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一、形势和任务
时期是我市全面建设小康社会、构建和谐的关键时期,也是站在新起点、谋求新定位、推动新发展的提速时期。要实现经济社会发展的宏伟目标,必须培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质的干部队伍,特别是着力提高各级领导干部的素质和能力。面对新形势新任务新要求,把干部教育培训工作放到更加突出的战略位置,以全新的理念、改革的精神和创新的举措,认真贯彻落实《干部教育条例》,扎实开展大规模培训干部工作,全面提升我市干部教育培训工作水平和干部队伍素质能力。
二、指导思想
坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕跨越发展、科学发展、和谐发展与全面实现我市经济社会发展宏伟蓝图的大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,以增强执政意识、提高执政能力为重点,以建设学习型、创新型、复合型的干部队伍为目标,以改革创新为动力,以制度建设为保证,全面落实大规模培训干部的任务,大幅度提高干部队伍素质,努力形成高起点、分层次、多渠道、有特色的干部教育培训工作新格局,为加快全面建设小康提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
三、基本原则
1、联系实际,学以致用。坚持马克思主义学风,紧密联系我市改革开放和现代化建设的新进展,联系干部的思想和工作实际,引导干部着眼于马克思主义理论,在改造主观世界的同时,指导新的实践,不断提高解决实际问题的能力。
2、以人为本,按需施教。把握干部的成长规律和教育培训需求,加强调查研究,分级分类地开展干部教育培训工作,激发干部学习的内在动力和潜能,增强培训的针对性,全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质,将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。
3、与时俱进,改革创新。适应全面推进跨越式发展的需要,按照建设高素质干部队伍的要求,进一步更新培训理念,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,进一步完善干部教育培训工作的管理体制和运行机制,建立开放有序的干部教育培训体系。
4、训用结合,保证质量。正确认识教育培训与干部成长和促进工作的关系,严格执行先培训后上岗的培训考核制度和在职定期培训制度,把学习和运用理论指导实践的情况作为选拔任用干部的重要依据,实现干部教育培训注重质量和促进使用的有机统一。
四、主要目标
1、干部教育培训规模继续保持。以副科级以上党政领导干部为重点,抓好干部的普遍轮训。股级以上党政干部参加脱产学习培训的时间每年累计不少于12天。
2、干部教育培训质量稳步提升。广大干部的理想信念更加坚定,党性修养进一步增强。干部队伍的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质全面提高,干部教育培训工作为经济社会发展和党的建设服务的水平明显提升。
3、干部教育培训基础建设不断加强。市级干部教育培训机构的办学条件有所改善,办学特色更加突出,办学水平进一步提高。专职教师队伍整体素质不断提高,兼职教师队伍初具规模,形成一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的干部教育培训师资队伍。以全国统一教材为主、地方性教材作为重要补充的教材体系更加完善,课程设计和安排更加科学合理。
4、干部教育培训制度建设更加完善。《干部教育条例》全面贯彻落实,干部教育理论研究进一步深化,新鲜经验和成熟做法及时转化为规章制度,以《干部教育条例》、省《实施办法》和市有关文件规定等为主体的全市干部教育培训工作制度体系初步形成。管理体制和运行机制更加健全,分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。
5、理论联系实际的学风进一步弘扬。中央提出的学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论和发展理论相结合的要求全面落实,广大干部运用所学理论知识解决实际问题的能力切实增强,用改造主观世界的成效推动客观世界改造的效果更加明显,认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气更加浓厚,理论创新的成果不断涌现。
五、主要任务
为加强执政能力建设,努力建设高素质干部队伍,要高起点、分层次、多渠道、有计划地实施对各级各类干部的教育和培训。
(一)党政干部队伍。
1、党政领导干部的教育培训。各级党政领导干部必须认真参加脱产学习培训,提高理论素养。按照《干部教育条例》要求,积极协助上级组织部门抓好县处级党政领导干部的学习培训。科级领导干部和股级干部期间参加脱产教育培训的时间,累计不少于60天。进一步健全和完善党委(党组)中心组学习制度,继续抓好在职自学,积极推行自主选学。市委组织部要认真完成省委、市委组织部下达到我市不同层次、不同类别的干部调训任务;本级每年安排200名左右副科级以上领导干部和400名左右的股级干部参加市委党校及其它培训基地的脱产教育培训;有计划地开展各类短训班、专题班的培训。
2、党政后备干部和优秀中青年干部的培训。按照党政领导班子年轻化进程的目标和要求,分级分层抓好优秀年轻干部的教育培训。对年轻干部的培训应采取到党校学习、到基层挂职、到高等院校进修、到经济发达地区考察学习、到国(境)外培训等多种方式和多种渠道进行。期间,市委组织部将选调250名左右科级后备干部及优秀中青年干部参加市委党校等培训机构累计不少于一个半月的脱产培训学习。有计划地安排选调生到市委党校学习培训。积极组织在职干部开展学历培训。
3、女干部和党外干部的培训。按照我市关于培养选拔女干部、党外干部的工作意见,重点抓好后备中青年女干部、党外干部的培训。在各级各类干部培训班中,都要保证有一定比例的妇女干部。期间,市委组织部和市妇联每年至少要联合举办一期妇女干部培训班,五年培训不少于300人;针对党外干部的特点和需求,认真做好教育培训工作。市委组织部、统战部五年至少要联合举办2一3期党外干部培训班,培训100名左右的党外干部。
4、基层干部的培训。期间,以市委党校(行政学校)为主阵地,充分利用具有比较优势的社会教育培训机构和远程教育网络,整合教学资源,加强对以乡镇、村干部为主体的农村基层干部和以街道干部为主体的城市基层干部的教育培训。按照建设社会主义新农村的要求,加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、化解矛盾等方面能力的培训。围绕促进社区事业协调发展目标,加强城市基层干部依法办事、做群众工作、开展社区服务、发展社区事业等方面能力的培训。
5、其它公务员的教育培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求,认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训,进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力,提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法规,认真规划政法系统公务员培训,落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度,加强专门业务培训和技能训练。对部分人民团体和群众团体以及事业单位等参照公务员法管理的干部的培训,由主管部门制定相应的培训计划,认真组织实施。
(二)企业经营管理人员队伍。
结合我市经济布局的战略性调整和建立完善现代企业制度的要求,开展多种形式的教育培训。充分发挥市场机制的作用,鼓励和引导干部教育培训机构为各级各类企业特别是新经济组织提供优质、实用的培训服务,加强对企业经营管理人员的教育培训,提高企业经营管理人员依法治企、科技创新和建设企业文化的能力和水平。按照建立现代企业制度的要求,切实抓好企业党组织负责人及党务工作者的培训,努力造就一支政治上可靠、作风上过硬、熟悉党务工作和企业经营管理的高素质党务工作者队伍。
(三)专业技术人员队伍。
按照国家人事部有关要求,进一步推行和完善专业技术人员继续教育证书制度,有计划地举办各种培训班。按照市和我市的要求,重点加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养,尤其要培养一大批信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的急需人才。