农村义务教育经费改革管治方案范文

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一、完善“以县为主”的农村义务教育经费保障机制。按照构建公共财政体制的要求和有利于推进农村义务教育健康发展的原则，从增强县级财政平衡能力出发，建立规范合理的农村义务教育学校预算管理制度，加强专项资金管理，严格实行财政集中支付，保证学校正常运转。

二、抓好免收学杂费和家庭经济困难学生资助工作。各镇（区）要认真贯彻市政府办公室《关于转发市财政局市教育局贯彻全省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法及市实施免费义务教育暂行规定实施意见的通知》（政办〔〕62号）精神，确保免收学杂费的政策落实到农村义务教育阶段的每一位学生。继续对家庭经济困难学生免费提供课本、补助寄宿生生活费，保证每一个家庭经济困难学生都能顺利接受义务教育。对免费提供课本所需资金，由财政全额承担，对补助家庭经济困难寄宿生生活费所需资金，由财政按每生每年不低于1000元标准列入预算，家庭经济困难寄宿生的住宿费由学校负责免除。

三、提高公用经费保障水平。农村义务教育阶段学校免收学杂费后，所需公用经费由政府财政全额承担。从年起将免收学杂费补助资金和原财政预算内生均公用经费拨款归并，年公用经费基准定额标准为小学每生每年446元、初中每生每年600元，并在今后做到逐年增长。

四、健全教师工资保障机制。严格执行教师工资和地方补贴发放的政策规定，将所需经费全额纳入市财政集中支付中心按时足额发放。在同一县域范围内，按国家和省统一规定的项目和标准发放中小学教师工资和省标补贴，并确保中小学教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。进一步落实教师医疗保险等社会保障待遇，切实改善教师工作生活条件。

五、构建校舍维修改造长效机制。各镇（区）要把校舍维修改造作为一项经常性工作来抓，真正实现校舍维修改造工作的制度化、规范化。年义务教育校舍维修基准定额标准为学校校舍面积每平方米每年10元，列入财政预算。学校根据当年消除新增危房的要求和校舍维修实际需要，合理安排校舍维修改造资金，不断改善办学条件。

六、建立农村义务教育阶段学校预算编制制度。按照农村义务教育“以县为主”管理体制要求，切实加强县级预算管理。以学校为预算编制基本单位，将学校各项收支统一编入财政预算，财政部门按照财政集中支付管理制度办理资金支付。

七、规范学校办学行为和收费管理。对改制的义务教育阶段学校进行全面清理整顿，确保改制的民办学校符合《中华人民共和国民办教育促进法》规定和“四独立”的要求。农村义务教育阶段学校要严格执行招生和收费管理规定，只收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费，严禁再向学生收取其他任何应由学校负担的费用，各项合理开支要纳入学校公用经费支出范围。进一步加大治理教育乱收费力度，确保不出现“一边免费、一边乱收费”和“先收后退”现象。

八、认真做好农村义务教育债务清理、化解工作，分两年作好债务化解计划，于年底前消除农村义务教育债务。在偿还旧债的同时，制止新债的发生，义务教育阶段学校新建、改造、大型设备购置等项目所需经费由财政统筹安排，按时足额拨付。