增快工业经济发展方案范文

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一、指导思想

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，以中央和省经济工作会议精神为指导，积极响应市委、市政府关于发展创新型经济、推进跨越发展、实现后发先至的要求，深入贯彻落实县委全体（扩大）会议精神，坚定工业立县、工业主导地位不动摇，主攻重大项目建设、壮大工业经济规模，重抓园区建设、强化载体支撑，主攻高端产业、拓展产业发展领域，重抓科技创新、推动转型升级，强化帮扶服务、培优扶强骨干企业，加快新型工业化进程。

二、目标任务

全年实现工业投资160亿元；新开工过3000万元项目155个，其中过5000万元项目100个，过亿元项目50个，过10亿元项目6个以上；竣工投产过5000万元项目100个；净增规模企业70家，规模工业增加值增长22%；实现规模工业产值220亿元、销售收入212亿元、利税15亿元。

三、工作重点

（一）突破重大项目。深入开展“重大项目突破年”活动，坚定不移地实施项目带动战略，全力招引建设一批规模大、质量高的重大工业项目，确保工业强劲投入。加快实施已签约、在建项目，排出一批重大项目挂钩推进，及时协调解决项目实施中的困难和问题，如期形成生产规模，支撑全年各项工业指标的落实，持续壮大工业经济总量。确保晶光伏新材料、太阳光陶瓷等100个过3000万元重大项目年内如期竣工投产，全力推进金红石综合开发等重大工业项目。

（二）铸就精品园区。加快开发区整合、优化和扩容步伐，提高基础设施共享率，发挥产业集聚效应，壮大提升工业经济。区要进一步完善园区共建共用政策和措施，重点抓好航空产业园和新扩区域的规划设计，加快推进城污水处理厂、标准厂房和主次干道修建及配套工作，打造名副其实的城市副中心；西区要立足国家级新材料高技术产业基地西核心区建设，积极推进园区跨过323省道的南拓工程，加快园区内中材集团科技产业园建设，打造土地资源集中高效园区；北区要在完成总规、做好控规的基础上，科学定位产业发展走向和产业布局。创新资金运作办法，强势推进基础设施建设，短时间内打造出一个北鲁南地区最具实力和活力的金属制品精深加工园区。乡镇工业集中区充分发挥特色产业区功能，与县开发区错位竞争、差别发展。

（三）强化科技创新。强化科研平台建设，依托新材料领域优质科技资源，致力提升自主创新和项目研发孵化能力，建设科技成果转化基地，加快建设运转国家硅材料深加工产品质量监督检验中心，高水平建设运作大学机械汽配研究院，加快推进与南京大学合作建设硅材料研发中心，积极寻求与高端研究院所合作建设船艇研发中心。强化企业创新主体作用，积极引导企业大力改造提升生产工艺和技术装备水平，推动企业与高校、科研院所交流合作，探索建立促进工业技术创新的长效机制，加快运作中材高新硅材料产业科技园、公司玻璃材料国家工程中心，积极推进企业博士后工作站建设，着力培育一批具有较强核心竞争力的创新型骨干企业。强化人才支撑战略，依托科教创业园区优质教育资源，加大人才开发、培养力度；引导和帮助企业引进和培养专业技术人才、企业经营管理人才，特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才，为科技创新提供人才和智力支撑。

（四）壮大新材料产业。大力发展战略性新兴产业,主攻硅材料、汽配材料、航空材料、船艇材料四大新材料产业，努力打造领军国内、影响海外的新材料产业集群，力争新材料产业产值占工业经济总量比重逐年上升。硅材料产业强化升级拉动，放大中材高新、晶海洋等项目带动作用，努力在产业链高端寻求突破，力争年内硅产业突破200亿元。汽配材料产业积极推进博世集团底盘测试中心和省机械制造特色产业基地建设，带动传统机械汽配产业实现质的飞跃。航空材料产业以复合材料、钛加工为发展方向，逐步形成以飞机内饰、碳纤维复合航天材料、高纯硅电子为主的航天材料体系。船艇材料产业以飞浪气垫船项目为依托，加快产业研发机构和项目建设，尽快形成集聚规模。

（五）拓展产业发展领域。在持续大力发展四大新材料产业、农副产品深加工业、新型建材产业的同时，充分挖掘自身潜力和优势，紧紧抓住尾水排放通道全线贯通、城污水处理厂以及相关乡镇污水处理厂建成运营，全县环境承载能力得到有效提升的有利条件，有选择地招引实施分子筛、硅胶、白碳黑等硅产业项目，拓展硅产业发展领域；加快推进山场及有关乡镇生物工程项目，引进实施一批特种冶金、五金加工、精细化工等项目，进一步壮大我县工业总量、丰富产业发展内涵。

（六）做强骨干企业。始终把培育大企业作为主攻重点，积极顺应国家产业政策导向，集中力量推进博威冶金材料、宏业太阳能镀膜等一批重点项目加快投产，形成一批销售收入超亿元企业集群。把实施中小企业促进工程与培育大企业结合起来，健全政策引导和激励机制，加强政银企联动，强化金融对工业的支持力度，扶持能创新、会适应、有技术的中小企业迅速晋级规模企业。加强对上市企业的重点培育和扶持，建立一支稳定的上市企业梯队，完成2家企业上市基础工作。

四、激励政策

县财政投入1000万元资金，鼓励企业技改投入、追加投资、科技创新、扩大销售，扶持企业上规模、上水平。

（一）鼓励企业固定资产投入。新办生产性企业固定资产投资达到相应要求，财政补贴参照《县年鼓励投资扶持政策》（政发〔〕1号）执行。继续实施《县企业技术改造项目贴息奖励实施办法》，对企业当年度设备投入实施贴息奖励。符合申报条件的企业奖励资金按技改项目设备发票的3%给予资金奖励；贷款贴息按技改项目贷款当期的银行贷款利率的50%给予贴息。

（二）鼓励企业上规模、上台阶。对新晋规模企业，每户奖励0.5万元；对新晋年销售收入过5000万元、过亿元、过10亿元企业，每户分别奖励1万元、5万元、10万元；对当年新增销售收入2000～3000万元（含3000万元）、3000～5000万元、5000万元～1亿元、超亿元的企业，每户分别奖励0.5万元、0.8万元、1万元、5万元;对上述企业所在乡镇、部门，结合推进新型工业化考核给予适当奖励。对当年入库净税收1000万元以上且增幅超过30%，当年入库净税收500—1000万元且增幅超过40%的企业，按照当年经济建设和社会发展目标综合奖考评办法予以奖励。

（三）鼓励企业进行技术创新、品牌创建。对通过认定的省级以上高新技术产品和高新技术企业，按照《县鼓励和促进科技创新创业若干政策》（政发〔〕188号）相关规定进行奖励。对当年建成并获批国家、省、市技术中心（工程中心）的企业，每户分别奖励10万元、3万元、1万元。对获得过国家名牌产品、驰名商标的企业，奖励100万元；对获得省名牌产品、著名商标的企业，奖励2万元；对获批省名牌企业的，奖励5万元。县内企业与省级以上高等院校、科研院所共建产学研创新载体，经县科技局认定，一次性奖励10万元。对引进先进适用技术或项目的，投入生产后由相关单位认定，县财政按技术转让费的10%给予补助，单个项目（技术）最高补助额为10万元。

（四）鼓励乡镇工业园区基础设施建设。对在工业集中区基础设施建设中表现突出的乡镇，以当年实际基础设施投入的1%给予以奖代补。对乡镇工业集中发展区基础设施建设项目新增一年期以上银行贷款，按贷款实际发生利息的20%给予贴息。单个工业集中发展区贴息总额不超过100万元。

（五）鼓励企业加大人力资源开发。按照当年度高层次创业创新人才和急需人才引进暂行规定，支持企业通过多种形式聘用新材料产业高级技术人才，按服务合同，经人才管理部门确认，给予博士学位或正高级专业技术职务人员每人每年3万元、硕士学位或副高级专业技术职务人员在企事业单位工作的每人每年2万元，为期3年住房补贴。对引进和聘用的新材料产业领域领军人物（院士、学科带头人、行业运营管理专家、职业经理人），并对我县新材料产业技术攻关、市场开拓有重大贡献的，县政府每年给予特殊岗位补贴20万元。实施企业家创新培训工程，采取县内授课和外出学习等形式，组织境内重点企业、科技成长型企业负责人和后备人才，分批分类接受经营管理、企业融资、技术创新等学习培训，全面提升企业家和骨干人才素质。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立县工业发展领导小组，县政府主要领导任组长，各乡镇（场）、县发改委、经信局、中小企业局、科技局、供电公司、国土资源局、规划局、交通局、住房和城乡建设局、公安局、环保局、安监局、金融办、软办、重大事项督查推进办等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室和项目建设、企业服务、软环境建设三个工作组。领导小组办公室设在县经信局，负责日常工作。项目服务组负责开工在建项目的推进工作，协调解决项目建设过程中的困难和问题。企业服务组负责企业运行的监控调节、生产要素的调度、项目报批、资金争取等方面提供服务。软环境服务组负责对项目审批事项的精简、企业减负措施的落实、部门服务的优化等进行跟踪督查。在继续实施领导挂钩制度的基础上，对项目建设和企业生产经营中需要帮助协调解决的各类问题，实行政府办文单交办制、会办制、督办制，相关职能部门按照政府交办单、会办会要求，及时有效解决相关问题，软环境服务组负责督办。

（二）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，在全社会形成加快工业化进程的共识。加强对工业政策法规、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。大力表彰有突出贡献的企业家和优强企业，努力营造浓厚的工业发展氛围。

（三）加强调度，严格推进。建立旬调度、月分析制度，县工业推进领导小组定期不定期召开会议，掌握各项目标进展和动态，总结分析前一阶段工作，安排部署下一阶段任务。县目标办、重大事项督查推进办要强化督查，适时通报各项目标、任务推进情况，表彰先进、鞭策后进，推动全县工业经济加快发展。