城镇改革发展的方案范文

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一、总体思路

围绕区委、区政府“绿色生态、富民强区、和谐宜居”的中心城区发展思路，紧紧抓住北部新区开发的重大历史机遇，以小城镇改革发展战役为主线，以打造“创业新区、宜居新区”为主题，充分发挥区位优势、生态优势、交通优势，主动作为，积极运作，真抓实干，加快完善各类规划，加快推动一批项目落地投建，努力将打造成实力强、环境优的城市新区。

二、主要目标

按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，因地制宜，分步实施，注重实效，突出特色，逐步将镇建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美的新型宜居城镇。

全面实现国民经济主要指标增幅高于本区的平均增长幅度，农林牧渔业总产值增长6%；规模以上工业总产值增长25%以上；农民人均纯收入增长12%以上，力争名列本区前茅。

全面完成总体规划、专项规划和详细规划的编制工作，启动重点地段和节点地区的编制设计方案，完善规划展示厅建设。

全面实施项目带动战略，创新项目建设方式，确保全年实施项目15个，完成固定资产投资2亿元，力争突破3亿元。

全面推进基层设施和公共服务配套设施建设，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃气普及率、绿化覆盖率、三旧改造率和土地复垦率。

三、重点任务

1、逐步完善发展规划。在基本完成总规的修编审批，完成道路、给水、排水、绿地系统景观风貌等主要专项规划编制的基础上，配合市城乡规划局进一步调整完善控制性详规，明确各地块的产业定位和功能布局，认真做好规划修编、设施建设、项目运作、管理实施等前期工作。启动示范区建设，力争完成园林绿化、污水垃圾处理2个项目建设，2012年要争创市级绿色乡镇。统筹推进新街、半路洋新村建设，加快制定和完善新村规划。实施高山村搬迁工程，推进岭头新村二期安置房建设。

2、抓好重点项目建设。积极引进一批符合市、区两级功能定位和产业发展政策，并具有较强辐射带动作用的大项目、好项目。拟安排小城镇战役重点项目15个，其中续建6个，前期3个，新建6个。重点做好投资18亿元的海西中国供销物流产业园、投资5000万元的华盛食品三期等项目前期工作，争取项目早日落地，努力实现年内开工建设。重点要做好投资1.3亿元的金鑫环保科技、投资8000万元的凯撒啤酒文化休闲旅游中心、投资7000万元的明友纸业等项目服务工作，力争实现年内建成达产。

3、加快基础设施建设。大力完善城市水、电、路、灯基础设施建设，重点做好污水、垃圾处理设施项目，年底前要全部完成建设，镇区人均道路面积达14平方米以上，供水普及率达到85%以上，燃气普及率达到85%以上。要启动1个以上“三旧”改造示范项目，逐步完成危旧公建房、危旧民房以及其他危旧建筑物的拆除改造。年内要将自来水厂日供水规模由800吨扩建到1500吨，并做好5000吨扩建项目的策划、设计和申报工作。配合电力部门规划设计110千伏变电站，争取尽快动工建设。计划投资700万元完成镇辖自然村道路硬化及拓宽及修复等项目。

4、大力推进新农村建设。做大做强特色农业，打造“新颖、专业、特色、精品”的优势农业。建设高效园区，重点抓好万亩竹林丰产示范基地、千亩烟叶种植基地、千亩黄精种植示范基地、千亩花卉苗木种植基地、千亩蔬菜示范基地建设，促进农业结构调整。结合都市休闲农业项目，试点开发种植樱桃、薰衣草及珍贵树种示范片，打造400亩提子（四季）生态观光园区，建设集生态观光、旅游、餐饮、娱乐于一体的市郊新型农村。深入开展农村环境综合整治，因地制宜开展农村面源污染治理，农村饮用水卫生合格率达95%，村庄生活污水处理率70%以上，村庄生活垃圾清运率达到100%、无害化处理率90%以上，环境质量进一步提升。依托三农服务中心成立土地流转服务中心，已流转土地3000亩左右。积极开展农村灾毁土地整治项目，拆除旧房屋150户，完成土地复垦76亩。

5、统筹社会事业发展。全面加强社会管理和公共服务，深化群众性精神文明创建活动。进一步完善基础教育体系，新建一所公办幼儿园，规划设置12个教学班，占地4860平方米，年内计划投资400万元，要完成土地收储、项目选址、动工建设、主体工程施工，力争明年投入使用。新建村级幼儿园1～2个，便于幼儿就近接受学前教育。积极推进市中小学生校外实践基地项目建设，项目投资6480万元，占地约210亩。启动公园、广场建设，积极推进公园绿化、街头绿化、庭院绿化，确保人均公园绿地面积达6平方米以上。

四、工作措施

1、加强领导。健全和完善主要领导亲自抓，各级干部一起抓的工作机制。成立镇小城镇战役工作领导小组，由钱锋同志担任组长，郑勇鹏同志担任第一副组长，姜祖斌同志担任常务副组长，其他班子成员担任副组长，镇辖所站、各村、上游社区负责人为小组成员。领导小组下设镇小城镇建设办公室，对各项目标任务进行细化分解，每个项目都有一名班子成员挂包，一个团队配合，一名工作人员负责协调联络，办公室主任由姜祖斌同志兼任。

2、改善作风。与创先争优活动相结合，在全镇机关干部中继续开展以“六必访、五必行”为载体的“知民情、解民忧、暖民心”主题实践活动，以及镇班子领导挂点“六个一”活动。加大领导力量，组织领导干部和广大干部群众深入农户，走访慰问，关心帮忙。进一步转变作风，密切党群干群关系，增强党群干群互信度，进而做好思想工作，求得群众的理解，取得群众的信任，使征拆工作有序推进。

3、宣传发动。加强小城镇建设正面宣传教育，把全镇干部、群众的思想统一到区委、区政府的战略决策上来，统一到建设经济新区、和谐新区、创业新区的战略目标上来，正确处理好建设、发展、稳定的关系，着力营造群众关心、理解、支持的征迁氛围，为和谐征迁工作创造良好工作环境，正确处理好局部利益与全局利益的关系。建立引资鼓励制度，动员全镇干群，支持项目建设，参与项目建设，推动项目建设，使全镇党员干部对加快发展，推进项目建设的认识有一个新的跨越和提高。

4、督查检查。为确保小城镇建设工作的有效开展，镇小城镇战役工作指挥小组将按照该实施方案，加强对全镇战役实施情况督促检查。加强督查队伍建设，把政治素质好、政策水平高、经验丰富、公道正派、作风过硬、组织协调能力强的干部选配到督查岗位上来。加强督查工作制度建设，建立一月一通报、一季一点评、半年一考评、年终考核奖励制度，定期按完成投资情况通报工作进展情况，进一步完善工作例会、督察督办、信息报送等工作体系。