两违建筑水电讯整治方案范文

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一、工作目标及范围

认真落实严控、严管、严打相结合的整治要求，对《通告》颁布后仍然在进行的违法建筑坚决不予通水、电、讯，采取一切措施严厉打击我市“两违”行为。

凡违法建设户一律纳入水、电、讯整治范围。第一阶段的任务是对《市人民政府关于严厉打击违法占地和违法建设的通告》实施后仍顶风抢建的在建、新建等违法建设户，坚决给予断水、断电、断讯及销户处理。对未持有用地批准证书或建设用地许可证、规划用地许可证和建设工程规划许可证等相关有效证件的，坚决不予办理水、电、讯开户手续。对私自安装水、电、讯等设备的，加大查处力度，依据相关法律法规从严处理。

二、职责分工

（一）供电公司、厦门水务集团、新源供水公司工作职责：

1、成立专项工作领导小组，组建巡查和整治队伍，单位主要领导要亲自带队指挥并参加整治行动，及时妥善处理整治工作中出现的相关问题。

2、新建房屋申请水、电开户的，需提供用地批准书或建设用地许可证、规划用地许可证、建设工程规划许可证等相关资料，并由所在乡镇、街道及村、居（社区）签署意见，资料不齐全的不予办理水、电开户。

3、加强水、电整治工作。《公告》后属于“两违”建设的，发现存在用水、电的立即予以拆除；已安装水、电的，当场拆表并予以销户处理。发现邻里转供水、电行为的，给予警告直至拆表销户处理。

4、接到函告发现存在私自通水通电等行为，应立即组织拆表、拆线、拆管处理。发现偷水窃电行为的，应予以从重处罚，情节严重的，提请司法机关依法追究法律责任。

5、对已实施停水断电处理的违法建筑，各责任单位要确定专人，采取定期、不定期检查，发现擅自接通水、电的立即从重处理。

6、加强内部管理和监督，与单位员工签订《责任书》，严格要求本单位工作人员不得私自为违规建房户安装水、电等设备或为违规建房户提供便利，对违规人员一经查实，严格按照《责任书》约定严肃处理直至开除。

7、设立违法建设用水、用电举报电话。认真核实群众举报信息，如核实属实，当场采取断水、断电措施，并做好对举报人的保密工作。

8、“两违”建筑用电、用水整治工作分别由供电公司、厦门水务集团和新源供水公司牵头组织实施，相关部门按责任要求予以全力支持与配合。

（二）广电局、电信公司、移动公司、联通公司工作职责：

1、确定专人负责辖区违法建筑闭路电视、固定电话、网络通讯等巡查工作及各单位之间信息联络。

2、加强闭路电视、固定电话、网络通讯报户审批等管理工作。对违法建筑户不予报户安装闭路电视、固定电话、网络通讯等设施。原来已安装闭路电视、固定电话、网络通讯的，经查实属于违法建设的应予以拆线并销户处理。

3、发现违法建筑存在私自安装、转接闭路和电讯行为的，及时做好调查取证工作，并依据相关法律法规从严处理。

4、加强内部管理和监督，与单位员工签订《责任书》，严格要求本单位工作人员不得为违规建房户安装闭路电视、固定电话、网络通讯等设施或为违规建房户提供便利，对违规人员一经查实予以开除。

5、广电局负责本专项行动的宣传报道，并将整治行动的打击查处情况摄像记录在案。

（三）国土局、建设局、规划局、水利局、公安局、信访局、城管大队、街道办事处工作职责：

1、各街道办事处要组织力量，对本辖区内“两违”建筑的水、电、汛情况进行调查，并及时向水、电、汛部门反映，坚决做到发现一户查处一户。

2、市国土局、建设局、规划局、水利局、城管大队、街道办事处要积极协助配合水、电、讯等部门做好现场处理违法建设的断水、断电、断讯工作。

3、市信访局负责受理因水、电、讯整治行动而引发的来信来访。

4、市建设局、水利局要分别加强对厦门水务集团、新源供水公司开展整治工作的监督检查与指导工作。

5、市公安局要积极支持、配合水、电、讯整治工作的开展，及时处置采取暴力手段阻碍执法人员依法履行职责、对执法人员打击报复等行为，保障巡查人员的人身和财产安全。

（四）监察局、效能办、文明办工作职责：

市监察局、效能办、文明办联合组成督查小组，负责对违法建设水、电、讯整治工作和责任单位履职情况开展效能督查，对违法建设水、电、讯整治工作情况实行每周抽查一次、每月通报一次，对存在以下问题的单位主要领导和有关责任人员进行效能约谈：

1、对整治工作重视不够，领导机构不健全，未认真履行职责，目标任务分解不明确，责任落实不到位，工作开展不力的；

2、未有效开展巡查，不能及时发现违法建筑违规用水、用电的；

3、在“两违”整治领导小组成员单位函告相关情况或受理群众举报后，工作效率低下，未能在第一时间及时制止违法建筑违规用水、用电的；

4、在专项整治联合行动过程中，推诿扯皮，工作懈怠，不积极作为的；

5、工作不认真，审核把关不严，致使违法建筑水、电、讯得以开户的。

6、其他违反“两违”整治工作相关规定的行为

经效能约谈后，仍整改不到位的，给予效能告诫，情节严重的给予党政纪处分。同时，认真受理群众举报，对违反相关规定的党员干部和机关单位工作人员，按照《市关于党员领导干部违法用地与违法建设行为责任追究的暂行规定》严肃责任追究。

将整治工作的落实情况，作为贯彻落实市委、市政府重大决策部署的一项重要内容纳入全市绩效管理，将考核结果作为各责任单位、个人年终绩效考评和文明单位评选的重要依据之一，对责任落实不到位影响整治工作开展被效能约谈三次以上（含三次）的单位，取消文明单位申报和绩效管理等各类先进单位评选资格，已取得文明单位的予以取消。

三、工作要求

1、强化领导。违法建筑水、电、讯整治工作在市清理整顿“两违”领导小组领导下开展工作，主要工作部门由国土局、建设局、规划局、水利局、广电局、公安局、信访局、各街道办事处及供电公司、厦门水务集团、新源供水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位组成。各责任单位要严格按照市委、市政府关于清理整顿“两违”工作的相关精神和责任要求，对违法建筑组织实施断水、断电、断讯专项行动，加强对违法建筑水、电、讯整治工作及偷电偷水盗讯行为的查处，确保违法建筑坚决、永久不予通水、电、讯。

2、高度重视。水、电、讯整治是我市清理整顿“两违”工作的具体深化和落实，各有关部门要提高认识，深刻领会水、电、讯整治工作的重要意义，把水、电、讯整治作为当前一项十分重要的工作摆上议事日程，严格落实责任，确保各项要求落到实处，达到预期目标。

3、严密组织。水、电、讯专项整治工作要以及时发现违法建设接通水、电、讯行为，有效制止违建势头为原则。各部门要明确工作职责，相互协调、配合，形成齐抓共管的良好工作格局。

4、广泛监督。要进一步拓宽信息反馈渠道，通过巡查发现、群众举报、新闻媒体曝光等方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，及时掌握相关信息，保持违法建筑水、电、讯整治的高压打击态势。