农技推广改革监管方案范文

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一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。以科学发展观为指导，以为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑为目标，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革和建设力度，合理设置基层农业技术推广机构，构建以公益性农业技术推广队伍为主导，农民合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

（二）基本原则。坚持精干高效、合理配置的原则；坚持政府主导、多元参与的原则；坚持因地制宜、大胆创新的原则；坚持统筹兼顾、促进稳定的原则。

二、主要内容

（一）明确公益性职能。镇级农业技术推广站的公益性职能主要是：负责本地区农业关键技术和新品种、新机具的引进、试验、示范，技术的集成推广，农作物病虫草鼠害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用和农作物苗情监测，农村能源管理，农业公共信息和培训教育服务，农业职业技能鉴定的培训和服务等。

（二）理顺管理体制。镇级农业技术推广站实行垂直领导的管理体制，县农委为其行政主管部门。基层农技人员考核、晋升和调配使用，要充分听取所在镇党委、政府和农民群众的意见。镇级农业技术推广站实行站长负责制，站长、副站长配备由县农委根据工作需要，择优选配。

（三）合理设置机构。以镇为单位设置8个镇级农业技术推广站。

（四）核定人员编制。年县镇级事业单位改革时确定全县镇级农业技术服务中心编制总数89名，扣除林业、水利专业人员37名，核定全县镇级农业技术推广站事业总编制数为52名，52个编制全部收归县农委。镇农业技术推广机构中在编在岗的财政全额供给人员上划至县农委，不足人员可以从大中专毕业生中择优录取。

（五）落实经费保障。镇级农业技术推广站为财政全额拨款事业单位，实行财务独立、县级报帐制，其履行公益性职能所必需的工作经费、农业技术推广专项资金等列入县、镇政府财政预算。工作经费按每个农技站3万元的经费，加上编制数人均5000元的标准核定，实行县、镇两级均摊，其中镇级分摊部分由县财政通过体制结算划拨。各镇农业技术推广站人员的工资、住房公积金以及社会保险等福利待遇同县级水平保持一致。各镇要向镇农业技术推广站提供必要的办公用房。

（六）加强基层农技站管理。一是建立岗位责任制。镇级农业技术推广站根据当地农业生产实际设置若干岗位，因岗定人，以岗定责，明确农技人员的工作任务和要求，强化岗位责任。二是实施继续教育。县财政要安排专项经费用于在职农技人员的继续教育和业务培训，组织实施“基层农技人员素质提升工程”，用2—3年的时间，使基层农技人员的文化素质和专业服务能力有较大提高。三是严格考评。根据农技人员的岗位职责、任务和要求，细化、量化考评指标，将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，将农技人员年终考评结果与绩效工资相挂钩。四是强化管理。对所有农技人员实行动态管理和全员聘用制，三年一聘，一年一考评，对连续两年考评不合格的人员视情况予以调整、低聘或解聘，农技人员的晋升、续聘、辞退、公费参加培训和继续教育等要与考核结果相挂钩。

（七）促进农业技术社会化组织服务的发展。积极稳妥地将镇农业技术推广站承担的农资供应、动物疾病诊疗等经营性服务剥离出来，按照市场化方式运作。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、中介组织、种养大户，围绕政府农业技术推广规划和重点，参与农业技术推广服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立县基层农业技术推广体系改革与建设领导组，由县政府主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，县编办、人社局、财政局、农委及各镇主要负责人为成员，负责协调、指导、推动全县基层农业技术推广体系改革与建设工作。领导组下设办公室，具体负责改革与建设的日常工作。各镇要相应成立领导组织，认真做好各项工作，确保基层农技推广体系改革的顺利进行。

（二）加大宣传力度。基层农技推广体系改革工作关系到全县农技推广人员的切身利益。各镇、有关部门要紧紧围绕方案确定的改革目标、任务和要求，广泛宣传发动；要认真、细致、深入地做好思想工作，使农技人员进一步了解和掌握改革政策，打消思想顾虑，进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的优良传统，主动投身改革，重新找准定位，争取更大作为。

（三）加强协调配合。基层农技推广体系改革涉及面广、政策性强。各镇、有关部门要切实增强大局意识、主动意识和责任意识，统一思想，各司其职，各负其责，通力协作，确保按时间、按要求完成基层农业技术推广体系改革与建设工作任务。

（四）精心组织实施。基层农业技术推广体系改革事关全县农业农村经济发展和社会稳定的大局，要规范操作程序，把握改革的力度和进度，协调各方面利益，做好人、财、物平稳接交工作，确保改革顺利进行。