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一、责任目标
变土地“一家管,大家用”为“大家管,大家用”。努力形成“政府为龙头,相关部门为主体,村(居)两委为基础”的耕地保护共同责任体系。确保全镇耕地保有量不减少,基本农田质量不下降,努力实现“保护资源,保障发展”的双赢。
二、责任主体
(一)镇政府处于主导地位,对全镇耕地保护负总责。
(二)村(居)两委是所在辖区耕地保护的责任主体。村党总支书记为第一责任人,村委会主任为具体责任人,负同等责任。
(三)国土所是国土资源管理的职能部门、全镇耕地保护的具体责任单位,国土所所长为第一责任人。
(四)镇纪检、政法、农业、工业、财政、建设、公安、城管等部门是全镇耕地保护相关责任部门,各部门负责人为责任人。
三、任务措施
(一)贯彻上级有关保护耕地的法律法规,组织开展耕地保护宣传活动。
(二)完善“两网”队伍建设,充分发挥前沿监察和“耳目”作用。
(三)强化“片警式”监管,定期开展土地动态巡查,镇监管办确保每月巡查不少于9次,村监管站每周巡查不少于4次,及时发现和处置土地违法行为。
(四)认真开展创建“土地执法模范镇”活动,力争本年度跨入“土地执法模范镇”行列。
(五)强推土地复垦和挂钩整理,确保全镇耕地总量总平衡。
(六)积极盘活存量土地,处置低效、闲置土地,推进节约集约利用。
(七)严格矿产资源管理,大力推进淤泥制砖,禁止农田取土。严格对砖瓦企业的百分考核,严厉打击非法采矿行为。
(八)积极开展争创土地管理“十佳模范村”和“十佳示范村”活动,充分调动干部群众保护耕地的自觉性和积极性。
(九)及时化解涉地信访,认真做好息访工作,把问题解决在基层,解决在萌芽状态,切实维护社会和谐与稳定。
四、考核奖惩
(一)签订责任书。镇政府与各村(居)签订耕地保护责任书,确定耕地保护的目标、职责、奖惩事项等。
(二)季度考核。镇监管办每季度组织对各村(居)耕地保护工作考核打分,所得分数作为年终总评的依据。
(三)半年点评。镇政府组织各村(居)总结交流。肯定成绩,指出不足,明确要求,强化措施。
(四)年终总评。对照村级和部门工作目标考核细则,参考季度考核、半年点评情况,综合总评打分。
(五)严格奖惩。年终考评结果与责任单位及责任人的政治、经济利益挂钩。对受到上级表彰,成绩突出的单位和个人镇政府将另行表彰、奖励。对工作不力或出现非法占用基本农田行为的责任单位和个人实行“一票否决”,当年不得参加评选先进。
五、责任追究
建立和完善决策失误责任追究制、行政过错责任追究制、失职渎职责任追究制,监督失察责任追究制等制度。对工作中造成失职、渎职的责任人按规定给予党纪、政纪处分,问题严重的将追究法律责任。