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一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署和中央领导同志关于安全生产的重要指示精神,按照区安全生产委员会《关于立即开展全区安全生产大检查的通知》(安字[2012]02号)的部署要求,从全镇的战略高度,深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,准确把握第一季度安全生产工作的特点,切实加强领导,周密部署、精心组织,落实安全生产责任,采取更加有力的措施,坚决遏制各类事故尤其是较大以上事故的发生,实现全年安全生产工作的良好开局。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全镇各村(居、场)、各行业(领域)的企业,重点检查非煤矿山、冶金、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、燃气、特种设备、消防等行业(领域)的企业。
三、检查内容
按照省、市、区安委会部署要求,认真开展隐患排查整治,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为:
(一)企业方面
在全面检查的基础上,重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范,安全规程、管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括:
1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程依法履行安全设施“三同时”制度的情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4.应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物质,制定应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和从业人员的安全教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况。
(二)村(居、场)、相关部门方面
1.贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省、市、区文件部署,及区第一季度防范重特大事故会议精神,继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
2.加大监管力度,建立和完善联合执法机制,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。
3.落实安全生产大检查工作责任,组织企业开展自查自改情况;全面掌握重大事故隐患和重大危险源,落实整改和监控措施情况;加强隐患排查治理长效机制建设情况。
4.道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防、校园安全和工商贸其他等重点行业(领域)专项整治情况。
5.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃事故查处,严格责任追究,落实防范措施,推进工作情况。
6.加强应急机构和应急队伍建设情况;建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。
四、检查时间和方式
此次检查从即日开始,到2月底结束。采取企业自查为主、政府检查、社会监督相结合的方式进行。
2月份,各类企业、有关单位要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面、系统、彻底的隐患排查。对事故频发、隐患突出的,要实施重点检查,逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,确保不留死角、不走过场。
五、检查责任分工
安全生产大检查工作由镇安委会统一组织协调,各村(居、场)、各有关单位第一把手是抓好安全生产大检查的第一责任人,必须高度重视,亲自部署认真按照本通知要求,明确职责分工,具体负责组织实施。各有关部门的主要职责分工:
(一)镇经济办:负责指导、督促冶金行业、商贸行业、电力企业开展安全生产大检查。
(二)社会事务办:负责指导、督促各类学校开展安全生产大检查。
(三)派出所:负责指导、督促民爆器材、民爆物品销售企业、剧毒物品企业以及星级以下酒店(旅馆)开展安全生产大检查。
(四)国土所:负责指导、督促易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所开展安全生产大检查工作,协助城管执法中队开展非煤矿山排查、取缔工作。
(五)镇村建办:负责指导、督促建筑施工企业、供水、燃气、环卫企业、道路运输企业、客货运输站、城市公交企业、公路建设及养护施工单位开展安全生产大检查。
(六)水利中心站:负责指导、督促水利行业、水利系统管理的水电站以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域等场所开展安全生产大检查。
(七)林业站:负责指导、督促林业、林业自然保护区以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域等场所开展安全生产大检查。
(八)文化服务中心:负责指导、督促卡拉OK厅等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所、旅游景点、饭店、旅行社、旅游运载工具开展安全生产大检查。
(九)卫生监督管理所:负责指导、督促涉及职业危害场所、医疗行业开展安全生产大检查。
(十)北工商所:负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处、取缔工作;协助相关部门开展安全生产大检查。
(十一)市质监二分局:负责指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等开展安全生产大检查。
(十二)安监站:负责全镇安全生产大检查工作的综合协调、指导与监督,负责指导、督促非煤矿山企业、危险化学品生产经营储存(批发)企业、烟花爆竹企业开展安全生产大检查。
(十三)交警中队:负责指导、督促道路交通行业开展安全生产大检查。
(十四)消防大队:负责指导、督促人员密场所开展安全生产大检查。
(十五)各村(居)、场:负责指导、督促辖区各类企业开展安全生产大检查。
六、工作要求
(一)加强领导、迅速行动。各村(居、场)、各相关单位要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措,切实抓紧、抓实、抓好。各负责人一定要亲自带队进行督促和检查,各行业管理部门要切实加强安全监管。
(二)明确责任,确保落实。企业是安全生产的责任主体,必须自觉、认真抓好大检查工作落实。企业主要负责人要切实负起责任,按照要求落实企业安全生产主体责任的有关规定,迅速组织开展本企业安全生产自查自纠工作。各有关单位要按照安全生产“一岗双责”的规定,加强对企业等自查自纠工作的指导、帮助,认真开展专项检查,促进大检查工作深入、扎实开展。
(三)注重源头,深入检查。各重点行业(领域)以及重点在建项目、国有企业和地方重点企业,要对所有隐患进行全面排查、不留死角。要严把高危行业停产企业节后复产验收关。要加强对节日期间停产企业节后复产的安全监管监察,复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。要通过本次大检查切实从源头上治理排查各类隐患,切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。
(四)即查即改,落实责任。要坚持边检查边整改,能立即整改的要立即整改,以检查促整改。对检查发现有问题的企业,要进行督促整顿,彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,制订专人盯守,限期整改、挂牌督办、跟踪落实;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。对检查中发现的隐患拒不整改或者整改不力而导致发生重特大事故的,要依法依规严肃追究有关责任人的责任。
(五)强化督导,确保实效。各村(居、场)、各有关单位要加强监督检查,在组织企业认真开展自查自纠的同时,组织专门检查组,采取抽查、互检等方式,深入生产一线进行督促指导,确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真,铁面无私,绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的,要严厉查处、严肃追究有关人员的领导责任。
(六)广泛宣传,舆论监督。要充分利用宣传栏、简报、网络等各种媒体,加大检查工作的宣传和舆论监督力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。