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为了统筹城乡发展,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,坚持把社会主义新农村建设作为统揽“三农”工作的总抓手,以中央“二十字”方针和省委“五新一好”为目标,切实抓好社会主义新农村建设工作,经乡党政联席会研究同意,现将年新农村建设工作方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总要求,以“三绿一处理”、“八改四普及”为主要内容,加强村庄规划和整治,改善农村人居环境,改变村容村貌,达到生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌。
二、工作原则
在村庄整治建设过程中,要始终坚持十条工作原则。
三、目标任务
我乡共有县定点7个,要按照“五新一好”要求,同一标准,同步实施,同步推进。除县定点之外,每个行政村要有一个乡定点。各点要达到“八改四普及”、“三绿一处理”的目标。要求重点做好以下几项工作:
(一)突出抓好“八改四普及”、“三绿一处理”
改水:做到全体居民用上干净安全的卫生水,自来水(集中供水或分户供水)到户100%以上。
改厕:全面填埋露天粪坑,拆除坑式老厕,卫生厕(三格式、水冲厕)到户95%以上。
改路:村内主干道硬化100%到位,入户便道硬化到户100%到位。
改房:做到房屋整洁,内外统一修缮,整体效果明显。裸露墙体及残垣断壁、破旧空心房、危房全部拆除。
改栏:做到人畜分离,拆除一切影响村容村貌和环境卫生的旧、烂猪牛栏,使用砖混结构的三格式或水冲式猪牛栏,鼓励使用沼气。改造到户达95%以上。
改沟:檐阶、水沟浆砌,并沟沟相通,到位农户达90%以上,村庄内主排水沟要达到100%。
改线:彻底改变各种线路“蜘蛛网”现状,对各种线路要实行统一整治,达到改标成行,整齐美观。
改环境:空闲地种果、植树,护坎,护坡,无垃圾,无乱堆乱放,环境整齐、清洁、卫生农户达90%以上。
四普及:有线电视、程控电话、沼气、太阳能热水器入户率不断提高。
三绿一处理:
抓好农户庭院绿化,农户房前屋后庭院要栽树种果。抓好村内道路绿化,村庄内道路两旁要全部栽树绿化(以栽风景树为主)。抓好村庄四旁绿化,村庄四旁要全面栽树绿化(有条件的以栽果树为主)。建立垃圾回收和循环利用制度,每一个建设点要以满足垃圾填埋需要为原则,建设一个面积不少于100m?的垃圾无害化处理填埋场。促进农村垃圾减量化、资源化、无害化,全面实行建设点垃圾无害化处理。
(二)突出产业发展
每个建设点要编制好“一村一品”产业发展规划,要把计划落到每个农户,80%的点要形成“一村一品”,未形成“一村一品”的点也要培育3-5户产业发展和经营服务业大户。
(三)突出文明和谐村庄建设
以“八荣八耻”教育活动为主线,大力开展精神文明建设。一是要大力开展“三村”“星级文明户”活动。二是要开展“五个一”建设,既:每个建设点要建好一个文化活动室(兼理事会办公室、图书室)、一处户外休闲场所、一个宣传橱窗、一支文体队伍、每年组织开展一次规模较大的文体活动。
(四)突出建立长效机制
一是要建立村庄保洁长效机制。二是要建立村庄规划长效执行机制。
(五)突出加强农民培训
(六)突出组织建设
各建设点要建立在村党支部领导下的村“两委”成员、党小组长与理事会、合作社“双向进入、交叉任职”组织管理模式。建立“一会九组”(理事会、纠纷调解组、红白喜事服务组、禁赌禁黄组、环境卫生管理组、发展“一村一品”(合作社)组、文化活动服务组、村庄规划执行监督组、计划生育服务组、资金管理组),并建立与“一会九组”相配套的村规民约或制度。
四、工作方法
1、政策宣传。各村要召开村民大会,广泛宣传,精心部署,大张旗鼓对新农村建设进行宣传,使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求、操作程序和九条原则,人人明白,家喻户晓。
2、科学选点。各村根据自然村庄的现状分布,将群众基础较好的、公路沿线、村民自愿参与率较高的村庄作为开展整治的示范自然村。
3、选好理事会。经筛选后的预定试点村,要进一步宣传有关政策及九条工作原则,在85%的群众能接受九条原则的前提下,产生理事会。由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村老党员、老干部、老模范、老工人、老教师、青年极积分子组成。
4、签订协议。由乡新村办与每户农户签订新农村建设协议书,农户签协议率要达到85%以上。
5、做好规划。由理事会成员先行进行整体规划,并带头组织群众参与规划,充分征求群众意见,并报乡规范办完善后,报上级认定。示范点的规划要细化到房、厕、水、路等。
6、核算工程量,算好“两笔帐”。由理事会先行进行工程量预算,公益事业和个人负担要分别预算,并将预算表公开,征求群众意见。
7、筹措资金。动员和组织村庄各农户、每个成员尽其所能为新农村建设提供支持和服务,动员外出经商办企业成功人士和在外工作人员为家乡建设出资,鼓励群众捐资,筹措足够资金用于村庄整治。
五、工作程序
新农村建设工作要坚持早部署、早安排、早规划、早动手。各村要利用前后有利时机,做好宣传发动工作,选好理事会,收好自筹资金,搞好“两个规划”,一季度要完成两个规划和拆迁;二季度完成改水、改厕、改栏;三季度完成改房、改路;四季度完成改环境。要把“一村一品”产业发展、农民培训、“三村十星户”创评及树立新风尚、农民合作组织建设、建立村民自治长效管理机制和“五普及”工作贯穿新农村建设试点工作全过程。
六、措施保障
1、实行每月一督查一通报,季度一评比,年终一考核。平时考核情况记入年终考核。
2、对于村干部实行严格考核,当年不做点的村实行一票否决,不评先不评优,连续两年不做点的村,视为不称职两委班子。各点的考核情况纳入村级目标管理考评,并与村干部年终工资挂钩(具体考评标准待定)。
3、乡财政给予每个点不少于2万元的补助。年终对各点进行评比,实行打分制。
4、设立专门办公室(二楼原林改办公室),配备办公室用品,乡财政安排专项办公经费,用于新农村建设工作的各项支出,年不少1.5万元。
七、加强领导。乡成立村庄整治工作领导小组,组长:张战,副组长:张宇巍,成员:各联系村乡干部。各村也要成立相应的领导机构,支部书记负总责,一个点明确一名村定员干部具体负责。