深化作风争创最优办事环境方案范文

本站小编为你精心准备了深化作风争创最优办事环境方案参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

一、认清当前形势，加快转变发展观念

2012年是处在新的起点上推动跨越发展的崭新一年，也是我市全面实施“十二五”全市旅游业发展规划，建设区域性旅游中心的关键之年。站在新的历史起点，推动新一轮又好又快发展，必须在市委确定的“加快沿海崛起、实现新的跨越”的战略定位上狠抓落实，在强力推进我市转型升级上谋求新突破。我们要清醒认识肩负的历史重任，紧密结合工作实际，认真贯彻落实省市党代会精神，党员干部要充分认识省委提出的全面贯彻“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”等重大战略部署的时代背景和主要精神，要充分认识落实“八项工程”的具体工作要求，切实把机关工作人员的思想统一到市委市政府的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现省市党代会提出的目标任务上来。一是深入学习领会市全体（扩大）会议精神。对照新形势的要求，以“转观念、办实事、抓落实、促发展”主题实践活动为主线，广泛开展“三比”（比岗位奉献、比履职能力、比服务质量）教育。二是不断提升认识水平、业务能力和综合素质，主动作为、敢于担当、乐于奉献。三是通过“三比”不断提高创造力、增强执行力、提升公信力。“比岗位奉献”，就要使每一位机关干部牢记职责使命，找准角色定位，做到身在岗位、心在岗位、干在岗位，真正把岗位当作“增智的熔炉、发展的机会、奉献的平台”。“比履职能力”，就要使每一位机关干部干一行、专一行、精一行，努力做学习上的模范表率、业务上的行家里手、工作上的精兵强将、创新上的开路先锋，干任何事情都要坚持追求卓越、争创一流，不断使自身能力与加快推动我市转型升级的要求相适应。“比服务质量”，就要使每一位机关干部努力做到用心想事、用心悟事、用心做事，把工作当追求，把要干的事变为想干的事，以开阔的视野、宽广的胸怀、更大的魄力定位发展目标、提高工作标准，提升服务质量，以发展观念的大转变促进发展的新跨越，以科学发展的新成就来检验观念转变的新成效，推动发展不断增创新优势、迈向新高度。

二、围绕目标任务，全面落实工作责任

中共市委、市人民政府《关于加快旅游业

发展建设区域性旅游中心的意见》（发〔〕35号）文件精神，已经明确了今后五年的旅游工作目标和任务。旅游业服务全市发展大局，就要坚持不懈地抓，动真碰硬地抓机关作风建设，要把全面提升工作水平和服务质量摆在机关作风建设的突出位置。

（一）广泛开展创建全省最优办事环境活动。各处室要认真总结机关作风建设经验，以创建全省最优办事环境的“六个最”即办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事时间最快捷、办事成本最低廉、工作成效最显著为基本要求，以省内同行的最佳水平为基本参照系，同时瞄准全国先进水平，立足于整体工作创最佳、分项工作争第一，研究建立全省最优办事环境指标体系。行政执法、窗口服务处室要突出行政审批、优化政策规定、提供优质服务等重点，同时兼顾一般工作，适时列出“全省最优”明细表，逐项加以对照，并建立创建全省最优办事环境的指标体系。“全省最优”的指标体系将覆盖到机关每一个部门和单位，分解到每个处室，细化到每一项工作，具体到每一个工作环节，力争通过今年的努力，在全省旅游行业的位次明显前移。

（二）继续开展领导干部“三解三促”活动。按照市委要求，继续开展领导干部下基层“三解三促”活动（了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变）。领导干部特别是主要负责人继续深入到桃林镇大李村、海南社区等基层单位开展调研活动；要对桃林镇大李村、海南社区的困难和矛盾突出的问题做为重点，驻点调研，听民情、解难题、聚民心、促发展；要深入研究解决群众反映突出的信访问题，及时化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐；要及时宣传活动中的经验做法和典型事例，形成良好的社会影响；要通过调研走访，及时了解在机关内难以听到、不易看到和意想不到的第一手资料，形成调研报告，启发工作思路，重新定位目标，推动各项工作创新创优上台阶。主要负责同志每年深入基层调研时间不少于两个月，其中要安排不少于一周时间到比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方驻点入户，与基层群众同吃同住同劳动，真正了解群众所思所盼，积极化解社会矛盾，着力促进社会和谐，推动社会经济又好又快发展，并亲自撰写1～2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。要通过加强调研，察实情、出实招、求实效，真正把工作抓到点子上，以机关干部自身过硬的作风让人民群众信服。

（三）扎实开展优质服务创建活动。今年，将以服务品牌（实例）打造、开展“服务创新奖”评选活动为引领,以建立处室工作绩效管理为重点，以严肃工作纪律为抓手，细化优质服务处室考核细则，建立健全覆盖所有处室、所有人员的行为准则、工作标准和管理体系，年底结合“服务创新奖”评选、服务对象满意处室（不满意处室）评比，整体推进机关优质服务创建工作的深入开展。一是开展单位“服务创新奖”评比活动。通过活动开展激发机关创新服务思维、办法、机制，在转变思想观念上有新突破，在服务沿海开发和跨越发展上有新举措，在有效解决应对重大突发事件上有新作为，在优化工作流程、改进机关作风、提高行政效能、提升服务质量上有新成果。二是全力打造处室服务品牌。重点加大服务品牌（实例）创建的推进力度，着力从服务标准、管理体系、文化内涵和保障制度等方面推进，重点在提炼内涵特征、全力推进实施、务求工作实效三个环节实现突破，力争在服务企业、服务基层、服务群众等方面打造优质服务品牌（实例）。三是进一步严明工作纪律。严格执行《机关工作人员优质服务守则》，严格落实服务承诺、首问负责、限时办结、岗位责任等制度，做到每项工作都有部署、有检查、有考核，对乱作为、不作为的，严格实行责任追究，对不负责任、推诿扯皮、落实不力导致群众有怨言的行为坚决查处。

三、深入推进“三争”活动，着力提升服务效能

在创先争优活动中积极开展“三争”活动，坚持“三争”公开承诺，提升服务效能，重在提质，贵在提速。通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

（一）打造高效行政的勤廉机关。要从教育和制度两个层面着力治理庸、懒、散、空问题。继续认真清理、归并、精简行政审批事项，按照“三集中、四到位”的要求，做到“应进尽进、应进必进”。按照依法行政要求，规范进驻市行政审批服务中心的人员管理，提高对窗口首席代表的授权度。完善“重点项目办事直通卡”和“基本建设一条龙审批”等制度，加大联合审批制、绿色通道制、重大项目审批跟进制等制度的落实力度，进一步压缩审批时限，优化审批流程。积极推进电子政务建设，进一步加强旅游政务网站的建设，整合网上投诉咨询系统，促进政府与公众的网上互动。

（二）打造依法行政的诚信机关。围绕创建法治城市，引导机关干部依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。积极推进综合执法改革，切实解决职责交叉、多头执法、重复执法和效率不高的问题。进一步规范行政执法行为，建立行政复议错案、行政诉讼败诉责任追究制，加大行政执法监督力度，规范行政处罚自由裁量权，防止执法的随意性。加强政府信用建设，积极参加全市统一、互联互通的企业、个人和政府三位一体的数据平台，发挥政府在构建社会信用体系中的主导示范作用。坚决兑现对群众和社会作出的承诺，对社会评议中群众反映的问题，逐项逐条列出整改计划，以整改工作的实际成效取信于民。

（三）打造公开透明的阳光机关。深化党务公开、政务公开、事务公开，拓展公开的范围和内容，把旅游经营者和游客关心的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，方便旅游企业和群众办事。加快推进行政权力网上公开透明运行工作，建立联合办件机制，强化行政许可网上联合审批，进一步提高审批效率。不断完善旅游政务信息协调、保密审查、工作考核、社会评议和责任追究等制度，全面提高政务公开水平，保障群众的知情权、参与权和监督权。编制政务公开目录，对所有行政职权逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准等，建立政务公开透明运行体系。

四、树立为民服务理念，健全为民服务体系

机关作风建设必须突出服务发展和改善民生这一重点，切切实实让旅游经营者和游客在机关作风建设中得到实惠。牢固树立亲商民本理念，不断创新社会管理机制，加快机关由“管理型”向“服务型”转变，全面提升来和在人员的满意度和幸福感。

（一）完善为民机制。结合沿海大开发实际，致力打造服务品牌，营造良好的投资环境。加强为民服务各项制度建设，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。完善领导干部周五接待日制度，密切和人民群众的联系。着力解决影响民生的突出问题，进一步建立健全社会弱势群体帮扶机制，深入落实结对帮扶特困职工、联动共建、“三走进三服务”、“百名处长进百企”等机关联系群众制度。

（二）畅通便民渠道。加大政府服务热线及旅游投诉快查机制的建设力度，办好网上咨询投诉平台、领导电子信箱、来信来访，为广大涉旅人员表达诉求畅通渠道。加强内部建设，规范工作程序，完善规章制度，改进工作方法，要提高服务事项分办、交办的准确性、合理性，逐步在工作中树立权威性。局将制定处理政府服务热线交办和人民群众信访事项的工作流程和岗位责任。严格落实首办负责制，并在第一时间迅速作出反应，任何人和处室不得以任何理由拒绝交办信访件。发挥进行政审批服务中心的联系纽带作用，增加公共服务项目，向涉旅企业和人员提供“全天候”在线服务。

（三）落实利民措施。从抓好社会评议意见、明查暗访、自身排查问题的整改入手，认真落实整改责任制、跟踪督办制、责任追究制，切实解决涉旅工作反映强烈的热点问题。深入治理“三乱”等与民争利的不正之风，进一步减轻企业和社会负担。彻底割断中介组织与政府部门的从属或附属关系，解决“明脱暗不脱”的问题，加强旅游行业自律公约督查，营造公平有序的竞争环境。坚持以实现和维护旅游经营者和游客的根本利益为本，始终把社会涉旅最迫切最希望做的事做起，最大限度地解决好游客最关心、最直接、最现实的利益问题。

五、加强组织领导，完善领导管理机制

机关作风建设是一个常抓常新的课题，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必须从根本上进一步理顺机关作风建设常抓不懈的领导体制和管理机制，才能把机关作风建设工作和效能管理推向一个更高层次，才能推动机关作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。

（一）健全组织领导机制。一是建立健全机关作风建设责任制，成立机关作风建设领导小组，局长任组长负责抓全面工作，局各分管局长及纪检组长任副组长负责抓具体工作的落实，局党总支及各处室负责人为成员，机关党员干部职工全员参与，机关作风建设领导小组下设办公室，担任办公室主任并负责日常工作。在制度上确保领导到位、措施到位、精力到位、工作到位、效果到位。二是市局与县区旅游行政主管部门整体联动，形成上下联动、互相促进的良好局面。

（二）突出“三个环节”，强化监督查处机制。一是加强行政监察。加强对各处室工作效能、服务质量等情况的监督检查，特别是对围绕市委、市政府下达我局的重大旅游建设工程等项目的推进和实施中的效能情况，实行跟踪监察，及时发现并督促解决实际问题。完善行政效能和机关作风投诉处理办法，建立投诉受理督办制度和情况通报制度，提高办理效率和办理质量。建立分层督查体系，进一步拓宽人民群众批评监督的渠道。二是加强日常督查。日常督查内容主要包括市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况，机关作风建设重点工作落实情况，社会评议意见整改情况，群众投诉查处情况，监督员明查暗访及基层监察点反馈问题的处理情况，会风会纪情况等。日常督查主要通过明查暗访、举报投诉查处、机关作风办检查督办等途径组织实施。三是加强责任追究。根据《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（发〔〕24号），加强对各处室查处损害软环境行为情况的监督检查，对损坏软环境行为的要责令纠正，并追究有关处室负责人的责任。

（三）坚持“三位一体”，优化考核评比机制。建立职能工作标准、机关作风建设共性目标和社会评议“三位一体”考评体系。立足于争先创优，突出考核，争创全省最优的办事环境；立足于全市工作大局，突出重点职能工作考核的份量；立足于效能建设，强化日常监督考核的力度；立足于客观公正，科学制定考核评议的具体办法，进一步发挥考评机制对推进职能工作和作风建设的激励、导向作用。