非煤矿山管治行动方案范文

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为进一步强化安全生产监督管理，全面规范非煤矿山生产经营秩序，坚决遏制各类安全事故的发生，确保及期间非煤矿山安全生产工作，按照区委、区政府的统一部署，经研究决定，在期间集中力量，在全区范围内开展进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过专项整治，进一步落实安全生产责任，督促矿山企业加大安全投入，建立有关制度，健全防范措施，消除事故隐患；进一步强化矿山从业人员的安全生产意识，切实提高从业人员安全生产技能和素质，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；进一步完善事故应急救援预案及应急设施，提高事故应急救援和防御能力；进一步加大对“死灰复燃”无证矿点的打击取缔力度，确保打击取缔率达到100%。

二、整治范围

1、巩固已开展的打击取缔成果，防止已取缔的无证矿点、关闭的矿山“死灰复燃”。

2、取缔、关闭以下各类矿山：

（1）无《采矿许可证》擅自非法采矿的矿山；

（2）越界开采的矿山；

（3）安全生产监督部门决定关闭的矿山；

（4）破坏资源、污染环境的矿山。

3、整治存在安全隐患的持证矿山。

4、加大宣传教育力度，提高矿业主安全生产意识。

三、整治标准

持证矿山整治标准：按照矿山开采设计说明书做好安全设施建设，按照开发利用方案进行规范开采，严格按照环保、水土、林业等要求做好环境生态保护工作，做好矿山地质灾害防治工作，工作人员持证上岗。

无证矿点取缔标准：采矿人员、采矿机械、运输车辆撤出矿区，采矿固定设施（起吊设备等）、工棚等全部拆除到位。

四、实施步骤

1、调查摸底阶段

各乡（镇）要集中时间，集中力量，对本辖区所有持证矿山和无证矿点进行全面排查、登记造册并报区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。

2、整治阶段

由各乡（镇）组织、各有关单位积极配合，集中打击取缔无证开采矿产资源的违法行为,规范持证矿山开采，对不符合安全生产要求的矿山企业进行全面整治。

3、验收阶段

各乡（镇）要及时总结非煤矿山安全生产专项整治工作成效，开展专项整治自查工作，认真撰写专项整治工作总结。区非煤矿山安全生产专项整治领导小组将对各乡（镇）开展的非煤矿山安全生产专项整治情况进行全面检查验收。

五、工作要求

（一）组织领导

为加强对这次非煤矿山安全生产专项整治工作的领导，确保整治工作顺利开展，决定调整充实市区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组，具体名单如下：

（二）职责分工

1、各乡（镇）人民政府、各部门要认真对照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发28号）要求，根据《市区人民政府关于加强国土资源执法监察工作通知》（政254号）精神，结合本地实际和行业特点，精心部署，做到责任明确，整治目标清楚，整治措施有力，整治成效明显。

2、各乡（镇）人民政府、各部门要进一步提高思想认识，增强做好矿山安全生产工作的紧迫感和责任感，积极、主动地深入开展矿山安全生产专项整治工作。各乡（镇）人民政府务必要加强对矿山生产日常监督管理，积极牵头组织有关矿山监管部门持续开展矿山安全生产专项整治工作，规范持证矿山开采行为，彻底打击取缔无证矿点。

3、各监督管理部门必须各负其责，充分运用行政、经济和法律等各种手段，积极配合乡（镇）人民政府严厉打击取缔无证矿点，同时，加大对持证矿山安全生产监督管理的力度。公安部门对非法买卖、使用民爆物品的持证矿山及无证矿点要严厉查处非法使用民爆物品当事人的责任，并追究非法民爆物品的源头；电力部门必须停止向无证矿点供电，发现盗电或原已切断电源现没有批准又恢复供电的，必须追究盗电者及管理人员的责任；安监部门对无安全生产合格证开采的矿山要严肃查处，对存在安全隐患的持证矿山要责令整改，整改不到位的要吊销安全生产合格证，并处以罚款；国土资源部门对无证采矿、越界开采行为必须巡查到位、打击有力，发现无证开采或越界开采的，必须以书面形式及时报告当地人民政府并函告有关部门；交警、农机部门对无牌无照的农用车、手扶拖拉机等矿山运输车辆要坚决取缔；林业、环保、水土、工商等其他有关矿山管理部门也应根据各自的职责规范矿产资源开发秩序，共同依法打击取缔无证采矿行为，实现我区无证采矿打击取缔率达到100%的目标，确保和期间矿山生产安全。

4、各乡（镇）、村、各有关部门都要明确每处持证矿山、每个无证矿点的具体监管责任人，确保有人抓、有人管，把责任落到实处。

（三）时间要求

这次非煤矿山安全生产专项整治攻坚行动任务重、时间紧，各乡（镇）人民政府、各有关部门务必高度重视，组织精干人员，切实开展整治行动。各乡（镇）人民政府于1月20日前向区领导小组办公室报送调查摸底情况表，2月20日前必须按整治标准整治到位，2月25日前向区领导小组办公室报送专项整治工作总结。

（四）宣传教育

各乡（镇）人民政府要在本辖区内矿山主要道路路口、群众聚集场所采用悬挂横幅、张贴标语等形式开展非煤矿山安全生产教育，要及时将整治情况采用简讯等形式报送区领导小组办公室；广电部门要及时宣传报道专项整治开展动态，要将典型事例予以曝光，树立正面，打击违法嚣张气焰，营造良好社会氛围。各乡（镇）人民政府在专项整治期间，每周五下午前向区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组办公室书面报送当周专项整治开展情况。

（五）责任追究

区非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组将不定期组织督查并将督查情况予以通报，对工作不落实、职责履行不到位的单位及责任人将按照有关规定严肃追究责任。

1、调查摸底结束后，发现乡（镇）存在隐瞒不报非法采矿行为的，由区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组对该乡（镇）进行通报批评。

2、本次深化非煤矿山安全生产专项整治结束后，第一季度检查发现乡（镇）由于制止不力或未履行好职责，存在非法采矿行为未发现或未查处到位超过3宗（笏石、东庄、月塘超过1宗）的，由区非煤矿山安全生产专项整治领导工作小组对该乡（镇）分管领导、职能未履行到位部门（国土所、派出所、供电所、农机站、安办等）予以通报批评并责令限期整改；责令限期整改后在第二季度检查中未能及时整改到位的，由区监察局给予该乡（镇）分管领导予以予以效能告诫，职能未履行到位部门负责人由主管部门免职调离；责令继续限期整改后在第三季度检查中仍未能及时整改到位的，由区非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组建议区委、区政府对该乡（镇）分管领导予以予以免职调离、乡（镇）主要领导予以调整岗位，有关责任部门分管领导免职调离。