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根据全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》,为严格控制病媒生物密度,积极防控病媒传播疾病,进一步巩固国家卫生城市成果,给市民及国内外游客提供一个健康安全的卫生环境,为中国牡丹文化节和河洛文化旅游节等重大活动提供良好保障,特制订本方案。
一、防制原则
坚持属地管理、条块结合的原则,按照“政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、分类指导”的工作方针,以治理环境卫生,清除鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生地为重点,采取环境治理为主、药物消杀为辅的综合防制措施,开展深入广泛的病媒生物防制宣传,完善四防设施,提倡物理杀灭,科学合理用药,有效降低鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度。
二、防制区域
1.重点防制区域
各宾馆饭店、餐饮、食品加工、商场超市、粮食仓库、医院、集贸市场、重点旅游景区、居民庭院、垃圾处理场、垃圾中转站、公厕、垃圾容器、地下室及地下人防设施、下水道、地下暖气管道等为重点防制区域。
2.一般防制区域
除重点防制区域以外的其他单位、行业、公共场所及外环境为一般防制范围。
三、时间安排及工作重点
(一)动员部署阶段:2012年月
1.各县(市、区)要成立病媒生物防制工作领导小组和技术指导小组,动员部署全年病媒生物防制工作。
2.要结合本辖区实际制定工作方案和技术方案,通过多渠道向群众广泛宣传病媒生物防制知识,动员各级各部门开展病媒生物防制工作。
3.要积极落实病媒生物防制资金,做好辖区消杀药品及消杀器械储备工作。
4.根据社会发展和防制需求,拓宽防制渠道,建立本地专业防制公司的资源数据库,鼓励以市场化形式参与病媒生物防制工作。
(二)杀灭越冬蚊蝇及孳生地清理阶段:2012年月
1.对所有地下室、防空洞、废弃厂房、仓库、居民储物间(室)、暖气间、车库、底层楼道、花房、厕所、下水道、暖气沟、窨井、地沟等越冬蚊蝇栖息孳生场所开展统一杀灭活动。
2.在全市开展清除鼠、蟑、蚊蝇等病媒生物孳生地活动,动员社会各界开展室内外卫生大扫除活动,翻盆倒罐、清除室内外积水,疏通下水道、平整洼地,清除垃圾死角,实行垃圾袋装和密闭清运,做到垃圾日产日清,无暴露垃圾,室内外无杂物,保持环境整洁卫生。
(三)完善四防设施阶段:2012年月
1.月份,结合第24个爱国卫生月活动,广泛宣传发动群众,继续做好清理孳生地工作。
2.建设和完善四防设施,各重点行业单位必须严格按照国家标准要求,建设和完善防鼠防蝇设施,即防鼠门(网)、纱窗、风幕机(塑料门帘或纱门)及灭蝇灯等。
(四)化学杀灭阶段:2012年—月
1.—月份开展全市统一灭蚊蝇活动。
2.—月份重点“压高峰”,开展物理和药物消杀相结合的灭蚊蝇活动,严格控制病媒生物密度。
3.—月份,各辖区根据病媒生物密度监测数据,在重点区域开展药物杀灭活动,重点行业和单位要坚持每日消杀蚊蝇,长期投放鼠药。灭蟑工作常态化,严格控制鼠、蟑、蚊蝇等病媒生物密度,巩固防制成果。10月底对全市蚊蝇防制工作进行考核验收。
4.—月份,组织开展全市冬季灭鼠灭蟑活动。
(五)总结评估阶段:2012年月下旬
2012年月下旬,对各县(市、区)冬季灭鼠灭蟑活动进行效果评估,对各县(市、区)全年病媒生物防制工作进行总结评估,考评结果将作为年底评先依据。
四、组织管理与职责分工
(一)组织管理
1.市成立以王敬林副市长为组长、市爱卫会各成员单位领导为成员的病媒生物防制工作领导小组,成立以市疾病预防控制中心相关专业技术人员为成员的病媒生物防制技术指导小组,建立病媒生物防制技术管理网络。
2.各县(市、区)也要成立相应组织机构,充实完善病媒生物防制专业队伍,建立辖区病媒生物防制技术管理网络。
(二)职责分工
1.市爱卫办承担全市病媒生物防制的组织协调、检查监督工作。各县(市、区)爱卫办负责制订工作计划、部门间的组织协调、计划组织实施、监督落实情况、活动效果的评估等工作。
2.各县(市、区)负责落实辖区内病媒生物防制具体任务。火车站、机场、长途汽车站等窗口单位的病媒生物防制工作,纳入属地管理。
3.各级卫生行政部门及疾病预防控制机构负责病媒生物防制工作法律、法规的宣传,负责城区及乡(镇)病媒生物种群调查与密度监测、危害性评估、技术方案及应急预案的制定和指导,做好病媒生物防制的技术指导,做好消、杀、灭药物、器械和药物工作的储备工作。
4.市直各部门依照各自职责,做好本单位的病媒生物防制工作。特别是重点委局要适时开展好病媒生物防制工作。市旅游局重点做好各旅游景点的防制工作;市民族宗教局要抓好各寺庙景点病媒生物防制工作;市住建委重点负责市容环境卫生及城中村监管、环卫基础设施孳生地处理、建筑工地的整治,下水道系统防鼠防蚊设施建设,建筑物管线和下水道防鼠设施建设;市卫生局负责宾馆、饭店及五小单位和公共场所的病媒生物防制工作;市园林、水务部门重点负责园林、河渠等区域的病媒生物防制工作;市人防办负责地下人防设施的防灭蚊工作。
5.日报、晚报、市电视台、市广播电台负责病媒生物预防控制的宣传教育,固定频道、时间段、专栏宣传病媒生物危害与预防控制知识。
6.市农业、工商、公安等部门要加强鼠药市场管理,严厉查处制售急性剧毒鼠药行为,规范鼠药市场。
7.各单位、社区、住户业主负责本单位或本物业范围内的病媒生物防制工作。
8.病媒生物防制公司、清洁公司、物业管理公司等,参与公共场所病媒生物控制服务工作,为单位、企业或住户物业提供病媒生物防制的有偿服务。
五、有关要求
1.提高认识,加强领导,保障经费。严格控制病媒生物密度,有效防控病媒传播疾病,为市民及国内外游客营造健康安全的卫生环境。各级各部门要进一步提高对病媒生物防制工作的认识,切实加强领导,制定经费保障措施,确保病媒生物防制专项经费落实到位,为工作顺利实施提供必要的保障。
2.分解任务,责任到人,抓好落实。各级各部门要成立病媒生物防制领导小组和技术小组,将各项任务分解到位,明确责任,抓好落实,严格控制病媒生物密度,并将病媒生物防制工作落实情况纳入年度绩效考核。
3.制定计划,动员培训,广泛宣传。各级爱卫机构要充分发挥行政推动作用,制定切实可行的工作方案,分层次组织好动员和培训,确保培训动员全覆盖、有实效。各县(市、区)要建立病媒生物防制健康教育资料库,根据病媒生物防制种类、宣传对象,有计划、有步骤制作病媒生物防制科普资料,为广播、电视、网站、社区宣传提供基础资料。发动各新闻媒体、各相关部门、社区、公共场所管理部门,开展多种形式的宣传活动,广泛深入宣传病媒生物孳生地与栖息地特点、预防控制方法,做到病媒生物防制工作家喻户晓,全民动手,建立健康生活方式。
4.加强指导,科学实施,巩固成果。各级爱卫机构要组织专业技术人员,对辖区各单位的病媒生物防制工作进行技术指导,定期组织检查,查漏补缺,发现问题及时整改,可采取适当形式向社会公布辖区宾馆(饭店)、餐饮业、商场超市、医院、公共绿地、河渠等重点行业和场所的病媒生物密度状况和防制效果。
5.加强督导,科学评估,严格奖惩。各部门要按照责任划分,承担相应的病媒生物防制任务,落实责任目标,并在活动结束后进行总结评估。各级爱卫部门要严格按照《市爱国卫生管理办法》和《市除四害管理办法》要求,依法开展病媒生物防制的行政执法工作。市爱卫办将对各阶段病媒生物防制活动开展情况和各县(市、区)责任目标完成情况进行检查评比,并对考评结果进行通报。