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一、目标任务
我市义务教育学校现代化建设的目标是:到年,全市80%以上初中和中心小学达到市现代化初中和现代化小学的标准,并通过市验收;全市所有农村小学(包括中心小学分校)都要通过市“合格村小”评估验收,其中50%以上的农村小学通过“示范村小”评估验收。到年,农村义务教育优质化、均衡化达到更高水平,全市100%的初中和中心小学完成现代化学校的验收;80%以上的农村小学通过“示范村小”评估验收。进一步提高全市小学、初中师资水平,使受教育者得到更全面而有个性的发展,弱势群体受教育权利得到充分关注和保障。对农村小学,实施农村小学校园建设与改造“163”工程(建好一个整洁美观的校园;建好六室:科学实验室、多媒体教室、计算机网络室、艺术教室、图书阅览室、少先队室;建好三场:田径场、篮球排球场、乒乓球场),加快改善农村村小信息技术教育装备。
二、主要工作措施
(一)调整布局,合理规划。按照社会主义新农村建设要求,规划好各镇农村小学布局,优化教育资源配置。对于地势较偏,学生人数多,办学基础较好的非独立建制的农村小学应进行就地改造。农村小学办学规模应保持在1—2轨(6—12个教学班)。对于上学路程较远、生源少(不足200人)、基础较差的农村小学,原则上也应予以撤并。因特殊原因无法撤并的,应统筹规划,易地新建,新建学校办学规模应保持在3—4轨,情况特殊的不低于2轨。根据实际,三年内规划保留农村小学应在8--10所。农村小学撤并后,资产应用于教育设施添置,并考虑规划外来务工人员子女学校的设置。在撤并村小时,各地要妥善安排好学生安全乘车上学问题,同时注意不能降低中心小学的办学标准。
(二)深化改革,优化师资。要通过多种形式加大对农村小学校长的培训力度,健全农村小学教师培养制度。到年,全市农村村小教师学历达标,大专学历层次达到70%。实行教师轮岗交流,鼓励区域内优秀教师和骨干教师到农村小学支教。教育局制定农村村小校长、教师培训、培养计划。在教师职称评审、评优、晋级中,对长期在农村小学任教的教师优先破格考虑。关心农村小学教师的生活和待遇,自年3月起,农村小学在编教师享受每月100元岗位津贴,津贴部分市镇两级各承担50%,确保农村小学教师工资福利不低于中心小学教师,充分调动农村小学教师的积极性。年秋季起,按农村小学教师15—20%的比例安排支教教师。
(三)强化管理,依法治教。积极推进依法治校、规范办学、民主管理,不断提高农村小学的管理水平。一是实行校际挂钩制度。实验小学、中心小学要发挥示范辐射作用,以结对形式落实对农村小学规范管理的帮扶措施,促进农村小学全面实施素质教育,推进课程改革,认真抓好教育教学各个环节。二是实行中心小学副校长或中心校中层干部下农村小学挂职制度。各中心小学要有计划地选调副校长或优秀中层干部到农村小学挂职,提升学校管理层次。三是实行一体化考核制度。农村小学教育管理、教学质量、学校安全等方面的考核结果纳入中心小学教学质量综合评估,实行中心小学与农村小学捆绑式考核,通过评估导向,提高农村小学办学水平。四是实行以评促建制度。市教育局修订《市常规管理先进农村小学评比细则》,定期进行常规管理先进农村小学的考核评比及优秀支教教师评比。要探索农村小学特色建设,开展农村小学特色学校评比,努力实现“一校一特色,校校有特色”的目标。
三、实施步骤
学校现代化建设要在市委、市政府的领导下有计划、有步骤进行。根据市教育局计划,在年我市2所学校通过了市验收基础上,今年我市初中、小学将分三批接受市教育局现代化学校检查验收:3月份8所中心小学、8所初中;5月份6所中心小学;10月份9所中心小学、9所初中;12月份5所中心小学、7所初中。同时,在今年12月前,所有保留村小全部要通过市“合格村小”、“示范村小”评估验收。年初,市教育局要协同各镇(区)对所属初中、中心小学和所有保留的非建制村小做好实施计划,组织人员定期对各镇(区)全面检查,督促各地按进度实施。对需要增加校舍建设的学校,各地必须利用暑假进行改造,确保完成任务。
四、政策保障
建立和完善各级政府对教育的投入机制,加大对中小学现代化建设支持力度。中小学校现代化所需教育经费由市镇两级财政安排,在经费分配上向农村学校倾斜。各地要认真对照市初中、小学和村小现代化建设的标准,及早作好测算,确保落实,使学校的硬件设施添置到位,并使教师队伍建设和教育内涵等方面得到全面提高。市政府教育督导室要加强督查,重点督查经费落实和建设进度,并将督导评估的结果作为年度镇(区)教育工作考核的重要依据。对创建成市现代化小学、市现代化初中的学校市奖励10—20万元;对各地撤并农村小学,每撤并一所农村小学,市奖励10万元;农村小学通过市现代化农村“合格村小”评估验收,市奖励该校投入资金的40%,农村小学通过市现代化农村“示范村小”评估验收,市奖励该校投入资金的50%(在规定期限内完成,合格、示范不重复奖励)。根据财政现行体制,经济开发区、经济开发区应参照标准,建设经费自行负担,为了加快全市整体推进,市财政将按奖励标准的50%以奖代补。
五、组织保障
全面推进我市中小学现代化建设,发展农村教育,办好农村学校,直接关系到广大农民的切身利益。各地要提高对建设现代化中小学工作的认识,从实践“三个代表”重要思想,解决农业、农村、农民问题出发,增强责任感和紧迫感,加强科学规划和统筹协调,用行政手段狠抓中小学现代化建设工作的落实。为全面完成我市中小学校现代化建设任务,市成立中小学校现代化建设领导小组和中小学校现代化建设工作小组,确定各镇(区)中小学校现代化建设联系人和联系制度,切实加强科学指导工作。各镇党政领导,要切实把中小学现代化建设纳入“一把手”工程,着力完善中小学校现代化建设的投入保障机制,把中小学发展和改革列入重要议事日程,要明确本地中小学现代化建设的目标和任务,从办学条件、师资队伍、常规管理、素质教育、教育教学质量等方面采取积极有效措施,努力缩小义务教育阶段地区之间、城乡之间、校际之间的差距,切实抓好现代化建设各方面的工作。
请各镇(区)根据上述意见,制定本地中小学现代化建设和农村小学现代化建设规划,认真实施。