农村环境长效管治指导方案范文

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一、指导思想

以全面建设小康社会为总体目标，以优化人居环境为核心，以完善长效管理为重点，建立与我镇经济社会发展相适应的、以农村环境卫生作业管理、生活垃圾收运为主要内容的农村环境卫生长效管理机制。

二、工作目标

坚持“政府主导、村企联动、社会参与、分级负责、齐抓共管”的原则，建立实施“组保洁、村收集”的生活垃圾集中收运处置管理体制，不断提升农村生态环境和人居环境，提高群众对全面小康建设的满意率。

三、农村环境长效管理工作内容及标准

各村（居）是农村环境长效管理的责任主体。

（一）切实抓好环境卫生保洁作业。各村（居）在日常作业中要做到“五个无”，即村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无裸露垃圾。具体要求：

1、清洁道路：市、镇及村（居）主次干道两侧及用地控制范围内无飘浮物，无暴露垃圾、积存垃圾。

2、清洁水源：（1）水面无水花生等水生植物和漂浮物。（2）河（塘、沟）坡岸整洁、无垃圾、无杂物堆放。（3）河道畅、河中无障碍物、无坝头坝硬。

3、清洁田园：田间、田岸无杂物，无飘浮、积存垃圾。

4、清洁家园：（1）村民房前屋后环境整治、无乱堆乱放、乱拉乱挂、无积存垃圾。（2）培养村民养成良好的卫生习惯和卫生意识，农户室内整洁。

5、绿化管护：绿化带内无杂物、无垃圾、无杂草。

6、垃圾收运：做到垃圾日产日清，当日处理生活垃圾。

（二）抓好必备设施建设：

1、垃圾收集点。垃圾收集点按照每25户一个点的原则规划布点，要确保覆盖所有农村范围，并与农村发展相适应。建设中做到美观经济实用，不影响周围住户的环境卫生，不影响交环境及安全。运行中要加强维护管理，镇村结合部和主要道路沿线的村以及农村人口相对较多的村（居）应根据实际情况适当增加垃圾点的数量。

2、环卫作业工具及配套设施建设。各村（居）为每名保洁员配备一辆垃圾清运车，配套一定数量的环卫作业工具（扫帚、铁铲、火钳、畚箕等）。

3、垃圾收集类别。农村村民家庭、单位和经营者在生活及经营服务中产生废弃物，属于城乡生活垃圾集中收运处置范围；建筑垃圾、农作物秸秆、杂草等废弃物由村民自行处理。工业、医疗垃圾特别是有毒有害垃圾不得混入生活垃圾，由产生者按照相关规定处理。

4、垃圾处置。当前原则上以各村自建垃圾填埋场自行处置。各村（居）要根据本村（居）日产生活垃圾量的情况，做好生活垃圾日产日清日处置工作，确保收运的生活垃圾及时处理。

（三）抓好保洁队伍建设：各村（居）按照规模配备3-5人的保洁队伍，保洁员经培训后上岗。

四、建立各级考核考评机制

（一）镇成立农村环境长效管理工作考核领导小组，负责对农村日常检查、监督和考核。每季度进行一次例行性检查考核，年终组织年度考核。对各村（居）全年的农村环境长效管理工作进行综合性评测。

1、考核内容：

（1）各村（居）、组的垃圾收运体系网络建设、制度建设、台账资料情况；

（2）按照组保洁、村收集的要求，各村（居）是否配备专业的环卫作业队伍；

（3）生活垃圾收集点的配备和配置情况，是否美观，布局是否合理，数量是否充足；

（4）生活垃圾收集是否及时，能否做到日产日清，有没有设置比较合理、运行比较规范的垃圾填埋场。

（5）村容村貌是否优美整洁，生活垃圾能否做到全量收集，农村门前屋后及沟边、塘边、河边、路边等有没有暴露成堆的生活垃圾；

（6）生活垃圾收集的质量、数量和垃圾运输工具的配置情况；

（7）垃圾填埋场的卫生管理情况和定期消杀情况；

（8）群众对环境卫生的满意度情况调查、测评。

2、考核办法：全年考核总分为100分，其中平时考核平均分占60分，年终考核分占40分，最终以得分多少作为实施奖惩的重要依据。

3、评分细则（详见附表）。

4、奖惩措施：

镇设立农村环境卫生长效管理专项考核基金，镇财政按每人2元标准、村按每劳一个工日作为考核基金，实行以奖代补，年终根据季度考核和年终综合考评结果，评选出一、二、三等奖，奖励到村。

五、建立农村环境卫生长效管理保障机制

提供强有力的资金保障，是建立农村环境卫生长效管理机制的关键。镇级财政要加大投入，村从“一事一议”中安排适量资金。不足部分，各村（居）可按照“社会事业社会办”、“取之于民、用之于民”以及“垃圾产生者对垃圾收运处理负责”等原则，以有偿服务的方式向社会筹集部分资金。为保护群众、企业和营业主利益，现就村筹集有偿服务费有关事项明确如下：

（一）筹资对象及标准

1、驻村企业、单位按占地面积每年每亩100元，同时按照用工人数每月每人2元。镇区、工业集中区由环卫所负责征收。

2、利用房前屋后300平方米进行经营的业主每月60元。

3、庭院式经营的私营业主每月40元。

4、个体工商户每月20元。

5、向办红白喜事的农户一次性收取30元。

6、废品收购点每月200元。

7、鼓励各村（居）动员在外经商、工作的本村籍人员捐资捐助。

（二）筹资主体：村经济合作社。

（三）资金管理：

1、所筹资金纳入村有资金账户，镇农经部门要加强管理，确保资金专款专用，主要用于环境卫生保洁、垃圾收运人员的报酬、劳保用品、劳动工具等支出。镇财政所要建立跟踪审计制度，杜绝违规用支和挪作他用。

2、村民监督委员会要参与对村环境卫生长效管理工作的检查考核，并对筹集资金以及村年度环卫长效管理经费使用情况进行监督。