基层系列平安创建考核方案范文

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第一章总 则

第一条 为贯彻落实省委政府“服务两个率先、建设平安”的指示精神，坚持“打防结合，预防为主”方针，扎实推进社会治安综合治理的深入开展，不断加强和完善防控体系建设，全力压降刑事案件，确保创建“平安村（居）”、“平安企业”、“平安学校”、“平安医院”活动取得实效，特制定本考核细则。

第二条 本细则适用于各村（居）、学校、工厂、企事业单位的平安创建工作，同时作为社会治安综合治理年终考核的参考依据。

第三条 本细则设基本分100分，对创建活动的标准逐项分解，量化打分，达到标准的得基本分，没有达到标准的逐项扣分，直至扣完该条为止。

第二章 内 容

第四条 平安村（居）

1、组织机构健全（10分）村（居）建立集社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、重点人群教育管理多项职能于一体的政法综治中心，明确专人分工，台帐齐全。综治中心人员到位，制度规范，作用明显，各类矛盾纠纷排查调处及时。

2、防范措施落实（20分）群防群治网络完善，有一支专业与义务相结合的群防群治队伍，保证村（居）24小时有人巡逻守护。辖区单位、场所治安防范硬件设施齐全。技防镇建设达标，运行状态正常，确保发挥作用。

3、治安秩序良好（10分）不发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸、系列入室盗窃、住户一次被除数盗价值5万元以上的刑事案件；不发生重大治安事故；赌博、和制贩吸等社会丑恶现象得到有效遏制；不发生大型农机具、牲畜被盗，无称霸一方的地方恶势力；不发生因矛盾纠纷激化而引发的重大刑事案件、民转刑案件和群体上访事件。

4、法制教育活动正常（10分）村（居）青少年法律学校机构健全，有教育计划，有宣传阵地，有经常性活动，有志愿者队伍，群众对平安建设活动知晓率和参与率在95%能上能下，对社会治安满意度达98%。

5、反邪教工作成效显著（10分）反邪教工作班子健全，以“四个纳入”工作为抓手，建设“四个一”防控网络，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标，确保无邪教案件发生，涉邪教案件处理率、人员转化率和巩固度达100%，群众对反邪教知识的知晓度在90%。

6、无毒村（居）创建达标（10分）年度内常住人口(不含外来人口)无新滋事吸毒人员,列入帮教吸毒人员年度内无复吸现象。本地区成年人100%知道的危害，90%以上了解国家禁毒政策和法律

7、基础工作扎实（20分）预防和减少青少年违法犯罪工作富有成效，辖区内无未成年和在校生违法犯罪；暂时解教人员、私房出租户管理制度健全，管理措施到位；刑释解教人员、社区矫正对象底数清、情况明，帮教措施落实，无重新犯罪；国家安全人民防线建设措施落实，及时掌握辖区内外来人口变化情况。

8、人文环境和谐（10分）文体活动丰富健康，服务网点配套，环境卫生整洁，村（居）绿化美化。

第五条（平安企业、平安市场）

1、领导责任明确（20分）社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。治保、民调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确、措施有力、保障到位，台帐齐全，支持配合所在村（居）平安建设工作。

2、制度建设规范（10分）单位和企业内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制宣传教育活动正常（10分）法制宣传有阵地，有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查、及时化解矛盾，不发生集访事件，不以生重大劳资纠纷。

4、安全防范措施落实（10分）在公安部门的指导下，组建一友与企业规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班、巡逻。国家、省、市有关规定和行业标准要求的技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。重点要害部位安装自动报警或电视监控装置。不发生被除抢和被害案件。外来用工较多的单位要建立新人管理中心，实行“双集中”管理，“双集中”率牛肉达50%。国家规定和行业要求的重要工种操作人员持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

5、加强内部管理（10分）开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规章制度和防范控制，金融单位落实反假币、反洗钱、反诈骗工作措施。按照有关法律规定，积极配合有关部门严厉打击各种经济犯罪。

6、维护群众利益（10分）牢固树立“立党为公、执政为民”思想，政务公开措施落实，无群众投诉和因工作不力引发和群体性事件发生；金融单位为客户提供优质服务，保证客户在营业区内的人身安全。

7、市场管理到位（10分）农贸市场要落实人防、技防措施，实行专人值守。市场内职工、业主和临时工管理规范有序，证件齐全，有并资料登记祥实，做到人来有记录、人走有注销，治安责任书签订率达100%。

8、经营行为规范（10分）增强法制意识，营造守法经营、文明经营、诚信经营氛围。与每位经营业主签订守法、文明、诚信经营公约，并在显著分公示守法、文明诚信承诺和举报电话。市场工作人员、经营人员、服务人员挂牌上岗，接受顾客监督。

9、建设成效明显（10分）市场内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响案件，不发生造成重大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场内工作人员严重违法犯罪案件，不发生群体性事件和民转刑案件。

第六条 平安学校（零犯罪校园）

1、强化领导责任（20分）社会治安综合治理和平安建设实行校长负责制，有分管领导，职能部门主抓。将综治工作和平安建设活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。

2、落实防范措施（30分）在公安部门指导下，建立学校警务站（室），配备与学校规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班，巡逻。各类学校技术防范覆盖率达80%经上，重点要害部位安装自动报警或电视监控装置。教学楼、宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所安全防范制度健全，设施配套、职责明确，措施落实。经常开展安全检查，及时发现和整改校内治安、教学、饮食等方面的安全隐患。不发生入侵校园师生的刑事案件和治安案件，不发生重大经济损失和师生伤亡的安全事故。

3、加强法制教育（10分）把法制教育工作作为加强学校素质教育的一项重要内容，保证课时，保证质量。发挥法制副校长的作用，上好法制课，每学期2次以上的法制课要纳入教学总体规划。师生有较强的安全意识（包括自防能力、行为规范教育、交通安全教育、心理健康教育），引导师生保持健康的心理卫生。对有不良行为的学生建立由学校领导、班主任、法制副校长、家长组成的帮教小组，明确各自责任，落实帮教措施。重视老师之间和师生之间不和谐情况的调处，防止势态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无教师违法犯罪。

4、参与社会防范（20分）积极参与全社会预防和减少青少年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师参与社区青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。办好家长学校，加强与学生家长的联系沟通，争取家长对学校教育管理的理解与支持。

5、认真贯彻落实《学生伤害事故处理办法》（20分）防止学生在校期间发生意外伤害事故，无师生参与邪教活动。开展学校无毒创建工作，在校学生知识覆盖面积达100%。

第七条 平安医院

1、强化领导责任（20分）。社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分管，职能部门主抓。综治工作和建设活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在村（居）的平安建设工作。

2、落实防范措施（30分）完善医院技防设施，有专职保安队伍，做到24小时值班、巡逻。重点要害部位安装自动报警装置或电视监控装置，医院内临时工证件齐全，有关资料登记详实，100%签订治安责任书。

3、严格安全管理（15分）加强医院毒、麻、精神和放射性药品的管理，防止流失和误用。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。

4、树立良好医德（10分）加强法制宣传教育和职业道德教育，努力为患者提供良好的医疗服务。防止和杜绝有悖医德的现象发生，妥善调处医患矛盾，防止矛盾激化引发群体性事件和治安、刑事案件。

5、完善紧急预案（10分）按照建立健全处理窘突发性公共卫生事件应急机制的要求，做好应急突发事件的各种准备。积极协助有关部门、对重大突发性事件实施紧急医疗救护。加强对性病和艾滋病人的监测、检查和治疗工作。

6、巩固建设成果（15分）院内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大刑事案件，不发生造成重大经济损失或人员伤亡的安全生产事故，不发生因冷漠对待患者而引发严重后果事件，无工作人员违法犯罪。

第八条 平安工地

1、落实安全责任（20分）建立健全各级安全生产责任制，严格防护措施，防止重大事故的发生。增强必要的安全生产投入，提高防护水平。强化安全生产教育，种类特种作业人员持证上岗，杜绝“违章指挥，违章作业、违反劳动纪律”现象。

2、加强治安管理（30分）建立责任明确的治安保卫制度。施工单位聘用的外来务工人员须按照外来务工人员管理办法实行集中管理、集中住宿，“双集中”率达100%。落实登记造册，无漏管、脱管现象，无违法犯罪。施工现场实行封闭管理，有固定的出入口，有专职门卫，禁止无关人员和社会闲散人员进入工地，防止施工材料被盗。

3、坚持爱民便民（15分）施工工地要建立防止扰民措施，与所地在村（居）取得联系，听取意见，改进工作。由于工程需要在规定时间以外施工的，必须办理相关手续，采取必要的防噪声、防灰尘措施。施工现场不得焚烧有毒、有害物质。

4、注重环境卫生（15分）生活区和作业区分开设置，在建工程不得入住。加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故的发生。各种生活垃圾不得现施工垃圾混放、分别清理，及时清运。

5、及时发放工资（20分）从维护社会稳定的高度，正确处理劳资关系，尤其要切实维护一线工人的合法权益，不发生恶意拖欠工资的现象。

第三章 考核办法

第九条 本细则由镇综治和平安建设领导组、政法综治办组织考核。采取听汇报、看台帐、查资料、走访群众以及发放测评表等方法进行。

第十条 平安创建工作有创新、有成效、有关工作经验被上级有关部门推广的，每次加5分。

第十一条 创建期内能做到无刑事案件、无治安案件、无案件、无群体性事件、无重大火灾的，加5分。

第十二条 对考核得分前三名的单位和后三名的单位，奖惩措施按照镇党委、镇政府对基层的考核意见予以适当奖励。

第十三条对在基层系列平安建设中，成绩突出的个人，由镇党委、政府给予表彰或奖励，对工作失职，以致造成严重后果影响的单位负责人和分管领导视情况予以通报批评或纪律处分。

第十四条 本《细则》由镇政法综治办负责解释。