪溪村刘家组刘才能屋后崩塌；6、点号1—293，乡洪溪村刘家组艾宏喜屋后崩塌；7、点号1—294，乡东山村井龙组刘礼财屋后崩塌；8、点号1—295，乡宝源上坂组卢清河屋后崩塌；9、点号1—296，乡东山村杨家坂胡德申屋后崩塌；10、点号1—297，乡泉溪村雷公坳董兆银屋后崩塌；11、点号1—298，乡莲花唐家洞组陈汝忠屋后崩塌；12、点号1—299，乡西湾岭北周伯龙屋后崩塌。

四、监测预警

监测内容：主要是辖区内降雨，水库的水位、泥石流和滑坡等，采取有目的、有步骤、有计划、有针对性的进行监测，群测群防为主，小（二）型以上水库和重点山塘为主要监测预警点，水库管理员为监测预警员，乡政府以有线电视、电话、传真网络为专用警报系统，以锣为警号，及时气象预报收集水库水位预报，泥石流、山体滑坡、溪河洪水预报。水库山塘限制临界水位预报。

五、组织指挥机构

根据我乡山洪灾害防御的任务，乡政府成立乡防汛抗灾领导小组，领导和组织全乡的山洪灾害防御工作。一支防汛抗灾抢险队，由全体乡干部及各机关单位负责人组成。各行政村相应成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作小组，同时成立以基干民兵为主体的50人应急抢险队，负责本村的灾害防御及抢险工作，每个村确定一名信号发送员，统一以鸣锣为险情信号及紧急疏散转移信号。每个水利工程及灾害点确定一名监测员，发现问题及时向有关部门汇报，并定时汇报当地的水情、雨情、灾情及工程异常情况，在报警信号以后，各机构成员及抢险队伍应火速赶到现场，组织村民分散转移和灾情防御，尽最大的能力把损失降低到最低的限度，确保村民伤亡事故的发生。

六、转移安置

灾区就是战场，信号就是命令，灾情信号发出后，抢险工作人员应立即组织受灾群众疏散转移和安置，根据各灾情点的地形和地理位置，具体转移安置点为：

宝丰水库下游的上坂严家组，西边山傍居住的所有村民转移至平头山，东边山傍居民向马坳山转移，北面山脚居住村民转移到大头庙山，严家组村民向后背后转移，洪窝组全部村民向后背山转移，新村组村民全部向后背山转移，皮家组向平头山转移，下卢组全部村民转移到大地坪，村部、医疗站、村小学全体人员转移到老鼠山。

青山水库、金沟垅水库下游村民：西岸居住村民转移至后背山，紫岭新村路下村民转移至后背岭，桥头组村民转移至对面山，上湾村民转移到大岭村部，下湾组村民转移至对面山，一黎片区小学转移至黎端水门前坪，冷下组村民转移至鲁官公路上。

山坪水库下游：下里田组村民转移至山坪村部，下大坂组村民转移至上大坂村民组，鸦林口组村民转移至沙坪口，系口移民组转移至后背山。

河源水库下游：河源组村民转移至后背山，坂里组村民转移至对面岭，中小学学生及居民转移至集镇广场，下严组村民转移至砖厂。

对四个地质灾害预警点设立监测员，如发现有山体滑坡迹象时应组织屋内人员转移。

七、抢险救灾。

险情就是命令，一旦发生险情，在及时向上一级防汛抗灾指挥部门报告时并在半小时之内所有指挥人员及抢险人员火速赶到抢险救灾现场进行抢救，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，对灾民和转移人员作好临时安置，安排生活，做好灾区的卫生防疫工作，及时组织力量抡修照明、交通、通信等基础设施和开展生产自救工作。

八、纪律

为及时有效地实施预案，以确保各项工作落到实处，特制定乡防汛纪律，乡防汛纪律如下：

1、各驻村工作组和全体村干部为本辖区内防汛工作责任人，要以确保人民生命财产安全为首要工作目标，必须明确防汛责任，拟订应急方案，工程责任人要到岗到位，责任到人。

2、防汛工作人员要坚持24小时轮流值班，吃住在现场，及时细致查看险情、灾情，各村和乡政府办公室工作人员要24小时轮流坚守岗位，及时上传下达，提供准确的雨情、水情，工作期间，任何人不准无故离岗外出，不准擅离现场，擅离村组，不准玩忽职守，不准险情不报，不准喝酒酗酒，不准参与打牌等娱乐活动。

3、加强对水库、堰坝、靠山民房、学校的巡逻防范工作，对超蓄的水库要采取有力的措施及时降低水位，严格把水库的水位控制在限制的水位线以内，严防山体滑坡，落实好病险水库防范措施，提早或及时组织险区内群众学生的安全转移。避免造成人员伤亡事故，尽量减少财产损失。

4、在防汛抢险救灾的紧要关头和危险时刻，各级领导干部、共产党员及应急小分队必须挺身而出，以身作则，带头抢险救灾，不准临阵脱逃，不准违抗命令，不准消极推诿。

5、各村要及时抓紧汛前的有利时机，备足备齐防汛抢险物资，落实抢险队人员，要真正从抗大洪、抢大险、战大灾的要求出发，做好工作，消除工程隐患，演练应急抢险队伍，宁可备而不用，决不能用时无备。

6、明确防汛职责和工作纪律，凡是小（二）型以上水库和重点山塘都要建立防汛责任牌，凡是出现溃堤垮坝的工程单位、工作组及责任人要追究其事故责任，对擅离岗位，玩忽职守的责任人轻则经济制裁，重则上报县纪委、县组织部，并追究其刑事责任。