工信局制定城乡一体化工作方案范文

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统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建和谐社会的重要举措。按照市委、市政府加快统筹城乡发展步伐要求，结合我局工作实际，现制定《市工业和信息化局统筹城乡发展工作方案》。

一、工作原则

1、重点突破原则：坚持把“工业向园区集中”作为统筹城乡协调发展的切入点，强化措施，引领城乡协调发展。

2、调优结构原则：坚持以“转变发展方式”为抓手，围绕我市四大主导行业，调整产业结构，传统产业提档升级，抓好大集团公司和上市公司的培育发展和壮大，进一步做大做强中小企业。

3、循序渐进原则：坚持以“十二五”规划为契机，科学制定阶段性推进计划，以点带面，分步实施，逐步突破，不断完善。

4、市场导向原则：坚持发挥市场配置资源的作用，强化政府引导，实行政府推动与市场运作、政策支持与自主探索相结合，构建统筹城乡发展的有效机制。

二、工作内容

1、促进产业发展，推进城乡经济一体化

一是，推进企业区域集中，促进工业集群化发展。坚持“工业强市”的理念，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，依托自然资源、乡镇区位优势，优化资源配置，构建“园区式”工业产业发展布局，增强区域经济发展实力。

二是，做大做强现有企业，提升经济运行质量。依托鼎鑫、燕赵等大企业大品牌做强新型建材业，增强水泥行业竞争力、效益和市场影响力。依托君乐宝、永盛乳业等培育壮大食品加工业，拉动食品加工工业带动力。依托信息产业基地、绿岛火炬开发区、获鹿镇工业园等，推进电子信息业规模化、集群化发展。以此构建带动我市经济发展的新的增长极，增强以工哺农的能力。

三是，着力抓好项目建设，增强经济发展后劲。把投资作为保增长，保民生的抓手和载体，为提高经济发展夯实基础，为提高城乡人民收入创造条件。一个是围绕省会西部信息产业带建设规划，构筑高精尖为主，上下游产业配套发展的电子信息工业体系。一个是围绕延伸农产品加工、流通产业链条，最能使农民直接受惠，带动农民致富的食品加产业，力争统一集团落户，加快落杉奇建设进度，促其尽快投产见效。一个是围绕纳入我市总体发展规划格局内的重点项目竣工、建设等确保做好服务工作。

四是，推进节能减排，提高城乡人民生活环境质量。主要是围绕加快淘汰落后产能，在水泥工业结构调整攻坚战圆满完成的基础上，确保不反弹，按照国家行业政策，严禁新上小粉磨、小页岩等小型资源型项目，研究建立健全高耗能、高污染企业退出机制，重点做好我市铸造业企业改造升级，采取强有力的措施关停取缔高耗能、高污染，特别是证照不全的小铸造企业，谋划建设铸造工业园区。推广使用低硫煤。规范整合采石企业规模化发展，采用阶梯开采新工艺，碎石爆破新技术，减少矿山开采扬尘，以此推进低碳经济、绿色经济的发展，改善大气环境质量，提高城乡人们生活质量。

五是，加快构建现代产业体系，转变经济发展方式。坚持以推进新型工业化为主线，不断调整产业结构，逐步实现以二三产业为主体的产业发展体系。强化政策支持和引导，完善各项扶持政策，发挥市场机制作用，不断壮大“四大行业”发展，加快推进工业经济转型升级，大力发展电子信息等高新技术产业；加快发展以现代物流业、休闲旅游业等为重点的现代服务业，融入主城区经济圈，努力把市建设成为市、省乃至环渤海城市圈先进制造业协作配套基地，休闲旅游度假基地。

2、劳动力素质培训，推进城乡就业一体化

一是，谋划建立劳动力职业培训体系。就业是民生之本，以企业需求为重点，横向联合现有的各类职业培训资源，促进岗位需求定向培训方式的形成。

二是，谋划建立统一的劳动力就业信息网络。搭建劳动力交流平台，建立覆盖城乡的布局合理、运行有序、协调统一的劳动力就业服务网络，实现我市区域内各企业、各乡镇，以及与外界交流平台的资源信息共享，为务工者提供准确的就业信息和服务。

三是，完善创业辅导基地功能。积极引导我市能人入驻基地，创办经济实体，发挥带头示范作用，并为其提供投资创业融资担保、贴息贷款等创业优惠政策。

四是，要采取多种措施通过创业促进就业。积极落实省、市以及我市关于鼓励全民创业的实施意见，通过新上项目，企业技改，扩大生产规模等措施，增加就业岗位。降低创业门槛，鼓励下岗失业人员自主创业，鼓励农民致富创业。通过落实资金支持政策，加大创业扶持力度。通过创业辅导，提高服务水平。通过依法行政，优化创业环境，以此促进全市城乡人民充分就业，促进社会和谐稳定，促进城乡发展。

三、组织保障和工作机制

1、加强组织领导。成立统筹城乡发展工作领导小组，负责统筹城乡发展工作的调查研究、组织实施和督查检查，并有专门工作人员，负责具体工作的落实。

2、创新机制。做好涉企优惠政策的制定和落实，强化政府投入的引导作用。充分发挥我市担保公司资金放大作用，支持企业做大做强。努力搭建“银企对接平台”，为企业争取更多的金融服务。

3、强化责任考核。加强统筹城乡发展责任分解，强化责任落实，建立工作落实机制。此项工作纳入全局工作内容，统一安排部署，统一责任考核。