区县水患防御方案范文

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一、水利工程基本概况

我县境内有行洪河道2条，排沥河道2条，干沟渠23条。主要河道上有节制闸3座、引水闸7座、排水闸1座；干沟渠闸30座，坝节11处。新河、运河两条行洪河道承担上游泄洪任务，河、大浪淀排水渠两条排沥河道承担上游和我县排沥任务，23条干沟承担我县主要排蓄水任务。

二、防汛重点

1、新河

新河是海河流域的重大水系之一，是海河流域的主要行洪河道，在我县境内13.4公里，堤顶高程19.85至17.25米，河底宽70米，设计行洪流量3500m3/s，强迫行洪5000m3/s。一九七三年扩挖治理后大堤完整，是我县重点防守的一条河道。我县境内有3座引水涵闸（小安、寨子、前王）、1座排水涵闸（前罗寨）、1座节制闸（前罗寨）、3处单堤险段（肖桥单堤、东街单堤、前王单堤）。4座涵闸行洪时应派专人监护、防守，昼夜值班。在“96·8”洪水中，新河行洪1600m3/s，寨子、前王两座穿堤涵闸上部大堤渗水，应特别注意。肖桥单堤，堤外有坑塘，一旦行洪，两水夹堤是险上加险。东街单堤，行洪时遇大雨堤外积水，形成两水夹堤，也应做为防守的重点。行洪时寨子镇需按要求组织常备队巡堤看守，汛前备好应急物料，并组建好200人的抢险队，编好名单，按连、排、班造花名册，报县防汛办公室。抢险物料由县防汛指挥部准备，寨子镇负责后备物料，包括麦秸2.5万斤、铅丝1吨、木桩2300根、门板1000块，编号登记，以备急用。

在年改建了前罗寨排水涵洞，并护砌了前王单堤，但均未经过大水考验，仍做为防守的重点。要有常备队巡堤检查，领导亲自上岗把守，并由潞灌乡组织好200人的抢险队，编好连、排、班花名册，并落实后备物料木桩2300根、编织袋5000条、门板100块、麦秸2.5万斤、铅丝1吨，一并报县防汛办公室，同时要划定好取土地点，做好应急准备。

2、运河

运河为半地上河道，堤防高出地面3－5米，河槽宽70～100米，深约6-8米，河道多弯曲，险工、单堤段较多。我县境内21.8公里，起点是十二里口，终点是北口北。上游堤顶高程18.58米，河底高程7.8米；下游堤顶高程15.5米，河底高程6.0米，河底宽45米。运河设计行洪300m3/s，因多年引水行洪，所带泥沙沉积，使河道断面缩小，降低了行洪标准，一旦行洪，水位就会超出地面，危及大堤，加之单堤多，历史上曾多次决口，一旦决口就会给沿河人民生命和财产造成巨大损失。同时也会对贯通我国北的交通大动脉津浦铁路、京沪高速公路造成威胁。所以，运河也是重点防守的河道。

我县运河大堤上有节制闸1座、引水闸3座、穿堤涵管25处、扬水站点6处、较重单堤6段。总之，运河沿堤建筑物多，且大部分建筑物是58年修建，工程老化，危险性大，6处单堤、3座水闸、25处穿堤管是防守的重点。

北口北麒麟单堤外有坑塘，如行洪造成两水夹堤，是一大隐患；冯家口杨堂单堤，单堤段较长，河道急转弯处浆砌石护坡未经大洪水考验；刘庄口子门单堤，历史上曾多次决口，1948年堵决口合龙门，下沉大船和其它物料，事后未做处理，1993年大堤局部下沉，经电测问题很大；十二里单堤曾裂过缝；冯家口、冯家口北单堤也是防守的重点。这六处单堤段汛前应做好检查，行洪时要有常备队昼夜巡视，领导干部亲自把守。各段要由相关乡镇分别组织抢险队200人，并分别负责后备物料的准备工作。汛前把抢险队名单编好连、排、班花名册，报县防汛办公室。

代庄、肖圈两座闸建成后，未经特大洪水考验。刘庄闸虽在年已维修，也是运河上的重要险工，行洪时要有专人昼夜坚守，组织好相应的人力、物力，闸前打坝做好应急准备。

运河大堤上的25处穿堤管也是行洪的一大隐患，行洪时如水过滩地，穿堤管都将溢水，有关乡镇要搞好检查加固，行洪时组织专人把守，责任落实到人，根据汛情保证在接到通知后三小时内组织好劳力，堵闭夯实。同时，有关乡镇要及时组织常备汛工填垫浪窝，查封鼠穴獾洞，备足土牛，平整堤面。

3、河

河起于吴桥县王指挥村，经吴桥、东光入我县境内，是一条排沥河道。在我县境内26.6km，堤顶高程11.08～9.64米，滩地高程10.0～8.0米，河底高程4～2.5米，河底宽32米，设计流量336m3/s，沿河两侧有扬水站6处、闸、涵、跌水14处。1974年扩挖治理后，河道排沥能力大大增强，但工程不配套，沿堤多处跌水和排水涵洞大多是1958年修建，工程老化，设计排水量小，工程不适用，有的口子直通村庄，加之大堤和滩地取土严重，如上游有大雨，水位抬高，达到设计流量时，全段有不少口子和堤段溢水。沿河北堤地势较洼，容易上水被淹。因此，河也是我们重点防守的河道。防守的重点是梁场豁口、刘夫青大桥两侧豁口、张旗屯豁口涵洞和破堤取土严重的堤段。

梁场涵洞豁口与河底相平，原涵洞已被冲毁报废，豁口直通村里，龙堂节制闸蓄水达到最高水位时，河水外溢危及村庄。但此处又是北部西郭、东葛一带的排水出路，暂不能堵闭。由王寺镇组织抢险队100人、木桩50根，根据汛情，采取临时方案。

刘夫青大桥两侧大堤损坏严重，滩地取土较深，村东有一排水沟直通村里，是河防守的重点。由王寺镇组织好抢险队150人，备好物料，以防河水外溢。

张旗屯豁口涵洞与河底相平，涵洞洞身短、堤防窄，北面地势较洼，水位达到一定高度时河水外溢，1977年因河水外溢淹地4000亩。但此排水涵洞也是张旗屯一带主要排水出路，暂不能堵闭。焦山寺村北公路桥年改造时土方被取走，至今没有恢复。由鲍官屯镇负责备好充足物料，组织好50人的抢险队，做好应急准备。

另外，鲍官屯干沟引水闸护坡有问题，年冬2台启闭机被盗，排沥时要有专人看守，并组织好抢险队和专用工具，一旦有险情，立即采取应急措施。西古村小闸年久失修，排沥时需打坝封堵。

4、大浪淀排水渠

大浪淀排水渠原起于一号干沟车官屯东处，经沧县、孟村、海兴入渤海。该渠是我县一号干以东，鲍官屯干沟以西，河以北区域的主要排水出路，该河道建筑物主要是桥梁。因修建大浪淀水库，将该渠拦腰截断，新排水路线是通过淀排干和淀北排干入大浪淀排水渠。由于淀北排干和淀排干断面小，排水标准低，渠外无堤而且沿途地势低洼（地面高程6.0左右），遇有大雨上游沥水下泄汇入两排干，必造成沥水外溢危及村庄。排沥时，大浪淀乡应组织好环淀各村的抢险队伍3000人，加固堤防，备足抢险物料和抢险机械，并派出巡查人员昼夜巡查。

5、内地除涝工程

我县干沟上阻水坝节多，各乡镇易涝洼地多，是汛期一大难关，应是防守的重点。

目前，我县干沟上尚有拦水土坝11座，这些土坝在每年的蓄水过程中起到了一定的作用。根据我县的实际情况，为了做到防汛与蓄水两手抓，防汛除涝与抗旱蓄水两不误，各乡镇要切实落实好清障责任，根据土方量和难易程度组织好精干的清障队伍，备足清障机械，听汛待命。一旦遇有汛情，土坝需要清除时，要保证及时清除干净，不得贻误战机。各乡镇要将清障人员造册报县防汛办公室备案。

我县各乡镇易涝洼地面积大、分布广，应做好除涝保产工作。经统计全县有易涝洼地75700亩，涉及9个乡镇，77个自然村。其中，城关镇4550亩，涉及桃园、翟官屯、黄家洼、汤庄、朱八卜等村；冯家口镇2500亩，涉及店子辛、店、店北、洪辛、齐屯子、常庄、前上桥、中上桥、后上桥、小白庄、木架桥、七间房、崔家洼、早立王等村；大浪淀乡7100亩，涉及叶三拨、于十拨、白塔寺、马四卜、祁家洼、贾九拨、陈六拨、何七拨、年涝洼、叶辛庄、杨庄子、后辛、五卜台、肖九拨等村；乌马营镇10000亩，涉及李皋家、穆庄、塔马寺、范家、冷辛、前五卜、东五卜、西五卜、冯庄等村；王寺镇26500亩，涉及小三拨、罗四拨、高庄子、温五拨、北头、陈官屯、邢八拨、詹八拨、李八拨、代九拨、西古村、梁场等村；寨子镇3800亩，涉及小安、方庄、前印、黑龙村等村；潞灌乡2250亩，涉及潞灌、刘奇及河以北地块；刘八里乡1000亩，涉及刘和睦、侯庄、小吴家等村；鲍官屯镇18000亩，涉及小米洼、鸭子洼及小张官、小集、倪官屯、张古风、大迟庄、董丁庄等村。各乡镇要编制好除涝预案，根据易涝洼地面积组织好排涝队伍，准备好足够的排水机械，疏通好田间排水通道。汛前要逐块逐片的落实，每片都有乡村两级领导具体负责，要讲明、叫应，把责任分清，一旦遇有积水，要按预案实施除涝，使涝灾损失降到最低点。

三、河道行洪防护措施

（一）新河

1、当接到新河行洪的指示后，水务局长立即带领技术人员赶赴河段，驻扎现场，关闭所有引水闸门；组织寨子、潞灌两乡镇有关领导及巡堤员，巡查大堤，并对险工险段进行处理。潞灌乡调集200人的抢险队，由乡长亲自带队指挥，封堵前罗寨排水涵洞，并在闸前打月牙坝。

2、当上游洪水下泄，新河水位达到12.0米时（超出罗寨节制闸设计水位1.8米）包河道及险工险段的乡镇领导组织常备汛工守护大堤。由县防汛指挥部准备各种抢险物料大桩30根、中桩50根、小桩500根、编织袋1.2万条、门板600块向河道沿岸及重点险工险段处运集。

3、当新河水位达到13.0米时（已上滩地），包河道的常务副县长、县武装部长带领包河道及险工险段的科局干部赶赴现场，由寨子镇和潞灌乡对辖区内小安闸、寨子闸、前王闸、罗寨排水闸各组织100人随时做好险工的处理，对于肖桥单堤、东街单堤、前王单堤分别由所辖区内的寨子镇和潞灌乡各调集300人、200人、200人的应急分队驻扎在工地，随时监护。

4、当新河水位到14.5米时，县委书记亲临现场指挥。寨子、潞灌两乡镇各调集500人的抢险队，由两乡镇党委书记亲自带队进驻大堤。并由寨子、潞灌两乡镇准备大桩200根、中桩400根、小桩800根、铅丝2吨、门板400块、软料5万斤负责运往各险工险段。领导带队昼夜巡逻，严阵以待。

5、当水位达到15.5米时。寨子镇、潞灌乡各组织后备队1500人、拖拉机50辆、挖掘机4台、翻斗车50辆、小推车400辆、编织袋7000个，上堤守护。乡镇党委书记、乡镇长全部在大堤值班。在各引水闸前溜土袋，封死闸门。

6、当水位达到16.0米时（堤顶高程17.25米），寨子、潞灌、王寺、鲍官屯四乡镇各组织2000人、拖拉机50辆、挖掘机4台、翻斗车50辆、小推车500辆、编织袋2万条，鲍官屯、王寺两乡镇党委书记亲自带队上堤，加固大堤，增高堤顶，随时准备处理险情，全力以赴，死守大堤。

（二）运河

1、当接到上级行洪命令后，水务局分包该河道的副局长立即带领技术人员和工作人员，关闭肖圈、代庄、刘庄三处引水闸。组织刘八里、冯家口两乡镇包河道的领导及常备汛工检查大堤，排除隐患，封堵所有穿堤涵管。由冯家口镇党委书记组织200人、编织袋2000条，加固刘庄闸前月牙坝。

2、当运河水位达到13.6米时（代庄节制闸设计蓄水位），县长亲临现场指挥，包河道及险工险段的县级及科局领导上岗，刘八里、冯家口两乡镇的书记和乡镇长全部到位。由刘八里、冯家口两乡镇对辖区内的刘庄闸、代庄引水闸、肖圈闸三处主要险工及口子门、杨堂、十二里、麒麟、冯家口、冯家口北六处主要险段，每处调抢险队200人，每人带编织袋2条，驻扎工地。每处穿堤管固定2人监护。由县防汛指挥部准备抢险物料大桩40根、中桩100根、小桩400根、草袋2万条运往各险工险段。

3、当水位达到或超过14.0米时，、大浪淀、刘八里、冯家口四乡镇各组织后备队2000人、拖拉机50辆、挖掘机8台、翻斗车40辆、小推车200辆、编织袋10000条，由乡镇党委书记带队上堤巡护。由县防汛指挥部准备大桩450根、中桩500根、小桩5000根、门板850块、土工布50块、铅丝4.5吨，运往各险工险段。全河段昼夜有领导带队巡查，及时加固大堤，增高堤顶，并备足土袋，随时准备抢险。

四、主要河道一旦决口后将采取的应急处置措施

（一）运河

1、易发生决口的地点七处：

冯家口、冯家口北、刘庄涵闸、十二里弯道、口子门单堤、杨堂单堤、麒麟单堤。

2、泄洪方案：

如冯家口镇区域内发生决口时，首先将沿铁路的冯家口车站、博古于北、博古刘北、北口北、博古刘146公里桩、薛家窝、崔家洼东北、崔家洼东、崔家洼等冯家口镇境内的所有铁路涵洞堵闭，迫使洪水北泄排河。如在十二里发生决口，应首先将沿铁路的泊镇以、县境内的铁路涵洞堵闭，以肖圈干渠为防线，确保北堤，迫使洪水入肖圈干渠向东排泄，并通过一、二、三、四号干沟及四港新河进大浪淀排水渠和河下泄入海。为确保津浦铁路的安全，请示上级部门在运河左岸扒堤分洪。

3、受灾群众疏散方案：

当洪水到来时，铁路西刘八里乡十二里口、付庄、前七里、后七里，冯家口镇代庄、后满、前满、堡子、小满庄、早立王、崔家洼、薛家窝、大王庄、陈辛、冯家口、博古刘、北口等17个村的受灾群众一律转移到铁路以东。由冯家口、刘八里两乡镇做好转移安置工作。

（二）河

1、易发生决口的地点五处：

范家、梁场、刘夫青、张旗屯东、西古村小闸

2、泄洪方案：

该河道泄洪方案分两段，以四港新河为分界线，分东西两区。当以西地区发生决口，以肖圈干渠为防线，确保北岸的安全，将洪水控制在肖圈干渠以地区，迫使洪水通过新老四号干、四港新河下泄；如果以东地区发生决口，则以泊盐路为防线，将洪水控制在公路以地区，迫使洪水入五号干、鲍官屯干沟、孟边界沟下泄。

3、受灾群众疏散方案：

如四港新河以西发生决口，其受灾群众分别由刘八里、乌马营两乡镇负责将生刘、泊家等26个村的群众转移到肖圈干渠以北地区。如果四港新河以东地区发生决口，则分别由王寺镇、鲍官屯镇分别负责做出安排，大浪淀乡配合，将泊盐路以地区的群众转移到公路以北地区。

（三）新河

1、易发生决口的地段三处：

肖桥单堤、东街单堤、前王单堤

2、泄洪方案：

如肖桥单堤及上游东光县境内白马关决口，以河及泊宁公路为防线，将洪水控制在河以及泊宁公路以西地区，迫使洪水沿董村干沟入河；寨子以东至罗寨大堤决口时，将洪水控制在泊宁公路以东，迫使洪水入寨子干沟、凤翔干沟和老凤翔干沟下泄。

3、受灾群众疏散方案：

肖桥单堤在2002年已加固一段，但村未加固的一段仍属两水夹堤险工险段，如肖桥单堤及东光县境内白马关决口，其肖桥、王佑泉、小安、黑龙村、大安、门堂、王厂、刘夫青八个村的群众分别由寨子、王寺两镇做好转移安置工作。如寨子以东至罗寨堤段发生决口时，其寨子、辛庄、后王、王国针、前印、后印、三教庵、西唐家务、大庄子、石庄、潞灌11个村的受灾群众由潞灌乡和寨子镇做好转移安置工作。

五、内地排沥调控措施

县总的排水出路有两个：一是大浪淀排水渠；二是河，其下游各自入渤海湾。因此，排水区域自然分成宣、宣北两个系统。

（一）宣地区

包括寨子、潞灌两个乡镇，总面积184.25平方公里，区内主要排水干沟四条：即董村干沟、寨子干沟、新凤翔干沟、老凤翔干沟，四条干沟排水能力原设计为76m3/s（相当于五年一遇排沥标准）。就目前宣地区排水工程现状分析，干沟排水能力较强，而支渠布局稀疏，所以常出现干沟无水或干沟不溢水而局部洼地积水成灾的现象。总之，宣地区地势高，地下水埋深大，渗透系数大，大面积积水和干沟漫溢现象不易发生。宣地区的地面高程在11～15米之间，而河的最高水位不过9米，罗寨闸的闸底高程为5.5米，所以干沟强行排水具备条件。

（二）宣北地区

包括刘八里、冯家口、大浪淀、、乌马营、王寺、鲍官屯7个乡镇，总面积600.2平方公里，区内有主要排水干沟15条，自西向东依次排列有铁路西沟、路东沟、路东排干、一号干、冯路西沟、二号干、三号干、老三号干、乌马营支沟、四号干沟、老四号干、四港新河、五号干、鲍官屯干沟、孟边界沟。目前铁路西沟、路东沟入黄浪渠，路东排干、冯路西沟、一号干入石碑河进排河，控制一号干以西及肖圈干渠以北地区排水。肖圈干渠横穿9大干沟之首，这一渠系的排水一是入大浪淀排水渠向东流入渤海湾；二是经黄浪渠入海；三是经石碑河进排河入海。

该区排水存在两大问题：一是总出路淀排干设计标准偏低，加之下游大浪淀排水渠多年淤积，原设计三年一遇排沥标准排水量61m3/s，降低一半，且下游地势较低，沥水汇流，下泄不畅，势必外溢淹地。二是各干沟原设计标准为五年一遇，总过水能力为239m3／s，现有过水能力仅为188m3/s，降低21%。尤以一号干下游为重，原设计排水能力为26.36m3/s，30多年由于降雨冲刷淤积和人为等因素，现排水能力只有5m3/s，建国支沟连接淀北排干标准低，上游三条沟排水能力为77.385m3/s，超出一号干和建国支沟下游排水标准近13倍，并且下游祁家洼大洼地遇大雨因排水下泄不畅，外溢而淹地。

综合全区局势，在各干沟尚未出现漫溢之前，应控制沥水横流，暂不调配，主要是堵闭干沟间的连接沟，并关闭肖圈干渠东三里节制闸、东门枢纽节制闸，开启东门枢纽的闸和北闸，开启一号干沟西三里闸、大赵庄闸、店子辛闸、二号干沟东三里引水闸、木三拨节制闸、老三号干沟汤老家引水闸将沥水尽量下泄；当肖圈干渠开始漫溢时，抛弃三号干沟以东至四港新河一带，开启肖圈干渠所有节制闸，同时关闭一号干沟西三里闸，适当控制大赵庄闸和冯路西沟上游倒虹吸闸门，关闭二号干沟东三里引水闸、老三号干沟汤老家引水闸、三号干沟东门枢纽北闸，通过四号干沟、老四号干沟、四港新河和河强行下泄。总的要求：在确保行洪安全不决口的前提下，尽量多拦蓄地上水，回补地下水，以缓解我县水资源紧张的局面。