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年全市柑橘种植面积176.4万亩,产量224.8万吨,农业产值47.1亿元,面积、产量、效益再创新高,是农民收入的重要增长点。年全市柑橘大实蝇防控工作,在市委市政府和各级党委政府的高度重视下,取得了历年来最好成绩。据统计,全市大实蝇发生面积36.5万亩,防治面积75.85万亩,挽回柑橘损失13.79万吨,果园虫果率控制在1%以下,全市加权平均0.6053%。但是,大实蝇仍然是我市柑橘上的主要虫害,发生范围广、防控难度大、危害损失重,严重威胁柑橘产业的健康持续发展,是柑橘产业最大的潜在危险,也是广大柑农反映最强烈的生产难题。抓好柑橘大实蝇防控工作事关全市现代柑橘产业体系安全和农产品质量安全大局,是促进柑农增产增收、维护产区社会稳定的迫切需要,意义十分重大。为抓好2012年全市柑橘大实蝇防控工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开,现制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻“公共植保,绿色植保”理念和“预防为主、综合防治”植保方针,进一步强化政府主导和技术支持,延伸完善综合防控链条,不断创新专业化防控机制,通过实施全面诱杀、重发区整治、打蜡厂治理和零散交易点治理四大工程,推动大实蝇防控工作全面升级,促进柑橘产业安全稳定发展,促进柑农增产增收。
(二)目标任务
大实蝇防控工作的主要目标任务是实现“三控制”:一是控制发生区域不再扩大。各地要密切监测虫情,编制到乡镇村组的发生分布图,划定虫情范围红线。细化区域防控规划,下大力气整治发生区、控制过渡区,要以红线为底线严防死守虫情外扩,直至缩小发生区。二是控制发生区域内危害损失率不超过1%。要在创新联防组织形式开展专业化统防统治上下功夫,确保大实蝇防控各项措施真正落实到位,降低虫果数量。三是控制虫果100%不外出,不上市。切实控制早采,加强打蜡厂等加工单位的治理工作,有效监控零散柑橘交易点。
二、防控工作措施
(一)强化技术支持
1、开展虫情普查,完善防控规划。2012年3月底以前各地要完成柑橘大实蝇专项普查工作,细化发生区域到村,编制完善大实蝇防控规划,用于指导防控。
2、开展虫情监测,抓好预测预报。农业部门要抓好4-11月期间大实蝇羽化、成虫产卵、虫果摘除等关键时期的预测预报,广泛信息,适时指导联防。
3、开展技术培训,办好示范样板。开展多种形式的技术培训,柑农户培训率要100%;继续举办大实蝇农民田间学校。举办防控示范样板,要求大实蝇发生县市区和乡镇街办均要举办防控示范样板,以示范点为基地辐射带动大面积防控工作。
4、推广使用综合防控技术。根据需要,各地要延伸防控链条,不仅要抓好柑橘生产中的防控工作,还要抓好柑橘加工和流通中的虫果防控,并进一步延伸到消费市场、大众媒体领域,实施全方位防控。主要技术有:
⑴翻土灭蛹。在冬春季节,翻耕土壤7-10公分左右灭蛹。⑵地面封杀。在羽化盛期用48%乐斯本乳油1000液地面封杀。⑶树冠诱杀。在成虫盛发期用商业饵剂或传统糖醋酒液进行诱杀,按用药要求连喷3-4次,每次间隔7-10天。对严重发生橘园,可实行全园全树喷药封杀。⑷挂瓶诱杀。在成虫期(5月至7月中下旬)用商业饵剂或传统糖醋酒液按每亩10-15个密度挂瓶诱杀。⑸虫果处置。8月中下旬后,要组织柑农每天及时清查橘园里的虫果,并集中进行无害化处理(可用装袋农药闷杀、硬化处理池农药喷杀、沼气池闷杀等)。打蜡加工、交易集散地等场所要加强对虫果的清查和无害化处置工作,确保100%无虫柑外出。要大力研制、推广新技术,在使用传统糖醋液诱杀剂的同时,可以示范推广“果瑞特”等柑橘大实蝇食物诱杀剂等产品。
(二)实施重点工程
柑橘大实蝇防控要坚持“常年防控、常态防控”,做到从年初防控到年关,从橘园防控延伸到果品加工与流通、消费市场、大众媒体等领域。要着重把握成虫诱杀、果园虫果处理、打蜡加工厂虫果处理、交易点虫果处理等关键环节,实施全面诱杀、重灾区整治、打蜡厂治理和零散交易点治理等重点工程。
1、实施全面诱杀工程。各地要抓住每年5-7月大实蝇羽化出土、取食和产卵为害的关键时期,全面、深入地组织统防统治,及时组织专班,安排资金,发动柑农,做到防控不漏户不漏树,坚决打赢全面诱杀柑橘大实蝇的人民战争。全年实现发生区防控覆盖率100%,亩防治次数不低于4次。
2、实施重灾区整治工程。各地要抓住虫情发生最为严重、群众反映最为强烈的大实蝇重发区,至少以村为单位,集中力量进行整治。同时,要加强零星种植片、县域交界处、水库、河滩边缘等容易忽略地区的管理工作。2012年各县市区至少要整治3-5个重灾区域(村),确保为害损失率降到3%以下。
3、实施打蜡厂治理工程。各地要按照“四个一”(每个打蜡厂至少确定1名兼职检疫员、组建1个虫果处置小组、建设1口硬化处理池、建立1套虫果控制制度)和“六关”(柑橘进厂关、上线关、下线关、包装关、药剂处理关、垃圾运输关)要求对打蜡厂进行专项治理。农业、工商、商务、住建等部门联合行动,统一要求,采取切实措施促使打蜡厂硬件软件达标后再生产。2012年打蜡厂规范合格率要达到100%。确保加工后的柑橘100%无虫果。
4、实施零散交易点治理工程。田间地头的零散交易点是市场上反映的虫柑的主要来源。各地要在加强农业植保植检部门道路巡回检查的基础上,因地制建立一批固定的柑橘交易点,利用好村组干部、乡镇专职植保员、村级植保信息员和农技服务人员力量,建设必要基础设施,出台政策措施,逐步引导、鼓励外来客商、本地经销商、专业组织、柑农等到固定点交易。固定点可参照打蜡厂“四个一”的要求建设。争取2-3年基本建成覆盖所有产区的可控的交易点网络,外销柑橘的控制检查率提高到90%。
(三)强化联防联控
大实蝇防控必须坚持走“联防联控、统防统治”的路子。各地要统筹防控工作所需的人员、资金、物资,发动广大柑农积极参与防控。要针对农村劳动力转移或联防钉子户等实际情况,不断创新“政府主导、部门联动、柑农参与”的联防工作机制,重点引导、扶持建立乡(镇)村或者区域性植保机防队、植保专业合作社等专业化防治组织,加快专业化防控组织在大实蝇联防中开展统防统治的进程。鼓励、引导企业、专业合作社、农民等以多种方式联合开展专业化统防统治。要继续坚持“五统一”的统防要求,切实做到统一组织、统一药剂、统一时间、统一施药、统一督导,确保取得最佳防控效果。2012年,大实蝇发生区统防面积要达到100%,其中专业化统防面积达到60%以上。
(四)加强组织领导
大实蝇防控必须坚持“属地管理,分级负责”和“政府主导”原则。各地要积极争取地方党委政府的支持,切实加强对柑橘大实蝇防控工作组织领导。要积极争取政府建立财政投入保障机制,争取地方每年安排年度专项联防经费,并列为财政经常性预算项目。
要健全大实蝇防控责任机制。各地要切实加强对该工作的责任考核及追究,3月底前应层层签订责任状直至乡镇、村组。今年市指挥部对防控工作继续实行百分制考核,采取县市区交叉或部门联合检查方式进行督办检查和考核,结果全市通报,并送市政府和各县市区政府。各地要认真考核相关责任人工作执行情况,对在大实蝇防控工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成重大损失的相关公职人员,由其所在单位或主管部门给予行政处分。
要加强市县市区联动工作机制。市指挥部今年起将编发全市柑橘大实蝇防控工作动态,以便及时掌握各地大实蝇发生及防控动态,介绍先进经验,促进后进工作。该信息报送市委、政府有关领导,同时送各县市区党委、政府分管领导。各地要将本地与大实蝇相关的发生与防控、柑橘加工与销售、市场反映等情况及时上报市指挥部,重大突发事件在第一时间上报。