行政机关能力提升工作方案范文

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为进一步加强办机关自身建设，提高全办工作人员依法行政、务实工作、提高服务的能力和水平，按照《省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(政发﹝﹞40号)、《省人民政府办公厅关于印发省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的知》(政办发﹝﹞24号)和《市人事局关于印发市行政机关行政能力提升制度实施工作方案的知》（市人发﹝﹞37号）要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高办公室机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要内容

（一）创建学习型机关，提高全办机关工作人员的综合素质。

（二）依法规范行政行为，提高全办机关及其工作人员依法行政的能力和水平。

（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。

（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。

（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。

三、实施步骤

推进行政能力提升制度，共分3个步骤进行：

（一）制定方案阶段。在充分调研的基础上，制定本单位的行政提升制度实施方案及配套措施，并报县人劳局、县政府法制办备案。同时，要开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。

（二）组织实施阶段。按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作，接受县人劳局、县政府法制办、行政监察部门对我办工作开展情况的督查，确保各项工作落到实处。

（三）完善提高阶段。对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10前报县人劳局、县政府法制办。

四、具体措施

为确保行政能力提升制度各项工作取得实效，办公室要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。

（一）建设学习型机关。

建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。办公室要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。

1、建立培训报备制度。本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训专题，并于3月底前将年度培训专题计划报县人劳局备案。

2、建立集中培训制度。强化集中培训，提高培训效果。集中培训不得少于3个专题，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。

3、建立培训登记制度。加强公务员培训经历的登记管理，建立培训档案，对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，对未完成培训计划的工作人员及时进行补课。

4、建立培训抽查制度。于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送县人劳局。

（二）提升依法行政能力。

提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要过规范行政行为，提升依法行政能力。

（三）实施重点工作目标倒逼管理

办公室要树立现代管理理念，过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。

1．确定目标倒逼管理重点工作

从本单位不涉密的年度重点工作中确定1项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表(选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容，于3月底前报县人劳局，由县人劳局会同县监察局、县政府办督查股共同审核。

2．制定目标倒逼管理重点工作实施方案

办公室要确定科学合理、适度超前的重点工作推进方案，并制定精细明确、责任到位的实施计划，于4月底前报县人劳局、县监察局和县政府办督查股备案。

3．实施目标倒逼管理

办公室要按照目标倒逼管理重点工作选报表，过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理。

4．进行目标成果督查

在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向县人劳局报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。

（四）推行一线工作法

一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。办公室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。

1．建立一线工作联系制度。围绕县委、县政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。

2．建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立衔接紧密的联动工作机制，构建流程畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一线当场解决的问题当场解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

3．建立社情民意沟制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行报，接受社会监督。

4．建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。

（五）推进电子政务建设

推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。

1．完善电子政务平台建设，推进电子政务应用，提高政务工作效率。在继续推进电子公文交换的基础上，积极推进部门内部办公自动化。

2．深化政府信息公开和政务信息查询工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系和政府信息依照申请公开等制度建设，规范各行政机关听证、报、公示事项的网上，加强政府门户网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。

3．建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。进一步推进县政务服务中心信息化建设，整合电话、网站和政务服务中心的服务功能，为公众提供更便捷的服务。

五、工作要求

行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，办公室要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。

（一）加强组织领导

成立主任任组长，支部书记、专职副主任任副组长，各股（科）室长及办公室工作人员为成员的县政府办公室行政机关行政能力提升制度领导小组，领导小组下设办公室，由同志担任办公室主任，负责处理日常事务。

（二）加强监督指导

县政府办公室行政机关行政能力提升制度领导小组办公室要对各股（科）室推进行政能力提升制度工作实施动态监督和工作检查指导，及时发现和解决问题，保证实施工作的顺利进行。

（三）加强情况反馈

在实施过程中，要注重加强信息报送及时反映本部门的好经验、好做法，办公室机关行政能力提升领导小组办公室于每月15日前将工作情况以信息的形式分别报送县人劳局、县电子政务中心和县政府法制办。