房地产稳定健康发展工作方案范文

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一、优化住房消费环境，刺激市场需求

1.实行税收优惠政策。对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调至1%。对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

2.活跃二级市场，促进改善性住房消费。实行“卖旧买新”税费抵扣政策，购房人出售旧房后1年内重新购置新房的，视其新购房价与原住房销售价的关系，全部或部分抵扣个人所得税。

3.对首套住房人均建筑面积未达到我市城市人均住房建筑面积标准、购房改善自身住房条件的，在购买第二套住房时，可比照首套自住房贷款政策执行；对一户家庭中因有年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房贷款政策执行。

4.加大住房公积金扩面力度，简化住房公积金贷款审批手续，住房公积金贷款最低首付比例可按20%执行，提高公积金贷款额度（个人贷款额度上限提高至20万元，家庭贷款额度上限提高至60万元），实行保险自愿，降低贷款费用，贷款人的还贷年龄可放宽至男65岁、女60岁。支持市民提取本人、配偶及符合条件的直系亲属住房公积金购买商品房。

5.加强住宅价格监管。由物价部门牵头，组织建设、审计、财政、监察、国土、工商、技监等部门成立联合工作组，在商品房办理销售许可证前，对建造成本进行核算，并依照国家规定的普通商品房利润，向社会公布普通商品房指导价格及中高档商品房的成本。

6.鼓励农民进城进镇购房。在城区（镇区）购房的农户在子女入学、看病就医、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇，老宅基地、承包地的处置及再就业等方面可参照鼓励农民进城进镇的有关政策给予优惠。

7.进一步完善住房保障体系，建设经济适用房和廉租住房，切实解决城市低收入家庭住房困难。

8.严禁以农民集中居住名义搞变相房地产开发；严禁城镇居民购买农民集中居住房。严肃查处城镇机关干部违法违规购买农民集中居住房的行为。

9.遏制开发企业非理性价格行为，严肃查处少数开发企业以虚假广告进行不正当竞争，以及哄抬售价扰乱房地产市场秩序等行为。

二、优化房地产投资环境，降低开发成本

10.对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。

11.新开发或未交付使用的居民小区，居民生活垃圾处理费按规定由建设单位按低限计算按月缴纳。有线电视配套费按实际成本核算，据实收取。

12.鼓励建设高层住宅。年12月31日前，办理工程规划许可证并开工建设的高层，十二层（含）以上部分所有地方留成的行政性收费免交。自行配建人防工程的免收人防费。

13.对人防结建工程项目易地建设费先征后退的比例进行调整。按规定修建人防地下室的项目，易地建设费的预缴比例下调为总额的40%；在人防工程施工图通过审核后，退还比例上升为预缴款的70%，在人防工程基础验收合格后，再退还预缴款的20%，其余在人防工程竣工验收后全部退还。

14.打破水、电等行业垄断，严禁行业管理部门自行选定设计单位、施工队伍及产品供应商。建立开发企业与相关服务主体双方参与的设备采购招投标制度，不得单方报价，相关配套工程造价应由审计部门按标准审核确定。

三、优化行政服务环境，加快开发建设

15.加快土地出让步伐。根据城市总体规划、近期建设规划、城区控制性详细规划要求和城市发展的需要，及时土地供应信息，加快推进土地挂牌出让，原则上实行熟地出让。

16.强势推进拆迁改造。进一步完善城市规划区内拆迁工作的组织推进机制，加强对拆迁工作实施主体的目标责任考核，压降拆迁成本，缩短拆迁时限。

17.加强对闲置土地的管理。对已出让的土地进行清理，对故意延期开发的，土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回；土地闲置满一年不满两年的，按出让土地价款的20%征收土地闲置费。

18.提高行政服务效率。进一步简化房地产开发领域的审批环节，提高办事效率，缩短审批时限。市各职能部门要加强与企业的联系，积极帮助开发企业协调解决开发建设中的水、电、气配套和拆迁等矛盾问题。

19.积极推进银企合作。加大对房地产业的金融扶持力度，在确保资金安全、规范运作的前提下，进一步加大房地产信贷有效投放力度，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新，引进小型商业银行、信托投资公司，拓展融资渠道。重点支持普通商品住房和政策性住房开发建设，支持经营管理优、信誉好的开发企业发展壮大。积极拓展住房消费信贷业务，全力保障个人购买自住住房的贷款需求。

20.强化对房地产市场的规范和引导。加快建立完善统一开放、政策透明、信息对称、主体合法、公平竞争、秩序规范的房地产市场体系；强化对开发企业的监管，促使其严格执行规划，依法经营，诚实守信，不断提高住房品质和服务质量。

21.依靠科技进步，推动房地产企业转变发展方式，大力推进节能环保型住宅建设，优化住宅环境和内部结构，提高资源集约利用水平，打造优质品牌，提高居民消费水平。

22.加强舆论宣传引导。加大房地产市场正面宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，吸引更多的房产商投资开发，加快建设，激发各类人群的购房积极性。

本意见自年11月1日起执行，此前有关文件与该文件不一致的，按此文件执行。以后与上级文件不一致的以上级文件为准。