市教育网项目建设工作方案范文

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为加快全市中小学信息技术教育课程和教育教学信息化普及进程，促进城乡学校均衡发展，全面提高教育教学质量，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《省教育信息化十年规划》工作目标，市政府于年决定引进资金和技术建设市教育城域网项目，下发了《关于做好市教育城域网建设工作的通知》（政办〔〕113号），成立了市教育城域网建设管理协调领导小组。

为确保项目工程建设程序规范，保证工程设备质量和加快建设进程，使市教育城域网项目早日建成运用并取得优良成效，按照年8月1日市长办公会议要求，参照省内外其他地市教育城域网项目建设经验，结合我市实际情况，特制定本实施工作方案。

一、组织领导

市教育城域网项目建设是一项系统工程，也是一项民心工程，市政府已将该项目建设列入重大项目管理，并专门成立了全市教育城域网建设管理协调领导小组，下设办公室。项目协调领导小组负责项目建设工作中重大事项的决策，协调处理建设和运行管理中出现的重大或带有全局性的问题，检查和指导项目建设工作，确保项目建设和运行的顺利进行。项目协调办具体组织项目建设、资金回收和运行管理的实施。

市教育局成立教育信息化推进工作办公室，具体负责落实教育信息化建设工作任务，协同推进教学科研、教育管理、电子政务等信息化应用制度健全和应用指导评估工作。

各县（市、区）要成立相应的组织协调机构，做好与市协调领导小组的联络对接，切实抓好本地项目建设管理和应用工作。

二、项目建设工作任务分解

（一）项目建设模式

市政府与项目建设投资人按照BT模式合作建设市教育城域网项目。即项目建设投资人全额投资建设市教育城域网项目，建成验收合格后项目的管理权移交市政府。同时，对项目投入费用依法进行审计、决算。项目建设费用分四年八期（也可提前）偿还投资方；项目投资偿还完毕后产权移交市政府。

（二）招标工作

（1）招标投资人

市政府负责市教育城域网项目建设招标投资人工作。市项目协调办按BT建设模式依照法规对投资人公开招标，依据市政府办公会议确定的招标方式，采用竞争性谈判的方式确定投资人。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室

相关部门职责：

市财政局：依照《政府采购法的相关规定》，审核招标机构资质，监督招标公告，并对评标进行现场监督。

市教育局：提供招标项目要求；作为项目业主方参与对投标人的评审。

市监察局：监督对投资人竞争性谈判招标的全过程。

（2）招标网络运营商

责任部门：市教育局

（三）项目建设方案审定

1、建设技术方案

市教育局作为项目业主，应根据全市教育信息化建设规划，提出市教育城域网的功能及应用需求分析报告，经专家组论证可行后，报市政府协调领导组。项目投资人依据市政府协调领导组审定后的需求报告制定出技术设计方案，然后交由协调办组织技术专家审定。

责任部门：市教育局

相关部门职责：

市教育城域网项目投资人：根据教育局的要求和专家组的论证意见对技术方案进行修订完善。

网络运营商：提供教育城域网互联技术方案支持。

监察局：监督技术方案评审工作。

2、项目建设方案

项目建设方案包括建设内容和建设规模两个部分。建设内容主要是三级教育城域网网络、校园网、计算机教室、多媒体教室；建设规模是指项目包含多少个学校，每个学校的具体建设内容等。

责任部门：市教育局

（四）项目设备与软件系统等招标

项目使用设备和网站集群软件的采购，安装工程施工等由投资人在市财政局、监察局、教育局的监督下依法进行招标采购；市项目协调办组织有关部门全程监督。招标工作必须在公正、公平、公开的基础上依法定规程进行，各种设备和软件的中标价格不得高于同期同规格同性能商品的省级批发价。

评标要则：

1、设备参数完全满足新的技术方案所列参数。

2、承诺商品质量性能达标和提供国家法定的商品售后“三包”服务。

3、各种证书真实完整。产品符合国家电子信息产品标准，产品附有合格证、“三包”证，具有教育网络安全产品和通信行业入网许可证。

4、提交最近一年符合新技术方案要求的设备和软件在其他地方政府招标中标价格的案例（由供应商提供）。

5、施工承建方的信息工程建设资质等级符合规定。

中标设备和软件产品目录等文书资料报市项目协调办备案，作为项目决算和设备验收及售后服务的依据。

责任部门：项目建设投资人

相关部门职责：市教育城域网管理协调领导小组办公室和市监察局、市审计局全程监督招标工作。

（五）教育城域网项目建设资金筹措和运行费用

1、建设资金的筹措

为加快教育信息化建设进程，实现教育公平，市政府决定各县市区从每年收取的城市和地方教育附加费、土地出让金和地方财政新增财力资金中筹集教育网项目本地建设经费。

2、项目建设和运行使用各项费用支付

县级网管中心和项目学校建设的各项费用由各县（市、区）财政统一支付；市直各学校和市网管中心建设费用由市财政统一支付。

项目学校的网络使用运行与维护费用从项目学校公用经费中支付。

3、建设资金归集管理：该项工作是项目建设投资能否顺利按约还款的基础，市政府将下发专题文件，明确各县（市、区）政府职能部门职责任务。市、县（市、区）财政部门要通力合作，做好项目建设资金归集工作，保证项目建设资金及时足额偿还。市、县（市、区）财政部门分别在同级国库支付中心设立教育城域网项目建设资金归集专户，用于市本级及县本级教育城域网项目建设资金归集和同投资人的结算；每学期开学后45日内,县市区财政须将本期应偿还资金归集到市级专户,由市财政统一支付给投资方。资金归集市县要统一管理，做到专款专用，确保资金使用效率。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局

（六）投资回收

在技术方案、建设方案、设备招标、项目建设投资预算的基础上，市政府与项目投资人签订项目建设资金回收合同，市政府与各县（市、区）政府签订市教育城域网项目建设资金回收工作目标管理责任书。市财政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求开展专项费用资金归集管理和还资支付工作。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局

相关单位职责：项目建设投资人提交市教育城域网项目建设投资预算书等相关资料。

（七）项目建设施工

1、施工准备

由项目建设投资人制定项目施工进度和施工期、项目施工方案（其中有突发意外事故应急措施），交市教育局审阅和市项目协调办批准后，开始组织施工。

责任部门：项目建设投资人

2、施工建设

按照市政府协调领导组审定下达的《市教育城域网项目工程建设方案》施工建设。完成项目建设所有设备系统安装、调试，达到全面正常使用；同步完成所有项目单位的应用骨干人员对各种有关设备系统日常应用维护的技术培训工作。实施过程中若因县（市、区）主管部门或校方原因需要调整和变更原设计方案，县（市、区）教育局书面提出申请、市专家组论证、承建方同意、并报项目协调领导小组办公室签章批准后执行。

责任部门：项目建设投资人

相关部门职责：市教育局做好施工和设备使用技术培训工作中的协调督导工作。

（八）项目工程监理

市教育城域网从方案设计、施工、应用点多面广，技术复杂，专业性强，为确保城域网设计建设质量，聘请对业主负责的专业IT监理公司对整体项目的实施进行全程监理，监理费用由市财政支付。

责任部门：市教育局

（九）项目验收

责任部门：市教育城域网管理协调领导小组办公室

项目验收分为四个环节：第一是设备签收和初验，项目单位依照建设方案，开箱核查送达的设备品牌、型号、数量，并具有生产合格证、销售“三包”证，无误接收后出具接收单；第二是项目施工结束后，由学校对所在学校项目施工进行初验，包括设备是否运转正常，施工是否规范，信息点数量是否达到建设方案要求等；第三是县（市、区）教育部门组织的验收，由各县（市、区）项目协调办组织对本县区的项目学校进行全面验收，验收内容包括设备品牌、型号、参数、数量和实际性能，以及工程质量，由各县区协调办出具验收意见。最后，市项目管理协调办组织专家组对全市教育城域网网络工程和项目学校的设备与网络分别进行验收。验收采用抽查方式，市教育、财政、监察、投资人等部门随同监督，验收内容包括技术方案中的设备数量、品牌、型号、参数，软硬件设备系统使用运行性能，施工质量，售后服务保障等。

（十）项目投资评审决算

财政、审计部门按照市项目协调办提供的相关资料和验收报告，依据设备和软件招标价、安装集成招标价、各项直接费用（包括融资费、管理费、税费、以及投资方合理的利润）依法进行审计预算，出具决算报告。

责任部门：市财政局

相关部门：市教育局、市审计局、市监察局、市政府法制办

（十一）明确当事方的责任

1、投资方为项目承建方。市教育城域网项目建设施工中，及至工程验收移交之前所产生的一切与BT建设有关的责任事故、经济纠纷、设备质量问题（使用单位人为损坏除外）均由投资方负责处理并承担因此而产生的各项经济和法律责任。

2、各有关部门和单位要认真妥善保存项目建设工作有关文件资料，以备工作使用和及时完整归档。

（十二）市教育城域网运行管理

教育局负责城域网的日常运行和管理，建立规范的网络管理制度，按照教育政策及有关法规积极开展网络应用业务服务合作，不断丰富更新教育教学资源、教学和行政管理软件，扩展网络服务范围和提升网络服务质量，支持和服务教育现代化信息化工作，为学校、学生、家长提供24时运行服务。

责任部门：市教育局