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一、指导思想
认真贯彻落实省、市交工作会议的工作部署,坚持以科学发展观为指导,进一步加大路政管理的力度,过“路政管理合格镇”创建活动的开展,形成各方齐抓共管、群众积极支持、环境明显改善的路政管理新格局,全面提升公路交服务能力,树立公路环境的新形象。
二、创建目标
根据市委、市政府对公路环境整治年度目标责任的总体要求,确保实现“路政管理合格镇”工作目标,全力使我市公路达到畅、洁、绿、美、安的标准。
三、创建安排
(一)宣传发动阶段:
在此期间内做好宣传发动工作,市政府将于5月中下旬召开全市路政管理合格镇创建推进大会。
(二)典型培育和整体推进阶段:
市路政管理合格镇创建小组根据创建要求,对创建基础好、条件成熟的镇予以培育,树立创建合格镇的典型并在全市范围内进行推广,全面推进我市路政管理合格镇的创建工作。
(三)自查申报阶段:
由各镇对照路政管理合格镇的创建标准进行自查自纠,重点整治、改善辖区内的公路环境,提升公路管理水平。创建单位总结前阶段的创建成果,并向创建办公室申报。
(四)考核、验收阶段:
由创建领导小组会同上级交主管理部门对各镇乡创建工作进行考核验收,总结评比,对创建合格的单位和个人给予相应的奖励。
四、具体要求
(一)建立组织
市政府建立路政管理合格镇创建领导小组,组长由市政府副市长担任,副组长由市政府副秘书长、办公室副主任、交局局长、交局副局长、公路站站长担任。办公室设在市公路站,办公室主任由兼任,副组长由担任。
(二)明确职责
市创建领导小组系我市路政管理合格镇创建的领导组织机构,负责对创建工作的部署,重大活动的组织、推动,重大问题的决策,检查创建任务的落实情况。
创建办公室职责:具体负责创建工作的资料收集和上报、宣传报道、编发活动方案、档案整理工作。
交局工作职责:负责审订路政管理合格镇的创建标准,指导检查、考核全市路政管理合格镇的创建工作,协调市、镇政府及有关部门关系,解决创建过程中疑难问题。
路政大队创建的职责:负责对各镇兼职路政员进行业务知识的培训,提高其依法行政的能力;认真执行《公路法》等规定,坚持依法行政,协助各镇做好辖区内公路环境整治工作;每月对各镇的公路路政管理状况进行检查、指导、考核;组织路政人员参加市政府、交局开展的环境整治活动,保证路政合格镇的创建活动有序开展。
镇政府创建合格镇的具体职责:各镇分管交负责人为辖区内路政管理合格镇创建的第一责任人,应加强辖区内路政管理的工作领导,做好辖区内沿线村民路政法规的宣传教育工作,建立公路长效管理机制,组织人员对辖区内的公路环境进行整治,保证辖区内公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。
(三)明确标准
1.路政管理网络健全。各镇领导高度重视路政管理工作,成立领导小组,有专人负责路政合格镇的创建工作;将创建的任务层层分解到村,并与沿线村签订目标责任状。
2.长效管理机制健全。各镇对农村公路实现长效管理,制度健全,措施到位;各镇应配备兼职路政管理人员,各村应配备义务路政员负责对农村公路的管理,镇创建小组定期对路政工作进行考核;镇分管领导经常上路参与路政管理,指导各村开展创建工作,有书面记录;镇政府对路政部门汇报的问题采取积极有效措施,配合路政部门解决问题。
3.公路环境整洁有序。辖区内公路达到十无标准,即:公路及公路用地内无堆积物、无种植物、无未经审批的非公路标志、无摆摊设点及马路市场、无棚屋、无打谷晒场、公路建筑控制区内无新增建筑物、无有碍观瞻的物品、无未经审批的平面道口、无其他损坏公路路产影响公路畅的行为。
4.爱路护路意识高,无违法审批行为。辖区内村民爱路护路意识高,路政法规知晓率高,无故意地损坏公路路产侵占路权的行为,镇政府无违反公路路政法规规定,违法审批的行为。
5.绿化完好、交安全设施规范齐全。公路绿化保护完好无损、合格率高,无人为损坏现象;公路百米桩号、里程碑、公路界、各类标志标线等交安全设施规范、齐全。
由市交局和公路管理站筹集资金,对创建达标镇政府给予相应的物质奖励,在10月31日前验收合格的镇政府给予8千元的奖金;在12月31日前验收合格的镇政府给予5千元的奖金。上述奖金用于奖励创建工作的有功人员。
对于创建不达标的,除不予以奖励外,将根据《市农村公路养护考核办法》,视情节扣除其相应的养护经费。
路政管理合格镇活动实行动态管理,市创建小组每年11月30日前对全市各镇重新确认路政管理合格镇的资格。对过路政管理合格镇复验确认的镇,发放荣誉证书和物质奖励;对未能过路政管理合格镇复验确认的镇,取消其路政管理合格镇的荣誉称号,并视情节扣减其相应的养护经费。考核结果以交局每季度对各镇的农村公路养护和路政管理工作考核评比结果为依据。