规范基本建设项目管治方案范文

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一、加强基本建设项目管理的总体要求

我区加强基本建设项目管理的总体要求是：以党的精神为指针，全面落实科学发展观，树立高度责任心，突出工作重点，注重效率，狠抓落实，严格按照规章制度的要求，强化立项—实施—监管—验收等关键环节，加强和改进项目的前期工作，狠抓项目建设中各项制度的落实，加强项目的检查和督导，确保项目按时保质保量完成建设任务，尽快建立起规范、科学的申报立项制度、动态管理制度和上下联动、左右协作相结合的项目监管机制，确保基本建设项目规范运行。

二、建立健全规范、科学的项目立项、申报制度

1．严格项目的立项申报程序。基本建设项目实行统一归口，逐级申报的原则。区发展和改革局为区基本建设项目立项、申报、开工的审批部门；区各有关局、街道为基本建设项目的承办部门，负责对项目的初审和申报；企业或政府项目直接承办部门为项目建设单位。企业或政府项目直接承办单位建设项目确定后应向相关的承办部门申报，在项目承办部门初审后，以企业或承办部门的名义向区发展和改革局申报，凡公有资本投入的均以单位正式文件上报，区发展和改革局审核后，权限范围内（总投资500万元以下非房地产项目）的，在五个工作日内书面作出立项批复。权限范围以上的，由区发展和改革局在五个工作日内向市发展和改革委员会转报立项申请。凡向市发展和改革委员会申请基本建设项目，均以发基字号文上报。申报项目经发改部门会审后，提出立项意见，经分管局长签字同意后，办理立项批复。对向市发展和改革委转报的基本建设项目，由区发展和改革局提出初步申报意见，经分管局长签字同意后申报。区发展和改革局将审定立项的项目及时在区政府网上公告，同时抄送区监察局、审计局和区招投标办公室备案。

2．严格项目立项申报制度。凡属基本建设项目必须严格按照市发展和改革委员会等七部门联合下发的《市基本建设项目联合审批办法》的规定执行，必须先申报立项，在分别获得市、区发改部门的立项批复后，再到市、区相关部门办理规划许可证、用地许可证、施工许可证等，在完成规划设计、资到位验资、环保评估、消防审核等，手续齐备后方可开工。在立项批复中明确要求需申报开工手续的项目，要向批准立项部门申报开工手续，获得开工批复后方可开工建设。

三、加强建设项目立项、申报项目的管理

1．做好项目管理的基础性工作。要摸清和掌握在建项目的整体情况。对往年的项目分门别类，逐一排查，摸清哪些项目已经完成，哪些项目还在建设。今后新建项目都要登记造册，建立档案，随时掌握项目的整体进展情况，及时收集、整理、归档各类项目资料，规范管理项目文件，落实专人管理，建立健全项目台帐资料，以备查考，确保项目工作的连续性。

2．建立项目实施情况的定期报告制度。建全项目信息联络体系，各项目建设单位都要明确一名项目信息联络员，负责定期报送项目建设情况，及时沟通相关信息。

3．手续齐全，已批准开工建设的项目，要抓紧施工进度，注重工程质量，尽早投入使用。

4．已批准立项，但规划、用地等相关手续没有办理且尚未开工的项目，不得违规开工建设；对已违规正在施工中的项目要立即停止，减少不必要的损失；已建成的项目要自查自纠，补办并办齐相关手续。

5．已立项，但没有实质性项目的空立项项目和已被规划、土地部门明确作废的项目，在本意见下发之日起自行作废，项目承办部门须及时向区发展和改革局书面申报项目作废，以备查考和规范管理。

四、严格重点规划区内的项目报批

1．新城区域的建设项目需经新城管委会同意后方可向区发展和改革局申报，搞好项目审报的指导和服务，对与新城规划相悖的项目不予审批。

2．虎丘风景区已规划红线，在此规划区域范围内的所有建设项目暂停报批。

3．石路西区综合改造项目东起广济路，西至枫桥路，南到门路，北到上塘街，凡在此范围内的项目暂停审批。

4.其他因各项工程建设需要而实施拆迁的，在拆迁范围确定后，该区域范围内的项目暂停审批。

五、落实建设项目管理责任

1．认真落实项目责任追究制度。严格执行项目法人责任制和工程质量终身负责制，对建设质量、资使用、财务管理、招标投标和基建程序等方面出现严重违规问题的项目，将追究项目主管部门有关负责人的责任。对违纪违法行为，将追究其党纪、政纪和法律责任。

2．加强组织领导，落实管理责任。建设项目实行审批部门、承办部门和建设单位三级管理体制。区发展和改革局要严格执行审（报）批标准，坚持实地查勘，做到情况不明不秕，资料不全不批。各主管部门和街道要规范报批程序，掌握相关政策，严格把好初审关。项目建设单位要规范操作，严禁擅自违法违规建设。

3．实行建设项目跟踪管理责任制。主管部门和街道为建设项目扎口管理部门，做到谁主管谁负责，谁审批谁负责。对于擅自违法违规开工的建设项目，主管部门和街道要及时予以制止并上报相关部门，该拆除的要坚决拆除。对造成严重后果的，要视情追究有关人员的行政和法律责任，履行监管职能，做到秉公办事，依法审批。

4．严于律己，加强项目管理工作中的党风廉政建设。把廉政建设贯穿项目管理工作的全过程。自觉遵守党中央关于廉政建设的若干规定，做到警钟长鸣。在项目安排上，要公开、公平、公正。转变工作作风，增强服务意识，积极为群众办实事、办好事。讲究工作方式，优化办事程序，提高工作效率，通过项目建设，努力推动我区经济的快速发展，为又好又快推进我区现代化新型城区建设做出贡献。

本《意见》规定的事项自即日起施行。府[]70号、府[]93号文件与本《意见》不一致的地方以本《意见》为准。