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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻“工业反哺农业”的方针,按照市委、市政府确定的要求,坚持政府推动,企业参与,政策激励,合作共赢的原则,组织镇域范围内的规模企业和镇级经济薄弱村开展多种形式的结对帮扶,全镇规模以上的企业都要参加结对帮扶工作,结对帮扶要紧紧围绕社会主义新农村的建设目标,从我镇实际出发,以农业增效,农民增收,农村稳定为目标,通过企业结对帮扶,进一步加大扶持经济薄弱村的工作力度,全面提高农村经济社会发展水平,确保我镇在年建成全面小康社会。
二、目标任务
全镇村区划调整前确定的7个镇级经济薄弱村作为企业结对帮扶对象,全镇50家规模以上企业,采取“一村多企”的结对形式,充分利用企业在产品、市场、资金、信息、技术和人才方面的优势,帮助经济薄弱村加快社会主义新农村建设步伐,帮助低收入农户脱贫致富,要求帮扶的村在年底,按新合并村人均经济收入超过5万元,村级经营收入总额达到或超过镇下达的分档竞赛考核目标,农民人均纯收入达到9300元,每年有20%左右的贫困户脱贫。
三、帮扶内容
企业要充分利用结对帮扶这个平台,反哺农业,同时积极寻找企业新的增长点,在结对帮扶中实现村企共赢,结对帮扶具体内容包括:帮助经济薄弱村发展高效益、外向型、规模化的现代农业;发展二三产业,壮大村级经济;加强基础设施建设和社会公益事业建设,改善生产和生活条件;帮助低收入农户发展有特色、有市场、有效益的种植业、养殖业项目;帮助培训劳动力和提高素质,扩大就业;开展帮扶济困,弘扬三创精神,培育文明新风,共创文明单位。
四、帮扶形式
结对帮扶应以产业化扶贫为重点,配对帮扶,在充分了解、沟通、理解的基础上,结合双方实际,发挥各自优势,根据以下一项或多项帮扶方式,制定具体的结对帮扶方案。
1、合作开发,以项目合作开发为纽带,由帮扶企业提供资金、技术、品牌,被帮扶村提供土地、劳动力,共同开发高效农业,农产品加工和其它农业项目。
2、招商引资,帮助结对村引进投资商,建设资金、合作伙伴,促进结对村农业开发、农业发展、农民转移。
3、公益捐助,企业自愿捐资捐物,参与结对帮扶村的公共事业建设,支持村庄道路、改水、河道清淤、绿化等建设项目,改善农村生产生活条件。
4、帮扶济困,对低收入农户进行生活救助,对贫困学生进行资金帮助,对创业人员进行创业援助。
五、主要措施
1、明确责任,经济薄弱村在结对帮扶中要争取主动,搞好对接,力争企业更多的支持,企业要把结对帮扶作为一项重要社会责任,积极参与要明确一名责任人,具体负责联系协调,要共同制订好结对帮扶工作计划。
2、镇有关职能部门要经常和结对帮扶村企进行联系,加强指导和服务,适时组织交流,点评总结,确保村企结对帮扶工作扎实有效开展。
3、政策激励,在继续执行市委、市政府规定的扶持政策的基础上,市有关部门对有关资金的安排,将优先考虑参加结对帮扶的企业,对帮扶企业捐赠的资金,企业可以凭扶贫部门出具的专用捐赠票据,按国家有关规定在税前列支。
六、组织领导
建立镇村企结对帮扶工作领导小组,加强对结对帮扶工作的指导和协调,领导小组组长副组长由主要领导和分管领导担任,有关职能部门负责人为成员,各对口挂钩的村企也要相应建立领导小组。
加强对村企结对帮扶工作的目标管理,通过企业对帮扶村所办的好事、实事和解决的实际问题,使经济薄弱村真正达到实实在在的摆脱贫困,实现共同富裕,将以企业对村的资金扶持的额度,以改变村容村貌为内容的公益设施建设,以建立全面小康村作为结对帮扶工作的主要考核指标,年终组织检查评比,适当给予表彰和奖励。