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各基层司法所、局机关各股(室、中心)、公证处、利华律师事务所:
为深入推进全县司法行政系统政风行风建设,提高服务水平和质量,优化发展服务环境,提高行政效能,提升司法行政良好形象。根据县政府纠风办民主评议政风行风工作的有关文件精神,结合我局工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变、跨越发展这条主线。以效能提高、服务提质、形象提升为目标,以开展民主评议、自我规范、自我提高为主要形式,以解决突出问题为重点,以公众满意度为检验标准,努力营造公开透明、规范有序、廉洁高效、便民利民的法制服务环境,为实现“十二五”良好开局做出积极贡献。
二、评议对象
1、局机关、各基层司法所、法律援助中心。
2、公证处、律师事务所。
三、评议内容
(一)领导重视情况。是否建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,是否建立健全民主评议政风行风机构,是否及时制定下发评议方案,动员部署是否到位,是否按规定的步骤和时间有序地开展评议,有无走过场。
(二)履行职责情况。是否认真贯彻落实科学发展观,是否围绕司法行政事业改革稳定大局正确履行职责,是否服从服务于上级党委、政府中心工作,确保上级重大决策部署贯彻落实。行政职能部门是否依照法定程序和权限实施行政管理,保证政令畅通。法律服务行业是否诚信服务、行为规范。
(三)政(所、处)务公开情况。是否按照政务公开、法律服务行业办事公开的要求,采取多种形式将工作职责、业务范围、服务标准、政策依据、办事(案)程序、收费标准、监督方式等向社会和群众公开,是否做到公开的内容全面准确、真实,是否做到公开的内容全面准确、真实,是否公布举报、投诉电话,主动接受社会各界监督。
(四)廉洁从政情况。是否认真落实党风廉政建设责任制,是否健全完善惩治和预防腐败体系,是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定,在行政审批、执法环节、法律服务等方面有无以权谋私行为,在工程建设、大宗物资采购、资金使用等方面有无商业贿赂和不廉洁行为,是否重视信访举报工作、及时处理群众来信来访、坚决查处违法违纪行为。
(五)作风建设情况。是否认真开展机关作风建设,深入落实密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风,批评与自我批评之风,是否加大治懒治庸力度,是否公正文明执法,是否存在责任心不强、工作不深入、作风不扎实、办事效率低等现象,是否热心服务群众、服务基层,是否落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制等机关效能建设制度。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风工作由局民主评议政风行风领导小组负责组织开展,并采取“前期承诺、统一部署、分级负责,中期检查、条块结合、上下联动,后期考评、分类评议、综合评定”的方法。民主评议的步骤分四个阶段进行:
(一)学习动员,制定方案阶段(月—月)
1、组织干警认真学习中央、省委、市委、司法部、省厅和市局关于加强政风行风建设的有关会议精神和文件规定,提高对民主评议工作重要意义的认识,增强参与评议工作的责任感。同时召开会议进行全面动员和部署,选聘评议代表,公开评议对象、内容和方法。大力宣传民主评议工作的做法和成效,公开服务承诺、投诉电话等,主动接受社会和群众的监督。
2、要及时调整充实民主评议政风行风领导小组和工作机构,结合实际情况制定政风行风实施方案。
(二)征求意见,开展评议阶段(月—月)
1、要围绕评议内容开展自查自评工作,特别是对“窗口单位”要进行检查评议。同时,通过召开座谈会、接受投诉、上门走访和邀请民主评议政风行风督导员、监督员和社会各界人士等评议代表进行“面对面”或“背靠背”的评议等多种形式,广泛征求服务对象、相关单位和社会各界的意见和建议,针对评议中提出的问题,及时进行认真分析、梳理和归类。
2、在广泛征求意见和建议的基础上,特别是对查找出的主要问题和征求到的意见及建议,要通过公示栏、会议等形式进行通报,根据评议情况形成的书面自查自纠报告。
(三)落实整改,反馈意见阶段(月—月)
对评议意见和自查自纠出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,扎实开展整改。制定针对性和可操作性强、便于操作的整改措施,明确整改期限,一时难以整改到位的要说明理由、列出计划,整改情况及时向有关部门、服务对象反馈。
(四)督导检查,工作总结阶段(月—月)
1、要加强民主评议工作的督促检查,对问题比较严重或整改不到位的,要进行重点督查,局领导小组将不定期开展督促检查,并将督查结果在一定范围内通报,并做好全年工作总结。
2、要对评议中发现的问题,在整改的基础上进行建章立制,进一步健全完善各项规章制度,努力形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制,防止类似问题的发生。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要严格按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任股室共同实施,一级抓一级、层层抓落实的整体合力。将民主评议政风行风工作纳入党风廉政建设责任制考核和绩效考评工作之中,并实行责任追究。
(二)坚持评改结合。要结合创先争优活动在全系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,切实解决政风行风方面存在的问题。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的要求,把整改工作贯穿于民主评议始终,坚持评改结合,边评边改。律师、公证和基层法律服务行业对群众反映强烈的热点问题,要认真进行梳理,通过适当的方式向社会作出整改的承诺,接受监督,并切实抓好整改。
(三)强化监督检查。要加强对评议工作的监督检查,对评议工作中发现的问题要及时开展整改,确保评议各阶段工作动作规范,按时有序、成效明显。局领导小组将适时组织人员开展明察暗访,及时发现为题,限期进行整改。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的单位,要进行通报批评。对评议过程中,发现的违法违纪违规问题,要严肃调查处理。