城区矿产卫片检查方案范文

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根据《国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）、《省国土资源厅关于印发年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》（国土资文执〔2012〕30号）和《市人民政府年度土地矿产卫片执法检查工作方案》的要求，为做好区年度土地卫片执法检查工作，结合我区实际情况，制定本工作方案。

一、目标任务

年度土地矿产卫片执法检查工作（以下简称卫片检查）要以年度全国土地变更调查工作为基础，组织核查年度变更调查中确定的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）及土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，发现国土资源违法违规问题，依法依规严肃查处。要主动采取恢复土地原状、补办审批手续等途径，消除违法状态，确保顺利通过部、省、市组织的督查验收，实现全区卫片检查“零问责、零约谈”工作目标。同时，以卫片检查为契机，进一步规范全区土地管理、矿业权管理秩序，进一步增强依法节约集约利用土地，合理开发勘查矿产资源意识。

二、检查方式

（一）地方自查。自查由各镇人民政府、山腰街道办事处、山腰盐场组织实施，区国土资源分局在区卫片执法检查工作领导小组的统一组织和领导下开展指导审核工作，并组织报送工作情况及相关数据。

（二）上级督查。区政府负责对各镇人民政府、山腰街道办事处、山腰盐场自查工作情况和成果进行督导、抽查和审核，并组织向市国土资源局报送成果。国土资源部、国家土地督察上海局、省国土资源厅和市国土资源局将组织对我区卫片执法检查工作进行督察、验收。

三、职责分工

结合区政府2012年2月23日下发的《区人民政府关于成立年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组的通知》（政综【2012】31号），各成员单位具体职责分工如下：

区国土资源分局具体指导全区土地矿产卫片执法检查工作，负责提供年度土地变更调查中建设用地变化调查结果，配合做好内外业核查，提供相关资料；负责指导审核是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划、是否占用基本农田、是否依法办理农转用审批手续，对先行用地、紧急用地手续办理情况进行认定，提供相应文件，指导审核是否依法供地；负责对土地使用权证等权属证明文件进行认定；负责指导各地对矿产疑似违法图斑矿业权审批，以及是否非法勘查、开采、越界开采等情况进行核查认定，提供相应文件；负责指导审核用地的合法性和查处土地矿产违法行为。

区发改局、住建局、交通运输局、农林水局负责协助收集、提供卫片图斑涉及地块的立项、规划、道路建设、水利设施建设、农业结构调整、植被改良与生态造林等方面相关文件、档案资料。

区财政局负责保证卫片执法检查工作专项经费的落实。

区法院、检察院、公安分局、监察局负责依法查处和追究卫片执法检查中发现的土地矿产违法行为相关责任人员的行政责任和刑事责任。

区行政执法局负责协助各镇人民政府、山腰街道办事处、山腰盐场对卫片执法检查中发现的违章建筑、构筑物采取强制措施。

各镇（街道）、山腰盐场全力配合区国土资源分局开展对本辖区内卫片执法检查图斑核查，逐宗调查图斑用地有关情况，协助开展案件查处有关工作，协调督促违法用地当事人履行处罚决定，负责违法用地图斑的拆除、复耕等措施；收集上报农村个人建房合法用地手续材料；组织伪变化图斑的复耕复种，避免造成新的违法用地；按要求上报各阶段相关数据、材料。

四、进度安排

根据国土资源部、省国土资源厅和市国土资源局的工作安排，我区卫片执法检查各阶段工作任务具体如下：

（一）—月，各镇（街道）要按照本通知要求，开展土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地行为进行整改、查处。

（二）月20日前，国土资源部形成并下发年度土地矿产卫片执法检查工作图件数据，各镇（街道）、国土分局根据下发的数据进行补缺补漏。

（三）—6月，各镇（街道）、国土资源分局以年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查、整改和查处工作，并填报有关数据报表和年度土地矿产卫片执法检查信息系统。

（四）月日-31日，区卫片执法检查工作领导小组组织对各镇（街道）的自查情况进行督查，并做好省国土资源厅、市国土资源局对我区督查的迎检工作。

（五）月31日前，各镇（街道）完成土地矿产卫片执法检查自查工作，上报初步成果数据和自查工作报告。

（六）6月日前，区政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查初步数据成果。

（七）7月20日-30日，区卫片执法检查工作领导小组对各镇（街道）整改查处工作进行督查，并迎接市国土资源局对我区开展土地矿产卫片执法检查的整改查处督查验收工作。

（八）7月31日前，根据上级督查提出的审核意见做好整改纠正，各镇（街道）正式上报工作情况报告及相关数据统计报表。

（九）8月5日前，区政府正式向市政府上报工作情况报告及相关数据统计报表。

（十）8月1日-15日，上海督察局、省国土资源厅将根据国土资源部审核意见对市进行督查验收，各相关单位要做好迎接准备工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导工作。年土地矿产卫片执法检查工作时间紧，任务重、要求高、责任大。区国土资源分局、各镇（街道）一定要认清形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感，把土地矿产卫片执法检查列为工作的“重中之重”来抓，一把手负总责，分管领导具体抓，做到机构、人员、经费三落实。各相关职能部门要分工负责，通力协作，全力做好外业调查、登记和内业核对、收集资料等图斑核查工作，全面摸清图斑底数。要及时将卫片执法检查情况向本级政府报告，并主动加强与纪检监察、公安、司法等部门的协同配合，共同采取有效措施，全面整改，采取坚决手段，打击违法。各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地矿产卫片执法检查各项工作任务。

（二）认真审核，确保数据真实可靠性。区国土资源分局、各镇（街道）在开展内外业核查工作中，要层层落实责任，确保各项工作有序开展。各类数据填报要真实、准确，各项统计表格填写，具体工作人员都要签名，对所填内容的真实性负责。各级上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由填表人和审核人签名并加盖本单位公章后上报。

（三）严肃查处，确保履职到位。国土资源部下发的方案中明确规定继续实施“6.30”政策，各镇（街道）要按照相关要求，认真开展核查工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。符合报批条件的，尽早组卷上报，取得用地审批手续，并做好备案工作。要严格按照“既处理事，又处理人”的原则，依法依纪迅速处理到位，履行职责到位。处理事到位，就是要做到对土地违法违规问题，该罚款的罚款、该拆除的拆除、该复耕的复耕、该没收的没收。处理人到位，就是对相关责任人，该直接处理的直接处理，该追究行政责任的移送纪检监察部门，该追究刑事责任的移送司法机关。履行职责到位就是对各类特别是国家和省级重点建设项目，要在依法依纪查处到位的基础上，抓紧按照法定程序和权限，在规定时限内完成报批工作。

（四）及时沟通，加强联络和信息报送工作。各镇（街道）、区直相关单位一定要按照联络人和信息报送制度要求，于月20日前将卫片执法检查工作联络表报送区卫片执法检查工作领导小组办公室（见附件二表格），并于每月8日及22日上午之前通过电子邮件的形式向领导小组办公室报送以下资料内容：一是本期工作进展情况；二是工作过程中遇到的困难和问题；三是进一步改进工作的建议（见附件一）。各镇（街道）、区直相关单位要确定专人负责，报送的半月报须经单位负责人审核。对两次以上不按时上报的，将予以通报。