加强管理区工作方案范文

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一、指导思想

全面贯彻党的精神，以科学发展观为指导，按照城乡一体化发展要求，坚持解放思想，实事求是，以改善民生为目的，以改革创新为动力，以整治环境为抓手，明确功能定位，提高规划水平，完善管理体制，健全发展机制，促进管理区经济、社会、环境全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

1.坚持分类指导原则。对各管理区，按照其所处区位、在港区和我镇新一轮经济和社会发展中的功能定位，因地制宜、明确发展方向。

2.坚持规划引领原则。按照城乡规划全覆盖的要求，将管理区发展纳入港区和中心镇总体规划，做到与区、城规划体系相符合，与中心镇发展规划相结合。

3.坚持全民参与原则。着力解决影响群众生产生活的环境卫生和公共服务等突出问题。发动群众，全民参与，积极开展环境整治，自觉行动、遵守公约、维护秩序、保护环境。

4.坚持部门联动原则。在镇领导小组的统一指挥下，全镇上下形成合力、步调一致。各职能部门要把管理区工作摆上重要议事日程，加强沟通协作，要根据各自职责，将管理服务职能延伸至各管理区，明确职能定位，理顺管理体制，健全工作机构，充实管理力量。

三、总体目标

坚持当前工作和长远目标统筹兼顾，努力把管理区逐步建设成为功能明确、设施配套、经济发展、环境优美、特色鲜明的现代化新集镇、新社区。具体要做到“八个有”，即：有建设规划、有社区服务中心、有商贸中心、有警务站所、有城管分队、有社区卫生服务机构、有长效保洁队伍、有集中居住的示范小区。年，所有管理区都达到省卫生镇标准，年全面通过市组织的现代化新型社区综合考核验收。

四、实施步骤

要针对目前我镇各管理区建设管理中存在的薄弱环节，统筹资源，科学规划，加快建设，强化管理，力求在短时期内，通过突击整治，全面改善环境面貌；再通过2-3年的努力，全面提升管理区工作的整体水平。在工作步骤上，主要分三个阶段进行。

（一）集中整治阶段

成立镇加强管理区工作领导小组。各职能部门、街道办开展联合行动，针对目前存在的五个方面突出问题，进行集中整治。

1、集中清理。由爱卫办牵头，宣传口、各村社区配合。组织动员全镇干部群众开展爱国卫生运动，用一个月的时间，对镇区、各管理区集镇、镇村结合部、居民小区和农村宅前屋后进行大扫除，清理乱堆放、乱张贴和沿路沿线一枝黄花等杂草杂物。由镇水利站牵头，各村配合，发动到村民小组，结合冬春水利工程，对镇村二级河道进行全面清淤疏浚，清除河面水草，有必要的通过冲浆调水，彻底改善水环境。所涉费用除各部门专项资金外，镇财政和村各负责50%。

2、集中拆除。由城管中队、建管所负责，土管所、派出所、各村社区配合。重点对主要公路两侧、集镇范围、居民小区中的违章搭建、不规范广告牌、旧小店、旧遮阳、旧招牌等，采取动员群众自拆和依法限期强拆相结合的方式，在确保稳定的前提下，予以尽快拆除。对有证小店的搬迁，镇里给予适当补偿；对主动配合更新店面招牌、遮阳、广告的，给予适当补贴。

3、集中整顿。由城管中队牵头，工商、卫监部门配合，以各农贸市场、主要街道为重点范围，对临时小商品摊位、占道经营、摊外摊店外店进行集中整顿，对无证无照饮食摊店予以坚决取缔。由交通综治办、交警中队与交管部门联合行动，对集卡占道停放、黑车现象进行联合执法，并通过收费停车、单侧停车、设立集中停车点等形式，规范街道交通秩序。

4、集中维修。由建管所负责，主要道路道板、下水道进行维修改造。对各管理区沿街破损围墙、花坛和镇村主要道路桥梁等进行维修，并对立面涂白。

5、集中补绿。由农技站牵头，各村社区配合。抢抓季节，对镇村主要路段两侧和管理区清理出来的空地，抢种苗木、布置景点。对居民小区居民垦荒秋收后的成片空地，补种小苗，形成林带；对居民宅前屋边，通过赠送果树苗木的形式，鼓励居民自种，美化小区环境。由宣传口负责，在各管理区合理选址，增设一些大型公益广告牌，营造氛围。

力争通过二个月的集中攻坚，使镇区、各管理区和村社区的环境面貌在短时间内有一个较为明显的改观，为下一步工作营造氛围、创造条件。

（二）全面推进阶段

采取重点突破、整体推进的策略，争取用较短的时间，使各管理区的工作有一个质的提升。

1、规划先行。在区统一规划框架下，制定完善镇各管理区建设详规，科学论证，细化规划，分步实施。正确把握镇和各管理区在港开发建设中所处的位置、所扮演的角色，以港口、港区为“龙头”，形成“一体五翼”格局，即：

一是以镇区为主体。进一步解放思想，开拓创新，结合实际、港城配套和群众需求，有计划有步骤地推进城镇改造建设，把开发改造的重点放在中兴街及2.5公里延伸段和南环路两侧，加快建设一条集购物休闲、餐饮娱乐、公共服务为一体的商贸一条街，积极打造我镇三产服务业的新亮点。配套临江产业，加快推进港现代工业制造园工业区建设。

二是以、时思管理区为二个主翼。管理区配套港区石化工业区，时思管理区配套武港码头建设，重点发展现代物流、金融、餐饮和休闲娱乐等生产生活性三产服务业，进一步提升集镇综合服务配套功能。

三是以牌楼、九曲管理区为二个辅翼。配合市政府路、通港路拓宽改造工程，加大沿线整治力度，实施绿化美化工程。结合港区动迁安置小区建设，突出牌楼和九曲管理区的生活居住功能和商业、三产服务业配套功能。

四是以管理区为尾翼。抓住沪通铁路规划建设的有利时机，充分利用好原有集镇功能，顺势推进地区新农村规划点的开发建设。集中安置区以外，以村庄整理和古村落保护为主要任务，大力发展现代生态农业，为将来港产业链的延伸预留空间。

2、突出重点。从的实际出发，采取“先集中力量、重点突破，再以点带面、整体推进”的策略，加强管理区工作，提升镇村形象。

一是重点解决一批关系民生的社会工程。有序推进个管理区集镇综合改造，完善居民小区公建配套设施，明年争取启动建设牌楼社区、红星社区服务中心综合楼工程、牌楼农贸市场搬迁工程，适时启动新农村集中居住小区一期工程。加大对教育、医疗、文化、社会福利事业的投入，争取年完成时思幼儿园新建工程，启动牌楼幼儿园、幼儿园新建工程，满足当地群众和港区企业职工子女就学需求。

二是重点建设一批道路、水利工程。按照城乡一体化标准，适时拉出发展框架。分批启动街北段、东路、中路新建工程，路路灯工程、新建工程，路新建工程等实事工程。加快实施以牌九路两侧为主的河道疏浚、拆涵建桥、绿化美化亮化工程。对各管理区、各新农村示范点主要河道进行疏浚，对护坡石驳进行加固。

三是重点建设一批环境工程。按照省级卫生镇标准，加强各管理区的环境卫生工作。争取年完成九曲压缩式垃圾中转站建设，增建和维修各管理区公共厕所等环卫设施。全面实施环卫长效管理，强化监督考核，力争做到长效保洁全覆盖。依托区镇基础设施一体化优势，加快镇区生活污水管网建设和农村生活污水集中收集系统建设。配合市政府对沿江木材加工业联合整治专项行动，加大对木屑熏烤等重点污染企业的治理力度，积极引进龙头企业，做好木材加工园区建设，切实保护和改善生态环境。

3、强化保障。做到政策支持、财力支撑和权力下放，保障管理区工作的强势推进。

一是强化政策保障。按照市委、市政府加强管理区工作的相关意见，在区统一规划框架下，有序推进镇区和各管理区集镇的改造建设。研究制定相关政策，通过政府引导、社会参与等形式，实施“退二进三”，退低进高、拆旧建新，盘活和集约利用土地，优化城镇产业布局。

二是强化资金保障。镇有财力要向管理区倾斜，保证每年镇财政对管理区建设一块的资金预算，有步骤、有侧重地实施政府实事工程、重点民生工程，加快推进管理区各项建设。通过向上级、向港区争取，通过盘活存量资产，通过吸收社会资本，多渠道加大资金投入。加快村级物业建设，发展壮大村级集体经济实力。

三是强化组织保障。加强镇党委、政府对管理区工作的组织领导，配强优化管理区工作班子。通过机关、事业单位年轻干部挂职，大学生村官交流，向社会聘用等形式，加强管理区干部队伍建设。赋予“管理区”更多的自主权，做到责权一致，责职相等，充分调动基层的积极性和主观能动性。各管理区根据市统一要求，按照规范化、制度化要求，建设便民服务中心，各职能部门调配力量，延伸职能，强化管理。

（三）整体提高阶段

总结前阶段工作成果，分析查找问题和不足。按照上级要求，全面加强各管理区建设，在切实做到“八个有”的同时，突出优化管理，做到“四个进一步”，即：进一步完善服务功能，提高服务水平，真正实现“整洁化、有序化、便民化、特色化”发展。进一步健全管理制度，强化长效管理，巩固环境整治、卫生创建和集镇建设成果，使管理区工作走上规范化、制度化轨道。进一步加强考核检查，将“管理区”强化管理的实绩，纳入机关和事业单位、各街道办、各村社区干部考评体系，作为干部评先评优的重要依据，纳入部门年度目标考核体系，加大部门年度目标考核的权重。进一步强化纪律监督，加强纪检部门对各项建设工程的监管，严格工程招投标制度和项目监理制度，充分发挥镇人大法律监督、政协民主监督和群众监督作用，保障管理区工作的有序推进。

总之，我们要充分发挥地处港区中心的区位优势，以科学发展观为指导，按照上级关于城乡一体化发展的总体要求，进一步科学规划，进一步统筹资源，进一步优化管理。以现代化港口新城的标准，加快推进镇区改造建设，使城市更像城市；以工业园区邻里中心的标准，提升管理区形象，使集镇更像集镇；以新农村建设生态和谐的标准，发展现代都市农业，使农村更像农村。切实提升“管理区”工作水平，为经济社会又好又快发展和港的腾飞贡献力量！