城乡建设工作方案范文

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一、坚持科学定位,高起点完善城乡规划

1.优化城乡发展规划。目标区域一体化，突出以功能区打破城乡界限，强化县域规划的衔接配套，争取并做好交通基础设施的无缝对接，强化区域交通枢纽的地位，完善县域综合交通运输体系规划；围绕洋口港、二级编组站等重点区域和重要发展节点以及由此带来的产业发展，结合我县的片区规划和产业特点，完善产业发展和布局规划；根据交通的拉动引导和产业的发展集聚，进一步优化城镇体系规划，重点提升县城的辐射带动作用，强化沿海各镇和交通节点各镇的承载功能。开展县城重要地段城市设计，编制35平方公里县城规划区控制性详规，加快编制和完善县域供电、通信、物流规划、县城历史街区保护、地下空间利用和人防规划，深化完善四大工业片区规划，编制工业片区近期建设规划、各工业集中区控制性详规，以及特色园区规划和建制镇总体规划。

2.加强规划建设管理。确立一级规划、二级建设、三级管理理念，用科学合理的规划引导城乡建设。坚持规划的先导性、科学性。严格规范规划编制、决策和审批程序，建立健全规划编制的招标、听证、公示、评审机制，不断增强规划编制的公众参与度和规划执行的透明度。

3.加大规划监督力度。建立以人大、政协监督、舆论监督、群众监督并重的全方位监督机制，强化规划的效能监察，进一步加大规划执行的督查和执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

二、突出项目建设，高标准推进城乡建设

按照城乡规划，继续强势推进城乡建设。年城乡建设预计总投资超过50亿元。其中，交通建设重点工程14项（高速公路工程1项、干线公路工程2项、县镇公路工程8项及农村四级公路、桥梁、绿化工程等），计划投资16.54亿元。城市建设重点工程56项（改造工程15项、改造拆迁工程16项、路桥工程17项、公园、广场、绿化景观、公用基础设施配套工程8项）。计划投资35.94亿元，其中政府性投资8.94亿元（区3.9亿元，海安镇1.26亿元），社会投资27亿元。同时，通过积极向上争取，做好项目规划和申报储备。

1.加快道路桥梁建设，完善大框架。继续推进高速公路和国道改建工程建设，积极争取实施通榆运河海安段升级改造工程和宁启铁路复线电气化改造以及火车站改扩建工程，配合实施海洋铁路建设。开工建设省道改建工程，建设县镇公路8条28公里、镇村公路200公里，公路绿化250公里，改建农村公路桥梁80座。实施、路、路改造，东路、路（含整治）、路、东路（路至路、路，含至老通扬河水系沟通）、路、南路（含大桥）新建和路南延、大道南延、大道西延、大道延伸工程，大道南延、大道东延、大道北延以及东部产业新城次干道工程建设。

2.改善城乡人居环境，增强吸附力。进一步加大旧城改造和城中村、镇中村的改造力度。加快实施公司区域、路北侧路东侧区域、公司区域、水泥制品厂区域、老汽车站区域、等区域改造开发工程建设，组织实施东大街区域、万力集团区域、桥北侧区域城东侧区域、贵都广场东侧区域、油漆市场区域、南路东侧路北侧区域、南路西侧路北侧区域、北路西侧路南侧区域、黄海路北侧如海河东侧区域、海光路南侧镇南路东侧区域、北侧镇南路西侧区域、七星湖东侧等区域的拆迁改造工程。抓好城市公园、广场、绿化景观和社区绿化景点以及亮化工程建设。实施公园(苏中植物园)、人民广场、东洲公园、河整治工程、七星湖二期工程和城市亮化、园林城市创建工程建设，切实改善人居环境，增添城市灵性，提升城市品位。进一步加快小城镇建设，加大、等中心镇的旧镇和镇中村改造力度。积极引导农民弃宅进城进镇，有序推进农民集中居住重点新社区建设，严禁农民点外建房。

3.提升城镇服务功能，增加承载力。加快完善城镇基础设施，抓好供排水、道路、通讯、电力、广电等基础设施和商贸等配套建设。实施城市供水管网延伸工程，整合相关乡镇水厂，确保农村饮用水质量；实施垃圾焚烧发电工程，加快农村生活垃圾处理设施建设，建立“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾清运体系和集中处理机制，实现县域生活垃圾处理无害化；继续推进城市污水管网延伸工程，实施河整治，完善污水处理收集系统；加快各镇污水处理厂及其配套管网建设，实施污水集中处理。

三、强化综合管理，高品味展现城乡形象

1.切实加强城乡长效管理。以创建“全国文明城市”“国家级生态示范县”和“国家园林城市”为目标，以基础设施配套建设为重点，以体制机制建设为保障，大力实施绿化、美化、亮化工程，全面提升“三位一体”的城乡环境综合整治和长效管理效果，改善农村生活、生产环境，加快新农村建设步伐。

2.切实加强拆迁安置管理。严格执行拆迁补偿安置政策，维护被拆迁人的合法权益。公开拆迁许可办事程序，强化对拆迁实施单位、评估机构的资质和行为管理，严把政策，规范拆迁行为，妥善解决拆迁纠纷，维护社会和谐。

3.切实加强工程建设管理。依法加强工程造价和抗震设防管理，规范招投标活动和建设工程交易行为，严格施工图审查制度，积极落实建筑节能设计，强化工程质量监督，确保建设工程的质量和安全。着力解决农民工工资问题，推进保证金制度，明确各方职责，保证社会稳定。

4.切实加强专项安全管理。继续加强拆除、施工、运输、燃气安全等专项治理，强化应急管理，努力做好供水、防洪、交通运输等工作，建立健全各项工作制度，层层落实责任，加强监督检查，确保人民群众的生命财产安全。

四、创新体制机制，高效能服务城乡发展

1.实现城乡建设投入多元化。加大招商引资力度，盘活存量资产，包装城镇经营性土地和城乡公共基础设施建设项目，吸引外来资本或社会资本投入城乡建设，建立多元化的城乡建设投融资体制。

2.推进城乡交通运输一体化。大力推进城乡客运一体化，确保开通一、二级客运网络线路，力争开通1至2个镇的三级网络线路，新建城乡客运一体化站亭20个，确保符合通车条件的行政村客运班车通达率100%，最大限度满足城乡群众出行需要。深化公司化经营改造，推进运力结构调整，开展货物配载、物流专项整治，培育1至2家专业化物流企业，实现公路、水路运输服务业增加值增长15%。

3.确保房地产业发展良性化。认真开展调查研究，全面分析现状，把握发展趋势，制定有效措施，促进房地产业健康、协调发展。进一步完善住房保障相关配套政策，加快推进经济适用房、廉租房的建设，切实解决低保、低收入住房困难家庭住房困难。严格规范农民安置房规划建设和销售管理，切实加强房屋产权产籍管理。

4.探索土地资源整理系统化。充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，积极化解城乡建设的土地瓶颈，提高城镇土地经营水平。围绕农地集中、居住集聚、用地集约和效益集显的目标，积极争取实施“万顷良田建设工程”，开展农民“宅基地换城镇住房、承包地换社会养老保险”的“两置换”工作，营造有利于城乡科学发展的和谐环境。

为切实做好年的城乡建设工作，重点强化以下保障措施：

1.统一认识，营造浓烈的城乡建设氛围。进一步加大城乡建设的宣传力度，让社会进一步了解城乡建设的意义和城市以及县域的战略定位和发展蓝图，增强加快城乡建设信心和决心，凝聚社会参与城乡建设的力量，努力营造有利于城乡重点工程建设强势推进的浓烈氛围。

2.强化领导，建立强势推进的组织体系。对已确定的城乡建设工程，继续实行县领导分工挂帅制度，抽调骨干力量组建工程推进工作组。工程项目牵涉到的相关责任单位要根据各自职责和县城市建设和交通建设重点工程指挥部交办的要求，积极配合，整体联动，形成合力，确保各项重点工程保质保量按期完成。

3.落实责任，完善督查考核奖惩机制。县各有关职能服务部门、金融机构要积极支持城乡重点工程建设，整体联动，共同解决工程建设中的矛盾和问题，为城乡建设营造良好氛围。县纪检监察部门和各重点工程指挥部督查考核组继续加大考核力度，对照工程序时进度和年度考核办法，逐月分解任务，全程跟踪督查，及时通报情况，考核结果纳入本单位年度目标责任制考核。认真抓好建设领域廉政建设，从思想上教育，源头上控制，过程上监督，全力打造城乡建设廉洁服务新环境。