县政下发秸秆禁烧管理工作方案范文

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为进一步加强我县今年夏季秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，确保空气质量持续改善，保证全县人民有一个良好的生活和工作环境，特制定本实施方案：

一、指导思想

以加强环境保护、改善环境质量、提高人民生活质量为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，积极拓宽秸秆综合利用渠道，提高综合利用率，树立全年都是禁烧期、全县都是禁烧区的工作指导思想，加强监督，协调联动，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

二、总体目标

在全县范围内全面实施禁烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等物质，促进秸秆综合利用。

三、保证措施

各乡镇人民政府是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要认真总结去年秸秆禁烧工作的成功经验，切实把今年夏季秸秆禁烧当作当前一项重要工作来抓。组织强有力的秸秆禁烧工作队伍，加大对秸秆禁烧工作的督查力度，严防死守，层层抓落实，确保实现禁烧目标。

（一）明确职责。各乡镇长是本级禁烧工作的第一责任人，主管领导为直接责任人。各乡镇要制定领导干部、分片包干责任制，克服麻痹、懈怠思想，把责任落实到乡、村、户、人，一级抓一级，逐级抓落实。

（二）加大处罚力度。对于出现的秸秆焚烧事件，要坚决依规处罚。对于不按期足额上交罚款的，经县政府批准由财政从相关乡镇财政强行划拨，并对相关乡镇进行通报批评，新闻媒予以曝光，追究有关人员责任。

（三）严惩第一把火。对全县发现的第一把火罚款5000元。凡是被国家卫星监控通报的，一律按信息上的火点个数（像素数）进行处罚，每个火点（像素数）罚款5000元；被县督导（检查）组发现焚烧秸秆的，一处着火点罚款2000元；被省、市禁烧检查组发现、或烧毁电力设施和未收割小麦，给人民群众生命财产造成严重损失的，从重处罚。对工作不力、失职渎职，境内着火点在20处以上或秸秆焚烧面积较大，造成恶劣影响的，建议纪检监察部门追究相关乡镇及部门有关责任人的责任。

（四）密切配合。环保部门要加强对夏季秸秆禁烧工作的督导检查，严格执法，加大处罚力度。农业部门要积极开展秸秆综合利用创新工作，加大秸秆综合利用和新型收割播种机械的应用推广力度，努力解决秸秆出路问题，消除焚烧隐患。大力推广切抛机和硬茬播种，特别注意农作物收割期间要严格控制留茬高度。财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展，保障此项工作的资金投入。监察、公安部门要积极参与秸秆禁烧执法监督检查，为秸秆禁烧环境执法提供有力支持。城管部门对城区内的落叶、垃圾等物质要做好清扫，交通部门要做好道路两侧秸秆、树叶、垃圾等物质的禁烧管理，并为秸秆禁烧工作提供道路通行便利条件。

（五）加大宣传。充分利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众秸秆禁烧的自觉性、积极性。县秸秆禁烧工作领导小组办公室将定期编发禁烧简报，通报秸秆禁烧动态和正反两方面的典型事例。

四、组织领导

今年夏季麦收期间，县政府成立以县政府主管县长郝登宝同志为组长，政府督查室、监察、环保、财政等相关部门组成的禁烧工作领导小组。同时成立1个秸秆禁烧督查领导组、3个现场检查组。自年6月4日起，分片包干对全县秸秆禁烧工作进行现场检查。督查领导组负责全县秸秆禁烧工作的组织、协调、检查、督导，督导各乡镇及禁烧检查组的秸秆禁烧工作。检查组具体负责检查、指导所分包乡镇的夏季秸秆禁烧，检查组要严格执法，加大对夏季秸秆焚烧现象的处罚力度，对所分包乡镇范围出现大面积焚烧秸秆现象，造成恶劣影响的，由监察部门追究有关人员责任。

五、具体要求

（一）实行“全天候”巡查。各检查组在夏季秸秆禁烧期间要进行二十四小时巡逻，发现情况及时处理，要求责任追究到位，处罚到位，对分包乡镇发现的第一把火要严肃处理，并上报县委、县政府。

（二）严格落实乡镇领导分片包干制度。夏季秸秆禁烧期间要认真执行乡镇领导分片包干制度。夏季秸秆禁烧期间不分节假日，所有禁烧工作人员都要坚守岗位，乡镇主要领导要亲临现场巡视检查。县、乡、村要层层落实责任制，做到责任到人、各负其责。

（三）实行秸秆禁烧工作情况日报告制度。夏季秸秆禁烧期间，各乡镇当天秸秆禁烧工作情况经乡镇主要领导签字后，于次日以文字形式报县政府办公室。

（四）切实加大对秸秆禁烧的督导、检查力度。各乡镇和相关部门要高度重视秸秆禁烧工作，加强巡逻，严防死守，对公路、国道、省道等重点区域、敏感区域要安排专人值守，加大巡视检查频次，确保本辖区不发生秸秆焚烧现象。

（五）严格执行问责制度。对因在秸秆禁烧工作中领导不力、责任不清、推诿扯皮，出现大面积焚烧秸秆现象，造成大气严重污染的乡镇，按照有关规定，严肃追究有关领导的责任。

（六）实行“十分钟”到达制度。各检查组发现所分包乡镇着火点，要立即通知乡镇分包负责人，分包乡镇负责人必须在十分钟内赶到现场，并组织人员实施扑救。如十分钟内没到现场，检查组要记录在案并报县政府办公室进行通报批评。对耽误时间延误扑救时机，造成重大影响的，要追究责任人的责任。

各乡镇要于6月3日前，将本乡镇秸秆禁烧方案及人员分工联系电话报县政府办公室。