区县安全建设行动方案范文

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为扎实做好县2012年“安全建设年”活动工作，制定总体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以安全能力建设为核心，坚持以人为本、预防为主、属地管理、条块结合的原则，深入开展安全隐患大排查、大整改，深入开展安全基础设施大建设，深入实施安全管理大监管，切实从源头上预防和遏制重特大事故的发生，推进我县安全建设再上新台阶，努力打造最具安全感城市。

二、主要任务

（一）生产安全建设。以非煤矿山、建筑工程、危险化学品和烟花爆竹、工业和电力企业以及特种设备安全为重点，突出抓好露天矿山水平分层台阶式开采、中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎等先进技术的应用，确保非煤矿山行业安全生产状况持续稳定。突出抓好建筑行业起重机械、脚手架、坍塌治理和建筑工地标准化建设，严格落实施工企业主体责任，强化文明施工管理，保证建筑施工安全，一般事故起数和死亡人数力争控制在规定的指标以内，严格控制较大以上事故发生。突出抓好危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造，完成危险化学品生产企业3级以上标准化达标工作。突出抓好机械、建材、轻工、商贸等行业安全生产标准化建设，确保规模以上企业自评率达到90%。实现工商贸领域安全生产形势持续稳定好转。突出抓好电网安全领域违法问题治理，确保电力生产经营安全运行。突出抓好小锅炉、起重机械、车用气瓶、民用气瓶和人员密集型场所在用特种设备的监察，使特种设备无证生产查处率、使用登记率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督察率、一般事故结案率均达到100%。

（二）公共卫生安全建设。以传染病防控和医疗安全建设为重点，突出抓好疫情的监测、调处和重点部位的防控，强化免疫工作，消除传染病流行隐患，总体发病率得到有效控制，防止重大疫情发生。着力加强院内感染控制管理，确保无重大院内感染事件发生。严格执行医疗机构及诊疗科目准入和校验管理，强化临床用血安全管理。严格执行医疗机构毒麻药品使用审批制度，开展抗菌药物专项整治，进一步规范诊疗行为，减少医疗事故发生。

（三）食品安全构建。以食品、药品、医疗器械安全管治为重点,强化食品药品安全管治机制,，突出抓好食品生产加工、流通、餐饮服务等环节的整治，严厉打击非法加工、非法添加、非法销售等违法行为，加快重点食品和食用产品安全追溯体系建设，加大食品及相关产品检验监测频次，定点屠宰检疫率达到100%，餐饮服务单位年底持证经营率达到98%；突出抓好对药品、医疗器械生产经营企业的监管，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，药品生产企业100%通过GMP认证，药品经营企业100%通过GSP认证，药品质量监督抽验、检验量达到2500批次以上。

（四）通安全建设。以人、车、路三个方面交通安全为重点,对交通安全忧患进行大排查。突出抓好交通流量大、事故多发的国省干道、江河周边道路、三级以下公路、城区主要街路、校园周边等重点路段以及弯路、坡路、交叉路口、事故多发危险路段的标志标线施划及交通安全设施建设等工作。突出抓好超速行驶、超限超载、疲劳驾驶、病车上路、涉牌涉证、酒后驾驶等违法行为的治理。突出抓好客运车辆、公共汽车、班车、旅游车辆安全管理，强化安全事故预防工作。突出抓好学生接送车辆的管理，全面开展校车隐患排查治理，健全完善学生接送车辆档案，坚决杜绝使用不符合标准的车辆接送学生，严防校车安全事故发生。突出抓好驾驶员和车辆的源头管理，加强驾驶资格审核、机动车登记检验工作。突出抓好恶劣天气条件下的交通应急管理，加强交通安全预警和组织疏导，保证交通安全畅通。

（五）消防安全建设。以减少火灾隐患,提高整体防火能力为重点,突出抓好深化社会“防火墙”工程建设，强化单位消防安全“四个能力”，年底前消防安全重点单位全部达标。突出抓好村、社区消防工作管理，村地区要夯实火灾防控基础，社区基本单元的网络化管理要确保80%以上达标。突出抓好对商场、市场、宾馆、歌舞厅、酒吧、网吧等人员密集场所和高层、地下建筑、石油化工企业等火灾高危单位的监督检查以及建设工程的消防监督工作，实行高层地下建筑消防安全“户籍化”管理。深入开展消防安全“五大”活动，巩固“清剿火患”战役战果，集中整治重大火灾隐患，提高防控能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

（六）治安安全建设。以推进社会治安综合治理和治安防控体系建设为重点，建立24小时治安巡逻制度，落实好卡点盘查等多种防控措施，打造“一处有警、周边互动、全体联动、围追堵截”的接力式治安防控网络体系。突出抓好案件多发重点地区和重点部位的布控，打击各种现行违法犯罪行为。突出抓好公共场所和重点单位安全防范工作，严防抢劫、盗窃、破坏、恐怖事件发生。突出抓好大案要案侦破、积案侦破和网上追逃，努力保持大要案“零积案”。突出抓好生产、销售、运输、储存、使用涉危物品品种、数量和流向的管理，确保不发生事故。突出抓好“天网工程”建设，监控摄像达到1000个，实现主要街路、治安复杂区域、人员密集区、要害部门等重点区域全覆盖。

（七）城市公用设施和房屋安全建设。以水、气、热和房屋安全管理为重点，突出抓好源水水质监控、不合格二次供水设施整治、老旧供水管网改造、供水工程和应急设施建设工作，确保供水安全。突出抓好燃气安全运行，天然气置换煤气用户1000户，做好煤气、天然气生产、储存、输送、使用各环节管理，预防和减少事故。突出抓好供热能力建设，新增集中供热能力100万平方米，改造陈旧供热管网30公里，为100栋楼房清理被污水浸泡的供热管网地沟。突出抓好房屋安全和违法建筑整改工作，拆除违法建筑3000平方米。全面开展违法广告清理工作，对存在安全隐患的户外广告、牌匾限期整改，对未进行整改的依法予以拆除。

（八）自然灾害防控建设。以气象灾害、地质灾害、地震、洪涝灾害、旱灾等自然灾害的防控为重点，突出抓好村气象服务，搞好水库防洪、江河堤防、防汛抗旱等方面建设，建立健全业气象服务体系和村气象灾害防御体系，提高气象对现代业的服务能力，建立太平池、两家子、波罗湖等水库、水域的视频监控系统和水情遥测系统，实现防汛抗旱指挥部与市本级的视频异地会商。突出抓好城市气象灾害预警和应对工作，增强对暴雨、暴雪等气象灾害的应对能力。突出抓好地质灾害隐患排查和避险工作，强化地震监测系统，增强防震减灾能力，100公里内2.0级以上地震速报效率达到100%，速报时间少于10分钟。突出抓好应急避难场所建设，新增应急避难场所1处。

三、实施步骤

在“安全建设年”领导小组的统一组织下，各乡镇、各部门、工业园区等责任单位各负其责，密切协作，坚持排查、整改、建设、监管相结合，全面提升城市安全能力。具体步骤如下：

（一）动员部署阶段（月日至月日）。各乡镇、各部门要组织召开好本地区、本系统和本部门的动员大会。制定具体推进方案，于4月10日前报县“安全建设年”领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（月日至11月30日）。坚持边排查、边整改、边建设的原则，进一步扩大隐患排查范围，加大隐患整改力度，加大安全基础设施建设投入。对易发事故的区域、领域进行重点排查、深入排查，将排查出的隐患及整改情况及时汇总并逐级上报，对排查出的安全隐患立即整改，不能当场整改的安全隐患，要确定整改时限、整改措施，落实整改责任、督查责任，确保不发生事故。同时，要做好安全隐患的登记、建档、立项工作，并按三级安全隐患数据库标准及时录入。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。各乡镇、部门、工业园区要认真总结“安全建设年”活动开展情况，搞好“回头看”，搞好自检自评。在此基础上，县“安全建设年”活动领导小组将对各专项推进组、各乡镇、部门、工业园区进行考核验收。对“安全建设年”活动中成绩突出的部门、单位给予表彰，对措施不力、整改滞后的予以通报批评。

四、推进措施

（一）加强领导，周密部署。县政府成立“安全建设年”领导小组，由县长担任组长，常务副县长担任常务副组长，其他副县长任副组长，成员是部门和乡镇的一把手。领导小组办公室设在县安委会办公室，各行政执法部门作为各专项推进组的成员单位，按照专项推进组具体实施方案，周密部署、精心组织、密切协同配合。各推进组要设立专职联络员，建立联席会、调度会等制度，做到信息畅通，确保安全建设决策得到贯彻执行。

（二）明确任务，落实责任。按照“统一组织、分线推进、属地管理”的原则，结合实际情况，制定行之有效的实施方案，把安全责任层层分解落实，每一项具体任务都有明确的责任主体、任务指标、考核标准。把“安全建设年”活动要求传达到每一个部门、责任主体单位，做到认识到位、措施到位、落实到位。

（三）加大投入、加快建设。各乡镇、部门、工业园区要坚持早建设、快建设、保安全的原则，确定一批安全基础设施建设项目，加强应急物资、设备的贮备，推进全县安全保障设施再上新台阶。

（四）强化监管、做强机制。要在大排查、大整改的同时，把安全大监管贯穿整个安全建设年的始终，从严落实日常安全管理责任，加大检查监督力度，构建更加广泛深入的安全防线。同时，要着力建立安全隐患排查整改长效机制、健全完善预测预警机制，强化应急指挥协调机制，加强县应急指挥平台、食品卫生应急指挥平台、地震应急指挥平台、气象灾害监测预警与应急响应平台、应急预警信息平台等建设，加强专业救援队伍和应急专家库等应急队伍建设，增强安全预警能力、安全保障能力、安全应对能力和安全控制能力。

（五）突出重点、加强督办。各乡镇、部门、工业园区在安全隐患排查整治过程中要坚持日常督查与不定期抽查相结合，指导和督促企事业单位开展隐患整改，对重大安全隐患要实施挂牌跟踪督办，一抓到底。对发现的安全隐患，要执行整改责任制，能整改的立即整改，暂时不具备条件的，要落实临时措施、死看死守，确保不发生重大安全事故。

（六）搞好宣传，密切联系。利用形式多样的安全宣传教育活动，及时报道工作动态，展示整治成果，曝光典型案例，掀起整治工作的高潮。要建立重大安全隐患有奖举报制度，动员整个社会参与安全隐患的排查和整改，有计划地开展应急科普宣传教育，提高全社会对城市公共安全的认识。同时，要密切关注和掌握与安全建设相关的社会舆论情况，坚持正面报道和正确引导。要加强上下之间的信息沟通与反馈，及时上报工作进展情况，如遇重大情况随时向“安全建设年”领导小组办公室报告。