关于经济社会发展的工作报告范文

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各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告市年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划（草案），请予审议，并请政协各位委员提出意见。

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年是实施“十二五”规划的开局之年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下，市政府团结带领全市人民积极开展“一创双优”活动，坚持“4321”发展思路，抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。预计全市完成生产总值943亿元，增长11.8%，超计划目标1.8个百分点。三次产业结构由年的13.9∶66.5∶19.6调整为13.5∶67.8∶18.7。

（一）工业支撑能力不断增强，产业集聚区快速发展。深入实施“工业强市”战略，积极推进资源型城市转型，加快产业结构调整，加大工业项目建设力度，工业经济取得新突破。工业增加值占生产总值的比重为63.2%，较上年提高了1.7个百分点；规模以上工业增加值完成541亿元，增长16.5%；规模以上工业企业实现销售收入1850亿元、利润150亿元、税金91亿元，分别增长30.5%、40.1%、40.2%。中原石化MTO、永龙化工100万吨真空盐等项目相继建成投产。建成20项重大节能技术改造项目，节约15万吨标准煤；对不达标的高排放企业实施提标改造，通过努力，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量预计可完成年度下降目标。“产业集聚区建设提升年”活动顺利开展，全市产业集聚区完成投资233亿元，占计划的145.6%；建成标准厂房15万平方米；完成融资17.6亿元，入驻企业主营业务收入达到500亿元，安置4.2万人就业。产业集聚效应逐步显现，发展态势良好。

（二）重点项目建设再上新台阶，固定资产投资增速居全省前列。建立的重点项目周调度、月点评制度和督查督导制度，有效解决了80个项目推进中的320项难题。16个省重点项目完成投资58.3亿元，占计划的112.4%；246个市重点项目完成投资388亿元，占计划的108.2%。建立了项目谋划新机制，通过集中谋划、包装，入市级项目库的重大项目324个，总投资2619亿元；其中工业项目163个，占总数的50%。固定资产投资完成581.9亿元，增长28%，超计划目标6个百分点，增速居全省第2位；投资对经济增长的贡献率达到67.9%。

（三）城镇建设快速推进，交通能源基础进一步改善。强力推进中心城市综合提升工程，快速启动新区，加大撤乡建镇力度，全市城镇化率达到33.46%，较上年提高了2个百分点。市地下水源给水工程、市污水处理厂二期工程等项目建成，新区起步区“六纵四横”路网工程、长庆片区综合开发等项目扎实推进。等县城综合提升效果明显，8个乡撤乡建镇获省批复。交通体系建设步伐加快，晋豫鲁铁路通道段完成投资21亿元，濮清快道、S212金堤河桥至庆祖段改建等工程竣工通车，德商高速范县段、G106濮范高速至黄河桥段改建工程开工建设，南林高速东延至豫鲁省界段、范台梁高速前期工作进展顺利。能源体系建设扎实推进，昆吾220KV变电站建成投用，文96储气库即将完工，文23战略储气库等项目前期工作顺利开展。

（四）农村经济快速发展，农业综合效益明显提高。积极推进农田水利基本建设、造林绿化、设施农业发展、农村土地综合整治、村容村貌整治五项重点工作，农业基础不断夯实。粮食总产达到253.7万吨。优质粮食种植面积达到460万亩，经济作物面积达到183万亩。新建、扩建80个设施农业园区，设施农业面积达到30.9万亩。畜牧业总产值完成84亿元，肉、蛋、奶产量分别达到21.61万吨、28.95万吨、7.22万吨。植树造林23.1万亩，林下经济面积达到15.3万亩。农业产业化龙头企业达到520家，其中国家级1家、省级22家、市级158家。农村劳动力转移72.3万人次，实现劳务收入69.4亿元。完成61个村整村推进扶贫开发建设任务，5.08万农村贫困人口脱贫。

（五）现代服务业发展取得新成绩，消费拉动作用不断增强。市中心城区现代服务业园区入驻企业196家，实现营业收入25亿元。丹尼斯百货、义乌小商品城等项目建成开业。优化金融环境，打造诚信，有力地促进了金融业健康发展。市商业银行县、县支行挂牌营业，台前县农信社改制为农村商业银行。助推中拓公司进入上市辅导期，与天津股权交易所、上海联合产权交易所建立合作关系。《神龙部落》台湾巡演和《水秀Ⅲ》商演均获成功，东北庄中原杂技博物馆主体工程完工。全年接待游客354.9万人次，实现旅游收入5亿元。社会消费品零售总额完成274亿元，增长18.8%，超计划目标1.8个百分点。

（六）深化改革扩大开放，招商引资取得新进展。通过积极谋划与运作，濮范台扶贫开发综合试验区列入《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《中原经济区建设指导意见》），上升为国家战略。林钢整体移交工作顺利完成。医药卫生体制改革扎实推进，投资2.5亿元完善基层医疗卫生服务体系。大力开展招商引资活动，签约项目175个，总投资908.45亿元。与天方药业、华润燃气、煤化、投资集团等战略投资者签订战略合作协议。外贸出口总额完成5.4亿美元，增长30%，超计划目标5个百分点；新批外商投资企业6家，实际利用外资1.27亿美元，增长41%，超计划目标16个百分点；实际利用市外资金160亿元，超额完成150亿元的全年目标；外经指标位居全省前列。

（七）民生持续改善，物价总水平基本稳定。城镇居民人均可支配收入17076元，增长12.8%，超计划目标3.8个百分点；农民人均纯收入6092元，增长20%，超计划目标10个百分点。为县域产业集聚区127家企业争取到优惠电价，降低用电成本3800余万元。十项民生工程年度目标基本完成。全市发放粮食直补和综合补贴2.82亿元，农机补贴3895万元。解决30万人农村饮水安全问题，新增农村户用沼气池6000座。完成校安工程面积66.8万平方米。新农合参合率98.96%。培训农民工5.2万人。建立全市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对保障对象发放临时价格补贴。健全价格监测预警制度，完善价格服务、市场监管等调控手段，稳定水、电、气、暖等政府管理的商品和服务价格，居民消费价格指数涨幅为5.2%，超计划目标1.2个百分点，比全国、全省低0.3个百分点。

（八）创新观念抢抓机遇，争取国家政策、项目和资金工作成绩斐然。成功争取国家发改委将我市列为国家第三批资源型城市转型试点，年度获得中央转型专项资金2.12亿元，不仅未来4~9年内每年还可争取2~4亿元，而且对我市今后争取项目、加快转型奠定了良好基础。一批有利于加快发展的政策和项目挤进《中原经济区建设指导意见》，6处明确提出支持发展，居全省第4位。通过油地双方共同谋划，中原油田石化总厂扩能改造、日照经至洛阳输油管线、榆济线复线、地下储气库和石化产业园等5个项目列入省与中石化签订的合作补充协议。煤炭储配中心项目得到国家发改委初步认可。我市与聊城市合力推进郑濮济客专列入《省综合交通体系规划》和《中原经济区建设指导意见》。我市11个引黄调蓄工程纳入省总体规划方案。年累计争取国家、省投资和补助项目42个，争取到政策性资金9.52亿元；争取农发行、国开行等银行长期贷款资金1.1亿元；发行10亿元城投债前期工作扎实推进。

年全市综合经济实力稳步提升，人民生活水平明显改善，“十二五”开局良好。但我市经济社会发展中还存在以下突出矛盾与问题：一是经济总量偏小，发展速度有待进一步提高。二是工业支撑发展的能力有待进一步增强，自主创新能力不足。三是产业结构有待进一步优化，一产比重偏高，三产发展缓慢，二产中高新技术产业比重偏低。四是城镇化水平偏低，对经济发展的引领作用不强。五是基础设施特别是能源交通，制约了我市潜在优势的发挥。

二、年国民经济和社会发展主要目标

当前，我国仍处于加快发展的战略机遇期。年我国经济社会发展的总基调是“稳中求进”，经济将继续保持平稳较快发展趋势。随着中原经济区建设上升为国家战略，相关支持政策和规划陆续出台，我省将迎来新的发展机遇。我市在中原经济区发展大局中的定位明晰，地位更加重要，区位、市场、资源、文化等潜在优势进一步凸显，已具备了科学发展、务实发展、赶超发展的基础和条件。年作为实现“二三五”赶超目标的关键之年和实现“十二五”规划的重要之年，我市唯有抢抓机遇、真抓实干，才能赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。

按照市委经济工作会议的总体要求和安排部署，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，规模突破1000亿元；财政一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长18%；外贸出口总额增长15%；实际利用外资增长25%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇新增就业7万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高3个百分点；节能减排完成省定目标。

三、年全市重大建设项目初步安排

今年全市申报第一批省重点项目80个，总投资1157.8亿元，年度计划投资272.6亿元；计划实施第一批市重点项目252个，总投资1461.3亿元，年度计划投资506.9亿元。其中，亿元以上项目207个，5亿元以上项目83个，10亿元以上项目44个。

工业项目。计划实施104个市重点工业项目，总投资483.9亿元，年度计划投资232.2亿元。争取建成投产永金化工20万吨乙二醇、恒润石化碳四综合利用一期工程、康益医疗器械加工、温州创业园高新医疗器械一期工程、天能循环经济产业园一期工程等项目。开工建设中原大化碳酸二甲酯（DMC）、电子信息配套产业园、宏业精细化工产业园、双虎家具产业园、恒润石化碳四综合利用二期工程、温州创业园高新医疗器械二期工程等项目。做好龙丰纸业二期工程、煤化化工产业园后续项目的前期工作。

城镇基础设施项目。建成新区起步区“六纵四横”路网工程和长庆片区路网工程，将开州路、中原路、濮上路建成高标准样板路，改造提升人民路等城市道路，完成市城区所有跨路电线电缆“上改下”整治任务。加快建设市第二污水处理厂、工业园区污水处理厂、县污水处理厂、新区及长庆片区集中供热项目，开工建设马颊河滨河路及配套设施。积极谋划新区基础设施等项目。

交通能源项目。加快建设晋豫鲁铁路通道段、德商高速范县段和G106、S101等干线公路升级改造项目，开工建设南林高速东延至豫鲁省界段，争取年内开工建设范台梁高速。建成投用文96储气库，加快建设绿能高科LNG储备调峰一期工程，争取开工建设濮东500千伏输变电工程和龙丰热电2×60万千瓦机组，推进中原油田石化总厂扩能改造、文23战略储气库、煤炭储配中心等项目前期工作。

农业项目。建成范县万亩泥鳅养殖基地、高效生态农业观光园等项目。加快建设引黄调蓄水库，黄河滩区生态功能带，渠村、南小堤、彭楼三个大型灌区续建配套与节水改造，农村饮水安全，小型农田水利重点县和国家千亿斤粮食工程、农业综合开发、土地整理等项目；开工建设引黄入冀补淀工程段、南水北调支线工程、永顺沟和潴泷河等中小河流治理工程、大用集团肉鸡产业化等项目。积极推进县引黄调蓄工程、县杏元引黄调蓄工程等项目前期工作。

服务业项目。加快建设龙湖商务广场、银座国际酒店、华阳国际大厦、玉门大厦、东北庄杂技文化旅游园区、单拐革命旧址综合开发等项目，开工建设崛起时代广场、万利财富广场二期工程、丰源省际建材物流园、县家具物流博览中心等项目。积极推进综合物流港、国际杂技文化产业园等项目前期工作。

社会事业和民生领域项目。完成台前县后方乡等4个乡中心卫生院扩建项目，建成投用县精神病院病房楼、市流浪未成年人救助保护中心等项目。继续实施中小学校舍安全工程、网络“班班通”、乡镇综合文化站、体育基础设施等惠民工程；积极推进学前教育推进工程、义务教育学校标准化工程、薄弱高中改造工程等项目，加快建设职业教育园区、市精神卫生中心、市眼科医院迁建和县御井历史文化街区保护设施等项目；开工建设县职业技术学校实训楼、县特殊教育学校等项目。做好市人民医院全科医生临床培养基地、无线发射台站基础设施、市全民健身中心、社会保障服务中心等项目前期工作。

四、年经济社会发展的主要任务和措施

（一）突出实施“工业强市”战略，发挥新型工业化的支撑作用。一是项目带动，着力构建新型工业体系。启动“四力”上项目，即招商引资借外力，老企业扩张促内力，企业改制激活力，鼓励创业聚民力。建设中石油产业扶贫示范区，争取中石油更多产业扶贫项目。落实省与中石化签订的合作补充协议，推进中原油田石化总厂扩能改造等项目建设。二是支大扶强，尽快形成优势企业群体。支持中原油田、中原石化、中原大化、龙丰纸业等企业发展壮大；扶持濮耐、恒润石化、贝英数控、龙迈电动车等高成长性企业快速发展；扶持蔚林化工、宏业化工、中拓管道、泓天威药业、绿能高科等企业加快上市，再筛选10家上市和股权交易后备企业。三是创新创业，提升中小企业竞争力。全面加强以企业为主导、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系建设。加快建设创业园区，提升民间创业能力。四是节能减排，提高可持续发展能力。严把新建项目环保及能耗准入关，抓好重点领域、重点企业节能减排，加强环境保护和生态建设。

（二）强力推动城镇体系建设，发挥新型城镇化的引领作用。一是做大做美中心城市。立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，积极推动新区报批和规划编制工作，加快起步区建设步伐。坚持管理、教育、改造、建设相结合，全面提升建成区城市品位和精细化管理水平。二是做优做强县城。坚持“建新改旧”相结合，推动五个县城提质扩容。从今年开始，将县城建设情况与产业集聚区建设情况一并观摩。三是促进中心镇发展。按照小城市标准规划建设濮城、文留、柳屯等产业支撑能力强、基础设施好的中心镇。加快乡改镇步伐，完成4个乡撤乡改镇。四是有序推进农村新型社区建设。以产业集聚区和县城、小城镇的村庄整合为重点，高起点规划，积极稳妥推进新型农村社区建设。市财政拿出5000万元，实行“以奖代补”，集中支持开发区、工业园区内的新型农村社区建设。

（三）深入开展“重点项目建设年”活动，发挥重点项目的经济引擎作用。一是抓好项目谋划。继续完善项目谋划机制，从制度上保障项目谋划工作的主动性、超前性和科学性。坚持日常谋划与集中谋划相结合，构建质优量足的项目储备库，保持项目建设的良性循环。二是做好省、市重点项目的筛选申报与跟踪落实工作。积极运作，争取更多项目列入国家、省计划盘子。三是进一步完善项目建设的推进机制。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、合力团、台帐管理、市级领导分包重点项目、市直单位主要负责同志联系重点项目等新机制推动重点项目建设。四是抓好项目建设专题活动。每季度开展一个专题活动，分时段重点推进。

（四）大力开展“提质增效”活动，发挥产业集聚区载体功能。全市产业集聚区完成投资320亿元，其中工业项目完成投资280亿元，实现营业收入700亿元；基础设施及其他配套设施完成投资40亿元。一是强基础、促配套。加快建设水、电、污水处理等基础设施和科技研发、检验检测等公共服务平台，统一规划建设生活配套功能服务区，支持有条件的产业集聚区建设背压机组。二是引龙头、促集聚。大力扶持、积极引进一批带动力强、辐射力大的龙头型、基地型项目和关联度高的配套型项目，提升主导产业的综合竞争优势。三是抓保控、促集约。加强资源要素集中配置，保障重点项目建设。加快多层标准化厂房建设，提高投资强度和土地利用效率。四是找对手、促发展。创新产业集聚区观摩考评机制，开展各县（区）“对手赛、联手赛”活动，促进竞相发展。

（五）积极调整农村经济结构，发挥新型农业现代化的基础作用。一是切实做好以农田水利基本建设为重点的农村五项重点工作。加快引黄调蓄水库、中小河流治理、农村饮水安全等10项重点工程建设进度，年内新增有效灌溉面积2.4万亩，节水灌溉面积8万亩，解决50万人以上农村饮水安全问题；大力开展造林绿化、村容村貌综合整治和土地综合整治工作，进一步夯实农村经济发展基础。二是积极发展现代农业。继续抓好粮食生产核心区建设，粮食总产保持在250万吨左右；重点扶持花卉、无公害蔬菜等特色农业，设施农业面积达到38万亩；加快建设以黄河滩区绿色养殖带为主的畜牧优势集聚区，打造“五区一带”畜牧业新格局。三是加快扶贫综合开发力度。完成50个贫困村的整村推进扶贫，解决和巩固温饱人口4.2万人。

（六）加快发展现代服务业，发挥新经济增长点的拉动作用。一是大力发展商贸物流业。积极推进中心城区现代服务业园区发展，改造提升中原市场、劳动市场，依法对两个市场范围内的房屋予以征收。谋划建设煤炭储配中心。二是培育壮大文化旅游业。切实抓好文化改革发展试验区建设，着力打造文化精品。做大做强杂技龙头企业，提升我市杂技精品剧目的国际影响力。联手周边地市，打造精品旅游线路。

（七）大力发展社会事业，发挥保障服务民生的作用。一是促进民生工程建设。积极筹措资金，办好承诺的实事项目。二是优先发展教育事业。加快寄宿制学校建设，逐步改善农村中小学校办学条件。规划建设职业教育园区，推进市委党校、市卫校、杂技学校、技工学校等学校搬迁入园。三是做好医疗卫生服务。加快推进公共卫生服务、城乡医疗服务等卫生体系建设，继续推进医药卫生体制改革，进一步完善基层医疗卫生基础设施。四是扎实推进文化建设。大力发展公益文化事业，加快城乡公共文化建设，提高公共文化服务能力。五是实施就业促进行动计划。多渠道开发就业岗位，确保就业增长。六是健全社会保障体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。

（八）深化改革扩大开放，发挥在中原经济区建设中的前锋作用。一是认真贯彻落实《中原经济区建设指导意见》。尽快完成《中原经济区规划建设方案》、《中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区建设规划方案》、《市国家现代农业示范园区总体规划》和《市资源型城市转型发展规划实施方案》，争取早日获批、尽快实施。二是加快改革步伐。加快国企改革步伐，妥善解决市甲醇厂、市氯碱厂、市三强纺织厂等企业改革遗留问题，完成市直机关所属企业脱钩改制工作。加大与央企、省企对接合作力度，积极引进战略投资者，搞好资本运营，盘活优质国有资产。加快推进公用事业单位改革，深化事业单位人事、工资和职称制度改革，扎实推进行政管理体制改革。三是扩大对外开放。深入开展“招商引资项目落地年”活动，坚持一手抓招商，一手抓落地，在提高招商引资实效上下功夫。积极争取海关、商检设立办事机构，推动“无水港”建设。四是加强区域合作。积极推进、邯郸、聊城三市在交通、水利、电网、资源开发等方面的合作。

（九）加强经济运行监测，发挥价格的调控作用。一是加强经济运行监测分析。健全信息直报网络，确保经济运行分析的准确性和及时性。二是做好生产要素调配。加强煤电油气运调度，确保企业正常生产运营。积极争取外来天然气指标，确保民用和工业用气需求。做好迎峰度夏、迎峰度冬有序供电，确保生产、生活用电需求。加强资源要素保障，集中土地、环保容量、能耗等指标优先保障产业集聚区和重点项目建设。三是加强价格调控和价格监管。完善价格监测预警制度，加强水电油气和涉农、教育、医疗等价格监管，努力保持价格总水平基本稳定。

各位代表，做好年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们将按照市委的总体部署，自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，抢抓机遇，开拓创新，科学发展，奋力赶超，全面完成年经济社会发展的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大召开！