开展三项排查工作管治方案范文

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一、目标意义

开展“三项排查”工作，是年度“两个排查”工作的拓展和延伸，是社会治安综合治理工作在客观形势发生显著变化之下的顺时应势之举，是维护广大人民群众根本利益、密切党群干部关系的具体行动，也是实现我镇经济平稳较快发展的重要保障。各村居、各部门一定要从讲政治、讲大局的高度来统一思想、把握形势，充分认识开展这项工作的重大意义。

（一）开展“三项排查”工作，是维护社会稳定、确保建国周年庆祝活动顺利进行的需要

今年是新中国成立周年，敏感时间节点比较多，各种敌对势力必然会加紧勾结，利用各种可以利用的因素，借机进行干扰破坏活动。同时，国际金融危机对经济社会发展带来的冲击必然会波及影响到群众心理和社会心态，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大维护社会稳定工作的难度。随着大桥车和金、公路收费站的拆除，社会治安、公共安全格局发生了新的变化，人流、物流、信息流迅猛发展，外来流动人口作案比例加大，案件恶劣程度加剧，严重暴力案件时有发生，“两抢”等多发性侵财犯罪仍较突出，流窜犯罪、回流犯罪趋势增多，不少治安重点地区和突出治安问题时常出现反复，打击和防范工作中仍存在不少薄弱环节。当前，全国各地都在部署开展排查化解和整治工作，打防挤压的力度都很大，加之我们经济发展较快，历来是犯罪分子作案的目标，一旦我们的工作有所放松，就可能陷入被动。因此，各村居、各单位一定要从大局的高度，深入分析辖区社会治安形势，深入查找工作中存在的突出问题，切实增强忧患意识和责任意识，精心组织开展“三项排查”工作，继续确保我镇社会稳定。

（二）开展“三项排查”工作，是落实科学发展观，推动综治长安建设全面协调可持续发展的需要

此次“三项排查”工作，既是各村（居）、各单位维护社会稳定、确保一方平安的应尽之责，又是贯彻落实科学发展观的具体实践，更是对科学发展观学习实践成效的一项重要检验。“三项排查”涉及到打击与预防、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、局部与全局、治标与治本等诸多关系，牵涉诸多利益群体和社会问题，其工作目标和要求也是科学发展观的应有之义，所以必须要按照科学发展观的基本要求来组织和实施。“三项排查”所涉及内容都是与民权、民生密切相关的重大问题，开展“三项排查”工作，体现了最大限度地降低社会对抗、争取群众满意的要求。各村居、镇综治委各成员单位要按照本方案的要求，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷，解决综治长安建设中的薄弱环节和突出问题，进一步巩固和发展综治长安建设成果，推进综治长安建设全面协调可持续发展。

二、工作部署

（一）方法步骤

本次“三项排查”工作从6月中旬开始至12月底结束，共分为三个阶段：

第一阶段：制定方案、动员部署阶段

1、镇制定“三项排查”工作实施方案，明确工作任务、方法步骤、工作措施；

2、召开“三项排查”工作动员部署会议；

3、开展多种形式的宣传发动工作，大造声势，营造浓烈氛围。

第二阶段：启动运作、组织实施阶段

1、各村（居）、各单位加强调查研究，认真排摸当前存在的突出矛盾纠纷和治安重点地区及重点问题、重点人员，明确下一阶段工作的主要方向；

2、各村（居）、各单位落实工作责任制，对治安重点地区和矛盾纠纷高发地区、行业和部门组织集中整治，对重点人员强化管理；

3、加强督查指导，及时发现和研究排查整治工作中的新情况、新问题。

第三阶段：检查验收、巩固成果阶段

1、对“三项排查”工作进行检查考核，总结工作成效，找出自身工作的特色与亮点；

2、上报“三项排查”工作总结；

3、对“三项排查”工作中的先进集体和先进个人进行表彰。

（二）工作重点

社会矛盾纠纷排查化解的重点是：可能影响社会稳定的矛盾纠纷，特别是易于激化、可能酿成群体性事件，以及易于转化为刑事案件的突出矛盾；因征地拆迁改造，特别是在拉动内需加快基础设施建设过程中引发的经济补偿、人员安置、工程施工等方面的矛盾纠纷；企业关停倒闭、裁减人员等原因引发的群体性劳资、债务、就业及拖欠农民工工资等矛盾纠纷；环境污染等问题引发的矛盾纠纷；可能引发赴省进京上访的矛盾纠纷等。

治安混乱地区排查整治的重点是：各类刑事案件，尤其是“两抢一盗”案件多发地区；公共娱乐场所、特种行业、集贸市场等治安情况复杂地区；易发生盗抢运输物资的路段；存在治安隐患的学校及周边地区；外来人员聚集的镇边村（居）、企业等。

高危人群排查管控的重点是：刑释解教人员、社区矫正对象、“”等邪教人员、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群中可能违法犯罪的人员，以及其他可能铤而走险的人员。

（三）工作措施

排查化解矛盾纠纷的措施：

1、充分发挥“大调解”机制的作用，利用镇、村两级调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制，组织专门人员深入村（居）企业、走访群众，逐个村组、逐个企业进行排摸，及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷情况。

2、对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患分类梳理，逐一登记建档，把化解矛盾纠纷工作职责落实到村（居）企业，落实到具体责任人，限期解决问题。对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，实行分管领导负责制，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动做好群众思想工作，同时要逐一落实措施，防止激化升级。

3、以排查化解为契机，切实加强镇、村两级调委会建设，进一步明确纠纷调处中心职责，规范调解程序，提高调解能力，健全工作机制，严格考核奖惩，着力提升调处工作整体水平。

排查整治治安混乱地区和突出治安问题的措施是：

1、紧紧盯住命案等严重暴力犯罪、黑恶势力等有组织犯罪、“两盗一抢”等多发性侵财犯罪不放，适时组织开展专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻的态势；要严厉打击危害企业、学校安全、妨碍企业发展和影响校园周边治安环境的违法犯罪活动，营造安全良好的企业生产经营环境和校园周边治安环境。

2、强化阵地控制，采取蹲点排查等多种措施，对案件多发、秩序混乱、群众反映强烈的区域、路段以及方面性、倾向性的突出治安问题进行深入排查，使整治工作方向明确，重点突出、效果明显。对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要逐个登记建档，逐个制定整治方案，逐个落实整治责任，及时组织各种专项治理整顿行动，切实改变面貌。

3、以压降街头路面“两抢”、入室盗窃、扒窃、盗抢机动车辆和诈骗等侵财性案件为重点，大力加强社会面防范控制。案件多发路段和地区要增加巡逻密度，延长巡逻时间，形成严密的防控网络。要把镇区治安防控的资源和手段向农村延伸，充分发挥村级综治办、警务室和专职保安联防队伍的作用，积极开展夜间巡防和多种形式的群防群治活动，切实维护农村地区治安稳定。

4、把开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治与公安机关部署开展的社会治安整治行动结合起来，统筹推进。同时要高度重视并切实抓好各类安全隐患的排查整治工作，特别要大力排查整治交、消防和危险物品管理方面的安全隐患，严防重特大安全事故的发生。要过深入开展排查整治工作，进一步推动社会治安防控体系建设，切实维护治安稳定。

排查管控高危人群的措施：

1、加强对重点人群的排查。要全面建立流动人口信息社会化采集管理机制，加强对外来人口的登记、信息采集等工作，及时预警发现混迹其中的在逃人员及重点管控对象；社区民警、外来人口协管员深入暂住人口聚集地和房屋出租户开展排查，确保不漏管、不失控。要加强对宾馆、网吧、公共娱乐场所等人员密集场所的检查控制，及时发现和打击落脚藏身的流窜犯罪人员、“三逃”人员和其他违法犯罪人员；要进一步强化专人专控措施，明确责任，定案到人，落实对重点对象的监控教育，坚决防止其形成现实危害。

2、在刑释解教人员和取保候审、假释、缓刑、管制、保外就医等人员中开展排查，对排查出来的重点人员，要加强针对性的教育管理，强化衔接管控，最大限度地减少脱管漏控；要强化对矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施，预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。同时，要进一步落实对流浪未成年人、服刑人员未成年子女和闲散未成年人的抚养、监护、教育、管理等方面的救助政策和措施，努力降低未成年人的犯罪率。

3、加强对邪教组织的打击和管控，强化教育转化工作，对重点人头要盯得住、防得严、摸得清。及时掌握动态，报送信息。要严厉打击犯罪活动，广泛开展禁毒宣传教育，帮助吸毒人员摆脱。

三、工作要求

（一）明确职责

镇综治办负责本次“三项排查”工作的总协调，各村居、各单位负责本辖区、本单位内部具体的排查工作。

矛盾纠纷排查化解工作由镇、村（企事业单位）两级调处部门负责。每月要对社会矛盾纠纷进行分析统计，并及时报送镇综治办。

治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作由派出所负责，并按月将统计表报市公安局和镇综治办。

高危人群排查管控工作由镇综治办牵头，派出所负责排查管控具有暴力犯罪前科、可能铤而走险、吸毒的高危人群。司法所负责刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散青少年等重点人群的排查管控。办负责等邪教人员的排查管控。

（二）精心组织

各村居、各单位要针对本辖区、本部门社会治安形势和社会突出矛盾以及各类不安定因素，研究制定工作方案，精心组织，全面部署，迅速实施，创造性地开展工作。要落实“三项排查”工作责任，对因排查不细致、工作不到位导致发生有重大影响事件和案件的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人进行报批评、警示直至实施“一票否决”。镇综治办将对各村居、各单位开展“三项排查”工作的进展情况进行检查督察，检查结果将计入年度综治长安建设考核。