农村危房改建的方案范文

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为切实改善农村困难群众的居住条件，提高人民群众生活质量，做好全乡农村危房改造工作，根据恩施市住建局〔2012〕22号文件精神结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和全会精神，全面落实科学发展观，按照中央“保民生、保增长、保稳定”的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。

二、基本原则

全乡危房改造工作突出重点，厉行节约，帮助贫困危房改造户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房，防止大拆大建；坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实农村危房改造责任；整合资源，规划先行，加强相关惠农支农政策衔接；规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正。

三、目标任务

2012年农村危房改造的对象重点为居住条件为危房的农村分散供养五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各村（居）要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡建办审核、市住房和城乡建设局审批。同时要建立健全公示制度，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要在村民公开栏公示。要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议的相关工作。

四、改造要求

(一)改造要求

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。全乡农村危房改造原则上以农户自建和分散户改造为主，要在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价，严禁盲目攀比超面积、超标准建房。要引导农民先建保证生活需要的基本安全房，同时要留有余地，便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖房屋。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻新、新建住房面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。危房改造比较集中并具备条件的村（居），可对村庄规划、危房改造、基础设施配套建设实行一体化推进，整村整治。重建和改造房屋尽可能按照“三个原则”的要求与新农村建设相结合，彰显“青瓦、白墙、花格窗”的民族风格。

(二)补助标准

2012年农村危房改造中央补助标准为每户平均6000元。具体每户的补助标准，由乡建办根据房屋损坏程度、改造方式和农户自建能力强弱等实际情况具体测算确定。

(三)资金筹集

农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。要整合资源，统筹规划，将抗震安居、自然灾害倒损农房恢复重建、农村贫困残疾人危旧房改造、扶贫移民搬迁等项目资金与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

五、实施步骤

2012年农村危房改造工作分三个阶段实施：

(一)工作准备阶段（2月至3月）。按照《农村危房房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业人员开展农村危房改造调查，并分类进行统计，建立农村危房改造档案。4月底前，各村（居）将改造任务落实到户，并完成农村危房改造农户档案管理信息系统主要内容的录入工作。

(二)组织实施阶段（4月至10月）。各村（居）改造帮扶责任人会同危房改造户制订危房改造方案，经乡审核后报市住房和城乡建设局审批，并做好合同（协议）的签订工作；帮扶责任人督促危房户按审批的改造方案迅速组织施工，确保2012年10月31号前完成危房改造任务及农村危房改造户档案信息网上录入工作。

(三)检查验收阶段（第一批于4月；第二批于11月）。乡建办组织竣工验收，将农村危房改造工作的全部档案资料归集、整理、存档，并向市住房和城乡建设局提交书面专题报告。市住房和城乡建设局组织对乡危房改造工作进行检查验收。

每月25号，各村（居）将农村危房改造工作信息和进展情况报乡建办。

六、工作要求

(一)加强领导，明确责任。为加强对农村危房改造工作的领导，乡人民政府成立了由副乡长聂忠荣任组长，相关单位负责人为成员的乡农村危房改造工作领导小组。领导小组办公室设在乡建办公室，具体负责全乡农村危房改造工作的组织实施。乡建办要组织技术力量，指导农户科学规划、合理设计房屋，并对危房改造施工现场进行质量安全巡查与指导监督。各村（居）要组建工作专班，负责具体做好本辖区农村危房改造工作。

(二)严格程序，选准对象。要本着“公开、公平、公正”的原则，严格实行本人申请、村民代表大会评议、乡建办审核、市住房和城乡建设局审批的工作程序，合理确定补助对象。乡建办要深入村组、农户进行调查。登记建卡，建立一套完整的附有住房照片的档案，并在所在村民委员会和乡对拟改造户进行公示。对公示无异议的对象，由其填写危房改造申报表，经所在村民委员会和乡政府负责人签署意见后报市农村危房改造工作领导小组办公室审批。对符合条件者建立危房改造电子台账，做到底细清、情况明。在工作开展过程中，要严格落实资金发放公示制度，以村为单位将危房改造对象的户主姓名、家庭人口、补助金额等内容进行公示；要加强农村危房改造档案管理，农村危房改造户纸质档案要实行一户一档，批准一户、建档一户，切实规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表（按信息系统公布的最新样表制作）、农户申请、审核审批、公示、协议、住房改造前后及改造中的照片等材料，并在此基础上建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准备地录入系统。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际情况做好产权登记工作。

(三)加强项目质量和资金管理。严把质量关，确保农村困难群众住上安全、实用的新居。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格实行“一卡通”发放；同时要健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用资金。积极配合有关部门做好审计、稽查等工作；定期对资金的管理和使用情况进行监督和检查，发现问题及时纠正处理。