社会治安管治暨平安创建工作方案范文

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一、指导思想

综治暨平安创建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的精神为指导，坚持科学发展观和加强党的执政能力，紧紧围绕创建平安的总体目标，坚持以人为本，进一步创新思路，强化措施、突出重点、重在建设、整体推进，着力增强维护社会稳定的能力，努力在提升“大防控”水平上下功夫，在增强“大调解”能效上出成果，在推进“大服务”举措上谋创新，在深化基层基础工作上见成效，在建立健全长效机制上求突破，切实加强队伍建设，全面提升整体工作水平，推动平安创建活动深入、持久、协调发展，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为我镇经济建设和社会稳定创造和谐的环境。

二、目标任务

综治暨平安创建工作的总体目标要求是：建立较为健全的确保社会稳定的防范打击工作机制和矛盾纠纷调处机制，维护社会稳定的工作措施进一步落实，人民群众安全感和治安满意度明显提高，真正实现“八个位居全国前列”、“七个最低”、“六个不发生”的目标。

1、社会政治高度稳定，敌对势力、邪教组织等违法犯罪活动得到严密防范，严重刑事犯罪得到严厉打击，全镇刑事案件的万人发案率低于全市平均水平，与年度相比达到三个下降：一是“双抢”等八大类案件下降5%以上；二是机动车辆撬盗案件下降5%以上；三是“白日闯”案件下降5%以上。

2、贯彻“四五”普法，大力加强法制宣传教育，达到三个提高：一是党员干部和广大人民群众的法制素质得到提高；三是在校青少年学生遵纪守法的自觉性得到提高；三是外来人口的法律意识得到提高。

3、社会治安管理力度得到进一步增强，社会治安状况明显好转，达到三个有效：一是黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效打击，重点突出在赌博公司等有组织的赌博和犯罪等；二是学校及周边地区治安秩序得到有效整治；三是外来拾荒收旧人员得到有效清理。

4、加强矛盾纠纷调处工作，努力减少群体性闹事事件和越级集体上访事件，具体做到“三个不出、一个下降”：即小事不出村（社区），中事不出镇，大事不出市，群体性闹事和集体上访事件与年相比下降20%以上。

5、加强重点人口管理，积极维护社会稳定工作，具体在三个方面得到控制：一是“两劳”人员重复犯罪率控制在5%以内；二是获得帮教的吸毒人员复吸率控制在5%以内；三是“”重点练习人员去省赴京问题得到控制，保持“零目标”。

6、进一步加强外来人口管理，按照“属地管理”和“谁用工、谁负责”的要求，落实三项工作指标：一是外来人口登记、发证率达到95%以上；二是私房出租户的责任书签订率达到95%以上；三是“两集中”人数增加3000人以上。

7、着力加强防控体系建设，具体达到三个要求：一是科技防范上达到“技防镇”的要求，在行政村中推广“五位一体”综治办建设，年内新增“五位一体”综治办的村4-5个；二是联防队、协警协管员配置上分别达到1000：1和500：1的要求；三是群防群治上治安志愿者队伍人数达到村30人、社区50人的要求。

8、交通管理秩序得到进一步加强，确保道路交通安全，具体达到“四个一”：一是新增一个停车场；二是再建一条文明路；三是扩展一支协管员队伍；四是在集镇区各添一个红绿灯管制道口。

9、安全生产责任制和责任追究制得到落实，安全生产工作措施有效落实，事故得到压降。

三、工作措施

1、各级党政组织要树立科学的发展观和正确的政绩观，把社会治安综合治理暨平安创建工作纳入日常议事日程，落实“一把手”负总责、分管领导具体负责的工作机制，确保人员、经费、设施、责任四落实。

2、深入开展普法和平安创建宣传教育。通过宣传教育进一步提高全镇广大人民群众对平安创建活动的知晓率和参与率，提高全民法制素质；突出加强青少年学生和外来人口法制宣传教育的重点，有效预防和减少各类违法犯罪活动；学校及周边地区治安秩序问题得到及时整治；遵守道路交通安全的意识得到加强。

3、建立健全社会矛盾纠纷的排查调处工作。一是领导信访接待日制度和“三亲自”制度得到落实；二是各级矛盾纠纷的调处工作责任机制得到落实；三是社会不稳定因素排查机制和镇处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度得到落实。

4、加强社会治安的综合管理。一是进一步健全刑释解教人员、吸毒人员、重点练习人员的安置帮教组织网络，认真落实安置帮教工作措施和工作责任制，继续开展“无毒村（社区）”的创建活动；二是加强对公共复杂场所和特种行业的管理，努力倡导健康文明的生活方式；三是不定期地对学校及周边地区的治安秩序进行清查，并落实长效的管理措施；四是镇、村联动，组织专门力量对外来拾荒船、收旧点进行清理。

5、认真落实外来人口管理工作措施。一是建立健全各派出所的外口管理办公室，村完善外口管理工作站（可设在警务室，无警务室的设在村委）；二是镇、村两级按500：1的标准配足外口协管员；三是新建企业必须解决外口住宿问题，原有企业外口用工达到30人的必须解决外口住宿或在镇指定的居住点居住。

6、加强社会治安防范。构建以派出所“110”、社区民警、保安联防、治安志愿者、卡口、道路监控、区域监控、CK（CR）报警器等相结合的、整体联动的现代化治安防控体系，切实提高对社会全面的控制能力。一是加快集镇区域电视监控系统的建设并投入使用；二是各派出所配足一线联防队员，各村根据经济实力，在力所能及的情况下配置联防队，使全镇达到实有人数1000：1的标准。

7、加强卡口建设。为加强防控能力，重要位置摆卡设点建立卡口，使用活动简易房或修建砖木结构的房子。

8、加大道路交通法规的宣传教育力度，加大道路修建、改造的投入。一是在公司十字路口、加油站十字路口增设缓冲带或建红绿灯；二是在中学路口安装红绿灯；三是进一步完善交通标志、标线和减速设施。

四、组织领导

为把综治暨平安创建工作落到实处，使各级党政组织切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，推动社会治安综合治理暨平安创建活动不断深入，经研究决定，镇综治暨平安创建工作领导小

创建办公室设在镇综治司法调解中心综合办公室，由曹乐平兼任办公室主任，任文祥、顾建余、许青任副主任。

各村（社区）、企事业单位要根据实际情况调整好创建工作领导小组，明确分工，落实责任，及时将本单位的领导小组名单报创建办公室。