扶持发展与管理福利企业方案范文

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一、不断提高兴办福利企业的思想认识

兴办福利企业，是根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，落实国家保障有劳动能力残疾人的劳动权利，鼓励企业安置有劳动能力的残疾人就业而采取的具体措施。国家为鼓励企业安置有劳动能力的残疾人就业，对福利企业给予税收优惠政策，体现了党和政府对福利企业的扶持，对有劳动能力残疾人就业的关爱。各镇（区）、各相关部门要从关心弱势群体，维护社会稳定大局出发，积极支持有条件的企业申办福利企业，做大做强现有企业，加快经济发展，促进社会和谐。

二、严格审核申办福利企业的相关手续

福利企业是以安置有劳动能力残疾人就业为前提。根据民政部《关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发〔〕103号）和《〈省福利企业资格认定办法（试行）〉的通知》（民福〔〕30号）的规定，民政部门要规范福利企业资格认定工作程序，公开福利企业资格认定办法，严格执行福利企业资格认定工作日制度，及时审核上报企业申办福利企业的相关材料，要重点审核该企业是否已按财政部、国家税务总局《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔〕70号）规定，招用了有劳动能力的残疾人，签订了劳动合同，办理了各项社会保险。

三、切实明确福利企业管理的各自职责

扶持发展和规范管理福利企业，必须建立科学、协调、联动的工作机制，各镇（区）、各相关部门要各司其职，整体联动，努力为福利企业搞好服务，落实国家各项优惠政策，维护好残疾人合法权益，促进福利企业健康发展。

（一）民政部门要严格审核申办福利企业相关手续的同时，切实履行对福利企业的监督管理，确保残疾职工在职在岗。在福利企业年审时要会同各镇（区），对福利企业进行认真审核，对假冒、挂靠、比例不足、不符合条件的福利企业要严肃查处，坚决取缔。

（二）税务部门要严格执行财政部、国家税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔〕092号）和财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔〕67号）文件规定的流转税优惠政策，以及财政部、国家税务总局《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔〕70号）文件规定的企业所得税优惠政策，确保符合福利企业认定条件的纳税人享受优惠政策到位。同时，要加强税收监管，最大限度地减少福利企业的涉税风险，通过运用对福利企业的政策辅导、日常巡查、纳税评估等多种管理办法，及时发现和解决福利企业在执行政策过程中存在的各种问题，对于套取或骗取国家退税的行为要坚决予以打击。

（三）人事和劳动保障部门要根据省民政厅、财政厅、国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅、残疾人联合会《关于扶持福利企业发展促进残疾人就业的意见》（民福〔〕20号）精神，落实社会保险补贴政策，福利企业招用登记失业的人员和就业困难人员，可享受社会保险补贴，补贴标准按上述文件规定执行。同时，加强对福利企业残疾职工的用工监管和指导，确保福利企业要全面贯彻落实残疾职工的劳动保护政策，切实保障有劳动能力残疾人的劳动权利。

（四）市残联要根据省民政厅、国家税务局、地方税务局、残疾人联合会《关于切实维护福利企业中残疾职工合法权益的通知》（民福〔〕27号）精神，认真做好福利企业《残疾人证》的换发证工作，建立和完善福利企业残疾人申领《残疾人证》的专用通道和工作程序，最大限度地方便福利企业残疾人申领《残疾人证》。同时，要严格发放条件，密切配合民政部门，强化对福利企业的监督管理，维护残疾人的合法权益。

（五）各镇（区）和相关部门要严格执行财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔〕67号）文件规定，严禁向福利企业强行摊派、索要各种名目的费用，切实维护福利企业和残疾职工的合法权益。同时，福利企业也要积极支持社会公益事业。

四、着力加强福利企业管理的组织领导

为了加强对全市福利企业的管理，确保福利企业持续稳定发展，市政府决定成立全市福利企业管理领导小组。由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管主任、市民政局局长任副组长，市民政局、国税局、地税局、人事和劳动保障局、残联等相关部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，地点设在民政局社会事务科，由市民政局分管局长和社会事务科科长任正、副主任。福利企业管理领导小组负责制定全市福利企业发展规划，鼓励企业兴办福利企业，协调相关部门落实福利企业优惠政策，检查、指导、监督福利企业是否按规定安置使用有劳动能力的残疾人，是否按规定落实残疾人福利待遇，取缔不符合条件的福利企业。各镇（区）也要建立健全相关组织，切实加强对福利企业的属地管理，确保其规范健康发展。

以上意见，请认真遵照执行。