司法系统作风转变活动方案范文

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根据市委、市政府《市2012“作风转变年”活动工作方案》的部署和要求，为抓好全市司法行政系统“作风转变年”活动，扎实解决“慵懒散软浮躁怨疲”八个方面问题和思想不过硬、办事效率低、攻坚缺力度、执法不规范、履职不认真、执行中梗阻、公开不深入、为政不廉洁八种表现，切实提高机关工作效能，转变工作作风，建设勤政、高效、廉洁、服务型政府机关，特制定本方案。

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的届六中全会、省次党代会和市次党代会精神，紧紧围绕“福民强市”总体目标，以加强教育管理为先导，大力弘扬新时期的精神，积极整改解决问题，促进政风、行风、警风的根本好转，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁高素质的干部队伍。

（二）工作主题：以转变机关干部作风、密切党同人民群众的血肉联系为主题，以党政务公开为抓手，通过公开查找问题、公开服务承诺、公开议政问政、公开整改问题，积极解决热点难点问题，更好地维护和发展人民群众的根本利益，着力推进“阳光行政”、“高效行政”。

（三）工作目标：围绕服务大局、服务企业、服务基层、服务群众，彻底整治干警队伍作风存在的突出问题，实现“三减一放”（即减程序、减时限、减费用、下放审批权力），努力打造办事效率最快、为民服务最好、干部作风更实、发展环境更优的政务环境，持续提升群众满意度。

（四）基本原则：坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，抓住关键、重点突破和扎实推进、持续提升的原则，围绕“福民强市”总体目标和“六加一”攻坚战这个大局，从实际出发，扎实解决作风建设中存在的各类问题，切实提高行政效能，实现各项工作的规范化管理。

二、工作任务

（一）加强干部教育管理监督。针对干部队伍作风方面出现的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质列为转变作风的重要任务。要突出教育重点，积极倡导社会主义核心价值观，切实加强群众观念、服务意识、职责意识、效率意识、法纪意识教育，坚持查问题、改问题、转作风、提效能，达到学用结合，增强教育的针对性、有效性。要抓好干部管理，健全落实各项管理制度，积极加强干部思想作风、工作作风和生活作风建设。要求全体干警务必做到“十个不准”：不准推诿扯皮，延误上级交办或企业、服务对象和群众请办的事项；不准对服务管理对象态度冷硬，故意刁难，吃拿卡要；不准违法违规实施处罚、检查、审批、收费和采取强制措施；不准违反上下班工作纪律；不准工作日午间饮酒（外事活动除外）；不准收受礼金和代币券；不准大操大办婚丧喜庆事宜；不准用公款旅游；不准用公款大吃大喝；不准参与赌博等违法违纪行为。凡违反“十个不准”要求的，严格对责任人问责，并计入单位年度考核扣分因素，问题严重的，评先一票否决。要加强对干部的监督，切实把干部置于群众与媒体的监督之中，对于群众、媒体反映的干部作风问题要快查严处，并公开处理结果。要落实领导干部班子、队伍责任制，坚持业务工作与队伍建设两手抓、两手硬，管住自己的人，管好自己的事。谁管的干部出问题，谁管的单位出问题，就公开追究谁的责任。

（二）大力提高行政效能。各单位要建立上级领导交办事项、企业群众请办事项台账，逐月考评并公开办理情况。对首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转等实行周检查、月公开，为企业、基层和群众提供全方位、高效率办事服务。我局进入行政服务大厅的6项行政许可事项要建立推行特事特办、绿色通道、全程委托服务制度，着力建设无障碍、高效能服务窗口。各单位要提高服务质量，大力推行“一线工作法”和“五办作风”，坚持到群众中解决问题，对基层、企业、群众亟待解决的问题必须立即办理，对于老大难问题必须主动办，对于普遍性问题必须上门办，对于暂时不具备条件解决的问题要跟踪办，对于涉及面广、政策性强的问题要公开办。党员干部要廉洁办事，不准刁难企业、基层和群众，对发生的此类问题，要顶格处理，公开曝光。

（三）深化服务经济社会发展工作。继续开展好首席服务官工作，落实好工作制度，加强经常性的联系沟通，主动征求企业对司法行政工作的意见建议，对企业反映的问题开展上门服务，积极协调解决。各单位，特别是具有审批职能的单位，要积极开展企业托办事项全程服务，对托办事项一办到底，在规定的时限内回复结果。同时要充分发挥司法行政职能作用，围绕经济发展、法治建设、民生改善等谋划和开展工作。深入开展法治城市和法治县（市、区）创建工作，大力开展法律“六进”活动，加大法制宣传工作力度，增强全民学法、懂法、守法、用法意识。进一步完善法律援助网络，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援，维护好弱势群体的合法权益。围绕“六加一攻坚战”，积极组织律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍，加大法律服务力度，提高法律服务质量，为我市经济社会发展营造良好的法制环境。加强人民调解委员会组织建设、队伍建设和行业、专业调委会建设，积极推进人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的大调解工作，为社会和谐稳定筑牢第一道防线。

（四）优化审批工作流程。具有审批职能的单位，要组织对审批事项认真清理，摸清底数，列出目录，对照上级机关要求，按照下放权力的要求，重新核定，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。同时对确需保留的审批事项，重新设计优化审批流程，压缩审批时限，降低办理费用，确保实现减程序、减时限、减费用和下放权力“三减一放”目标。各单位要建立企业、基层和群众请办事项受理出具回执制度，明确承办人和办理期限，确保按时办结，超过承诺期限未办结的，要进行责任追究。

（五）严格规范执法行为。各单位要全面推行微笑服务、文明服务，建立健全服务群众的软硬件设施设备，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象；全面推进依法行政、合理行政，落实涉企检查报告备案制，有效杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等“四乱”行为。局属监狱劳教单位要加强执法规范化建设，教育干警严守各项法律法规及“六条禁令”等各项禁止性规定，进一步健全完善执法工作各个环节的规章制度，增强制度约束力，有效杜绝徇私枉法和执法随意性现象，确保严格、文明、公正执法。对发现有执法不严、执法不公正的行为发现一起，查处一起，公开一起，维护监狱劳教单位场所安全，促进执法行为的公正合理。

（六）坚持用好“三把利剑”。把推动党务政务公开作为“作风转变年”的重要抓手认真落实，坚持“真实、全面、及时”和“公开是原则，不公开是例外”的要求，使公开工作常态化。对于公众关注的重大舆情、民生问题、干部任免问题，对“作风转变年”活动发生的重大作风问题，必须及时、真实公开。要改进工作方法，提升暗访监督水平，提高工作时效性。各单位要认真组织本单位的暗访工作，把群众、媒体反映的问题、作风转变年突出整治的问题、本单位急待解决的问题作为暗访的主要内容，做到问题早发现、早纠正。各单位主动开展暗访监督，对发现的问题在第一时间内查纠，严肃问责，未造成社会影响的，市局不再进一步处理，并不作为各类考核评先的参考依据。对影响效能建设、损害单位形象的各类问题不主动问责，对于不公开、不及时公开、不善于公开造成不良影响的，要追究单位主要领导及相关责任人的责任。

三、方法步骤

根据市委、市政府的统一部署，“作风转变年”活动原则上分深化认识、查摆剖析、整改评议和总结提升四个阶段进行。

第一阶段：深化认识，公开作出承诺（1月至3月）。各县（市、区）司法局、局属各单位在全市司法行政系统动员大会之后，进行再动员、再部署，认真组织学习会议精神，学习毛万春书记、李柳身市长的讲话精神，开展作风转变大讨论活动，通过学习讨论，增强转变作风责任感、紧迫感。同时，局属各单位要结合工作实际，认真理清本单位的工作职能，包括每个岗位和每名工作人员的职责，组织排查岗位廉政风险，签订岗位廉洁从政承诺书。

第二阶段：查摆剖析，公开查找问题（4月至6月）。在集中学习讨论的基础上，各单位要认真组织查摆剖析存在的问题，变关门找问题为公开找问题，让广大群众为本单位干部作风真提意见、多提意见，真正找出影响本单位工作和发展的深层次问题。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。各单位查摆问题剖析材料于6月10日前报局活动办。

第三阶段：整改评议，公开议政问政（7月至9月）。对查找出的问题要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题的原则，选准重点、难点和突破点，集中力量进行整改。在全系统层面尤其要突出解决制度棚架问题、执行梗阻问题、业务能力不强问题、服务水平低下问题、办事效能不高问题。研究整改本单位存在的问题，要积极听取基层群众的意见和建议。市局将建立网络问政平台，开展网络问政工作，同时将积极参与电视问政节目。各单位也通过各种途径，主动征求群众的意见建议，接受群众监督。要在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范。各单位要针对整改情况，写出整改报告，于9月10日前报局活动办。

第四阶段：总结提升，公开群众评议（10月至12月）。各单位要对前期工作进行“回头看”，认真回顾反思“作风转变年”各阶段工作开展情况，对工作中好的经验做法、行之有效的整改措施进行归纳提炼，建章立制，不断巩固提升活动成果；对于存在薄弱环节、整改不到位和出现反复的问题要及时采取措施弥补。要高度重视、积极参与群众和社会评议工作，特别是涉及市司法局的重点科室评议、全系统的效能提升评议等，要把群众满意作为活动开展、问题整改的最高标准。各单位“作风转变年”活动工作总结于12月10日前交局活动办。

四、保障措施

（一）加强组织领导。“作风转变年”活动是政务环境创优的持续和深化，为加强对活动的领导，市司法局成立作风转变年活动领导小组，局党组书记、局长武宏伟任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，韩军同志兼任办公室主任，各科科长任副主任。办公室下设：综合组及案件查处组，由韩军同志牵头，高明亮同志具体落实，负责“作风转变年”活动日常事务和文字综合工作，对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理；暗访督查组及宣传教育组，由党慧同志牵头，郭洛萍和许灿伟同志具体落实，负责对“作风转变年”活动任务落实情况、四个阶段主要工作开展情况进行督查和暗访，干部作风纪律教育和“作风转变年”宣传工作；流程再造组，由李文全同志牵头，关玲同志具体落实，负责组织有关部门开展行政审批收费项目“三减一放”审核工作。各单位也要建立相应的组织机构，切实加强对“作风转变年”活动的领导。

（二）落实工作责任和运行机制。各单位负责人要高度重视作风转变年工作，切实负起带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要主动追究，决不能袒护迁就，真正把责任落实到每个工作岗位、每个人，确保一级抓一级、层层抓落实。各单位要根据《市2012“作风转变年”活动工作方案》和本方案的要求，制定工作方案和考评办法，并认真组织实施，各项工作的进展情况及时报局活动办。

（三）完善季度考评机制。市局将制定工作目标和作风转变考评办法，依据办法的规定，每季度对全系统各单位进行全面考评，并召开转段动员大会，通报结果，排出名次。此结果将作为年度考核、干部选拔任用、评先奖惩的重要依据。各单位要强化作风转变工作领导责任，采取一定的奖惩激励措施，激活干警干事创业的内动力。

（四）加大暗访督察力度。市局督查组重点督查为“六加一攻坚战”提供的法律服务情况和法制宣传情况，是否为我市经济发展提供优质高效的法律服务，创造良好的法制环境。同时继续加大对各单位、各县（市、区）司法局、法律服务机构、基层司法所作风转变、效能提升工作的监督检查，每季度定期不定期检查暗访。对暗访中发现的职能履行不力、推诿扯皮、相互掣肘、效率低下的单位和责任人，严格实施责任追究。

（五）营造宣传舆论氛围。各单位要结合全市“作风转变年”要求，以我市开设的《转变干部作风，助推“六加一”攻坚战》专栏为平台，积极向报纸、广播、电视和网络投稿，加大宣传工作力度。同时充分运用会议、简报、党课、展板、橱窗、知识竞赛、有奖征文等形式，宣传工作成果，宣扬正面典型，曝光违纪行为，通报处分决定，广泛宣传司法行政系统“作风转变年”活动，全力营造舆论声势，使“作风转变年”活动深入人心。