农村环境四位一体管理方案范文

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、党的全会和区委会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创业之乡，靓丽门户，幸福”为目标，围绕统筹城乡经济、社会、环境协调发展，深化农村环境综合整治，改善农村人居环境，提高农民生活质量和健康水平。

二、农村环境长效管理的目标

在全区实现“保一争先”。

通过积极努力，在年夺得全区农村环境“四位一体”长效管理第一名的基础上，今年，深化长效管理机制改革，积极探索垃圾分类收集模式，进一步改进农村环境状况。

具体举措：

建立健全农村环境长效管理工作机制，配全专职管理队伍，明确管理制度，落实管理资金，实现农村道路、河道、绿化、垃圾处理的管护“四位一体”长效管理示范目标，切实改善农村环境状况，逐步建立水清、岸绿、景美的农村环境。

具体标准：

农村道路：

农村道路及其用地范围内无暴露垃圾，路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15cm以上杂草，无种植物；路面、桥面干净整洁，无堆积和抛洒场，无占道和占道摊晒农作物，损坏绿化等现象，桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。

农村河道：

河面、沟塘水面无恶性水生植物，无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便排入河道等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。

农村绿化：

河坡、道路绿化林带整洁，绿化成活率和保存率达90%以上，歪斜树及时扶正，河边、路边枯死树及时清理。无人为破坏树木、无明显病虫害、无秸杆焚烧。硬质化道路每侧一排乔木以上，一、二级河道每侧五排乔木以上，三、四级河道每侧两排乔木以上。

垃圾收集：

推进“组保洁、村收集、镇转运、区处置”模式，实现无暴露性、陈旧性垃圾。垃圾日产日清无积存。国道、省道及县级道路两侧无垃圾桶（屋）、无垃圾袋。农户实行垃圾袋装化，送到指定地点，做到房前屋后无乱堆乱放，乱拉乱挂，乱抛乱丢现象。

三、农村环境长效管理提标升级

根据区长效办的要求，镇政府建立“四位一体”长效管理办公室，由同志任办公室主任，同志任办公室副主任，为工作人员。长效办的建立意味着农村环境“四位一体”的长效管理进入了制度化、规范化、常态化管理轨道，行政村要相应的建立健全管理组织，配备村级管护专职人员，把管路、管河、管绿化、管垃圾清运的容为一体，做到人人有意识，个个有责任，工作上不含糊。

全镇农村环境长效管理日常工作以管理为主，软件资料以管理为主。镇长效办公室以农村环境长效管理督查为主。镇上每月度检查一次；区里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗访一次；全区分三个片、每月在一个乡镇召开现场推进会一次；市对每月检查2个乡镇一次。今后，凡是被区、镇检查到一处有积存垃圾和水花生等原因每处扣50元；被区以上通报批评的每处扣100元。被市通报批评的每处扣200元。被省通报批评的每处扣300元。

四、农村村居保洁员提标升级

工作标准要提高，工作责任要升级。要使单纯的收运员改变为既收运、又保洁；既管垃圾又管道路、河道、绿化。村居要对保洁管护人员再作一次调整，以范围定人员、定责任、使保洁员既运、又拾、又打捞于一体，使之不扯皮、不推诿。

目前保洁管护人员意识还不够强，不是以高标准、严要求来想事、来做事、来管事。一是要加强学习，要学习上级的会议精神、要求，要学先进的典型和做法。二是要提高认识，别人没有做的，我要做好，别人做得好的，我要做得更好。三是要扎实有效地开展工作。要象东源集团一样，无论上级领导来，无论哪一级来，无论那一天来，整个环境都清清爽爽的。对不能做到这一点的，或由于身体不好、或不乐意吃苦的人员，个人提出申请，村党支部、村委会批准换人。区长效办对农村环境长效管理下了最大决心，今年继续对月度镇排名最后一名的村支书或主任要去参加片例会，要分析“四位一体”镇考核排名在最后一名原因，对“四位一体”长效管理有什么新举措，如何改变落后面貌谈体会。

五、农村环境长效管理中存在的问题

1、农村绿化环境：树木缺棵、草皮人为破坏、路肩上生长农作物、蔬菜，怕做对头，制止不力。

解决问题的办法：一是不断地向破坏绿化的农户上门上户反复宣传教育，无故破坏草皮、树木要扣种田补贴；二是对在路肩上生长农作物和蔬菜的一律拔除，对水泥路与农户场地靠近的，凡是有泥土的地方，动员农户长花草。三是对硬头户、尖子户要向蹲点村干部、村支书、主任汇报，请求解决。四是对柏油路、水泥路能见度之内的死树、枯树，无论是集体的，还是个人的一律清除，农户需要的，请农户弄弄好、堆放好。农户不要的，保洁员要把他弄了走。凡是被检查到河里、河岸、路边有死树的，每处扣保洁员50元。

2、农村道路环境。路边包装物、垃圾袋捡拾不及时、不彻底，特别是灌溉的渠道变成了垃圾堆积场，保洁员既不问也不捡，护路人，只扫路，不捡垃圾。尤其是柏油路两侧，特别是通掘路两侧，不允许堆放垃圾袋，到目前为止，行动不力、屡禁不止。

解决问题的办法：

一是对路边、渠里的包装物、垃圾袋，每周至少捡拾一次，对重点路段、局部地段看到就要捡。二是对柏油路两侧，特别是通掘路两侧10公尺之内不允许堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及时进行收集拖运，镇上安排两人，以红绿灯为界，南至滥港桥，北至如桥实行全天保洁，人员列入镇环卫所管理。

3、农村水源环境。等级河道水花生不多，岸边、沟头水花生不少。镇上发了农达，变黄发枯的不多，没有打到，青紫绿叶的地方不少，保洁员全面理解镇上的指示精神不多，搞投机取巧，想歪脑筋的人不少。在一条河里、有的水面上的成块水花生是发了黄，沟岸上的水花生挟带着芦苇、杂草茂盛，是保洁员把政府节省农达，还是保洁员投机取巧，存在的主要原因是治理标准不统一。

解决问题的办法：

一是柏油路、水泥路能见度之内等级河道、一般河沟、呆塘、水面上、岸边上不得有水花生、必须用农达全面清除，凡是清除不彻底的，发现河面、岸边有水花生、每处扣保洁员50元，范围比较大的，扣100元。二是柏油路、水泥路两侧能见度之内河面、河岸不允许有禁抛物，农户需要的柴草要在规定的范围内堆放有序。

4、农村家园环境

大多数农户自愿自觉能实行垃圾袋装化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少数农户，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、乱倒乱扔、我行我素，不听劝阻。

解决问题的办法：

一是对少数不讲卫生的农户，保洁员首先上门上户宣传教育，规范农户垃圾袋装化行为，已经造成了踏天踏地的农户，经教育农户自己不肯捡的，保洁员要做好示范，帮助捡拾到位。二是规范农户房前屋后柴草、树木堆放有序，不乱拉乱挂，对堆放无序的，要帮助整理到位。三是畜禽粪便不好直接排入河里，如有发现要坚决制止，同时要向村干部汇报，通过整治落实到位。

六、镇政府对农村环境“四位一体”长效管理工作要求

一是家家户户实行垃圾袋装化，必须送到指定地点。房前屋后不乱倒乱扔垃圾，经常捡拾房前屋后食品包装物，经常打捞河里的垃圾飘浮物，并装到垃圾袋内。

二是不把垃圾袋送到通掘公路、骑爻公路路边路肩上，要放在与柏油路20m，使过路车辆基本上看不到垃圾袋。

三是垃圾清运保洁员要保洁，不仅仅有装运车、而且还有笤帚、畚箕，该扫的扫，该捡的捡，无论什么地方，长期保持无漂浮物。

四是河里要没有水花生。目前，指定的范围是二、三、四等级河道无水花生；主要道路旁河流无水花生；柏油路、水泥路两边能见度之内。河流无水花生；同时不仅仅指河流、而且河边、河岸无水花生。

五是水泥路肩上不允许长农作物或蔬菜，对已长的，一般的农户由保洁员清理，对尖子户、硬头户由保洁员向村支书、主任报告，由村干部清理，被查到有作物的扣钱，是保洁员没有清理，扣保洁员钱，保洁员已报告了主任，属主任没有及时清理，扣主任的钱。

六是路边的绿化。指的是树木和草坪，要求管的树不缺棵，不歪，没有人为破坏草坪的现象。有的农户，拔树种田。保洁员要上门上户做一次宣传教育工作，请农户不要人为破坏树，不要拔树。

七是持之以恒地做好“四位一体”长效管理工作。作为保洁员，标准要高、意识要强、责任要落实。要求保洁员运垃圾时，边跑边捡。河里要一周捞一次，在路旁的河里有漂浮物，要及时发现，及时打捞。

村居保洁管护人员，无论在什么岗位，该捡的捡，该捞的捞，把捡到的、捞到的垃圾要用马夹袋装好。捡拾的标准，走在路上看，没有食品包装物，没有香烟盒子，没有手巾纸、卫生纸，没有纸盒子，没有西瓜皮，没有树皮树枝。

七、要切实加强组织领导，实行镇村整体联动，把农村环境“四位一体”长效管理推上新水平

农村环境“四位一体”长效管理是一项综合性、系统性工程，镇村要加大领导力度，建立农村环境“四位一体”长效管理监督管理机制，确保农村环境“四位一体”长效管理落到实处，镇继续加大对村居督查力度，继续实行对保洁员预留1000元经费进行考核。村主任作为村级农村环境“四位一体”长效管理负责人，要切实履行好职责，要经常研究和落实解决全村在农村环境“四位一体”长效管理工作中遇到的一些问题和薄弱环节，对工作马虎，责任心不强，表现不好又不改正的保洁员要坚决调换，村保洁员要以农村环境“四位一体”长效管理为已任，充分发挥好各自的职能优势，做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤，切实把环境卫生提高到新水平。

镇垃圾转运承包者，要做到每日到垃圾房清运一次，做好垃圾房周围的环境卫生，做好垃圾房内定期或不定期冲洗。

镇转运站要继续完善各项规章制度。做好垃圾收运和各项服务工作，对村居保洁员送来的除水泥、砖屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，对全镇重点迎查阶段，要安排人员加班加点，对转运站和村垃圾房要定期或不定期安排人员进行灭蝇消毒。

镇环卫所要加强自身建设，明确指导和辐射在全镇农村环境卫生的作用，提高管理等级标准，加强日常巡查和督查。充分调动保洁人员的一切积极因素，千方百计把长效管理管到位。要做好公路沿线单位垃圾收运保洁，按规定收取费用。

镇财政所要确保农村环境“四位一体”长效管理运行经费，添置必要的设备和容器，按照镇长效办考核结果，保证下拨资金如实到位。

镇长效办，要加强对镇转运站、镇环卫所和村保洁员领导，要经常下去考核、督查，发现问题督促搞好整改，对工作马虎，长期不负责任的保洁员，责成调换。总之，农村环境“四位一体”长效管理工作，要全镇上下左右整体联动，形成合力，以强烈的事业心和责任感，做好农村环境“四位一体”长效管理工作，为名副其实的国家级生态镇打下坚实的基础，为建设幸福美好的新作出新的更大的贡献。