开展质量兴市工作管治方案范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽质量工作全局，以全面提升我市的产品质量、工程质量和服务质量，建立公平、公正、竞争、有序的市场经济秩序为目标，以政府为主体，企业为基础，通过扩大舆论宣传，加强质量基础，实施品牌战略，完善市场规则，强化行政监督，以形成企业严格自律、政府有效监督、市场公平竞争的良好经济运行环境，为我市经济建设和社会事业健康发展作出新的贡献。

二、总体目标

争取经过3-5年的努力，从根本上提高我市企业的整体素质和质量管理水平，使全市的产品质量、工程质量、服务质量跃上一个新台阶。重点要取得以下几方面成效：

（一）整体素质明显增强。全市主要产业要在整体素质提高的基础上，初步形成一批在国内或地区行业内较为知名和具有较强竞争力的企业或企业集团，并能基本适应国际竞争的需要。

（二）产品质量显著提高。全市的国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率在95%以上；实施工业产品生产许可证管理和强制性认证的产品，其抽查合格率在90%以上；其它产品的国家和省监督抽查合格率超过全省平均水平。

（三）名牌战略有效实施。紧紧依托国家名牌发展战略及省、市名牌战略推进计划，能较快形成一批名牌产品群体，使名牌成为带动经济发展的重要力量。争创中国名牌产品1只以上，中国驰名商标1件以上，新创省名牌产品8只以上，省著名商标6件以上，新创市名牌产品26只以上，市知名商标20件以上。

（四）技术基础明显增强。积极引导企业贯彻ISO9000族等质量安全管理标准，每年滚动发展20-30家。全市主要工业产品60%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，并形成规范化的售后服务网络，全市标准覆盖率达98%以上；50%以上主要工业企业通过计量保证确认或计量合格确认，重点和骨干企业能按ISO10012标准建立并完善计量检测体系。

（五）工程质量稳步提升。竣工交付使用的工程质量均达到国家标准规范要求，大中型工程建设项目验收一次合格，确保连续生产和正常使用，其它工程一次性验收合格率达96%以上，优良率达45%以上。

（六）服务质量全面改善。交通、通信、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、社会中介机构等服务行业，按照服务质量国家标准要求，努力做到服务质量的标准化、程序化、人性化，用户满意度指数大幅提高。争创省级以上服务质量奖企业2家以上。

（七）打假治劣取得成效。假冒伪劣被有效遏制，市场得到有效整治；消费者和名优企业投诉大幅减少；实施生产许可证管理产品的生产企业能做到领证生产；强制认证产品全部通过认证；淘汰及落后产品被基本杜绝，国家产业政策的规定能严格执行。

（八）农业质量逐步提升。初步建立健全农业标准体系、推广实施体系、检测监测体系、质量评价体系、监督管理体系；积极实施无公害农产品标准，建立无公害农业生产基地，争创国家级农业标准化示范区1个；新创省级农业标准化示范区2-3个；新创省级无公害农产品生产基地20个；新创省、市名牌农产品6只以上。

三、主要措施

（一）增强全民质量意识，提高劳动者素质

1.加强法制教育，增强法制观念。采用多种形式普及质量法律、法规知识教育，增强全民的法制观念；教育企业要履行法定质量义务，做到依法生产经营；广大用户、消费者会利用法律、法规维护自身的合法权益。

2.扩大舆论宣传，提高质量意识。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用。继续开展“质量月”、“3.15保护消费者权益日”、“质量诚信”等活动，动员全市人民投身质量振兴事业，形成全社会重视质量的良好氛围。

3.开展质量培训，提高职工素质。切实加强对企业经营者和职工的质量意识和质量管理知识教育，积极开展职工劳动技能培训，把提高劳动者素质作为提高质量的重要环节。在职业学校开设质量课程，在中小学开办质量知识讲座等。

（二）加强企业基础工作，严格内部质量管理

4.企业要加强技术基础工作。严格按标准组织生产，没有标准不得生产；国家强制性标准必须严格执行；加大采用国际标准和国外先进标准的力度等，加快与国际接轨步伐；建立和完善计量检测体系，推行计量确认的广泛开展。

5.企业要积极采用科学的质量管理方法，建立全面、科学的质量管理制度。要结合企业实际，建立、健全质量体系；要推广应用用户满意度、零缺陷、精益生产等各种先进管理方法，切实加强企业生产和质量管理；积极开展群众性质量管理活动，尊重职工的首创精神，开展合理化建议活动等。

6.企业要加大技术进步力度。要积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化；技术进步和技术改造要与提高产品质量相结合；引进先进生产技术要与引进先进检测设备相配套；要根据市场需要，围绕质量提高，适时增加质量投入，保证产品技术性能和档次的提高。

7.企业要加强自身形象建设。通过企业信誉、产品品牌、职业道德，敬业精神等，着力打造现代企业文化，努力保持企业的生命力。

（三）加强管理和政策引导，强化质量监督

8.依靠技术进步，提高产品质量。坚持“扶优扶强”的原则，加大技术改造力度，增加技术含量，促进重点行业、重点企业和重点产品的质量进步；组织对产品质量薄弱环节的科技攻关，市政府将对绩效显著的质量攻关项目进行奖励；新开发以及利用引进技术或进行技术改造的产品质量，要达到国际标准或国外先进标准。

9.调整产品结构，提高产品质量。强化对投资项目的经济规模和技术水平的政策调控，重点扶持一批具有较高质量水平和市场竞争优势的拳头产品；对国家定期公布的能耗高、污染重的产品要逐步淘汰。

10.强化激励机制，推动经济发展。组织有条件的企业争创国家及省名牌产品；以名牌企业为龙头，形成在各自行业内的竞争优势；获得名牌产品称号的企业要善于利用和发挥名牌效应；市政府对获得名牌产品称号的企业将依据《产品质量法》、《质量振兴纲要》和对民营经济奖励的有关规定实施重奖，凡创中国名牌产品或驰名商标的企业一次性奖励50万元；对获得省名牌产品、省著名商标的企业一次性奖励20万元；对获得市级名牌产品和市知名商标的企业一次性奖励1万元。

11.逐步建立具有区域特色的产品质量检验检测体系，努力提高区域性产品的质量，推动区域特色经济的规模、集群效应的发展，市政府将划拨专项资金用于质检体系建设。

12.强化质量监督。一是加强对危及人体健康和人身财产安全、关系国计民生产品的监督，特别要加强对食品安全监督；二是对抽检不合格的企业加强监督；三是对实施生产许可证管理产品的监督，严厉打击无证生产的违法行为；四是对强制性认证产品的监督，未通过认证的产品严禁生产销售；五是对国家产业政策限制发展产品的监督管理，坚决淘汰落后工艺、设备和产品；六是加强知识产权保护，打击侵犯专利权和商标权行为；七是加强对工程建设质量的管理，加大工程质量监督力度，促进勘察、设计、施工、监理队伍素质的提高和质量行为的规范。依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料行为，严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理等行为，查处规避招标和在招标中弄虚作假的行为，严把建筑材料、现场施工、验收检验质量关，切实提高工程质量；八是依法严厉惩处生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。对区域性的油泵油嘴生产企业要重点整治；对农药的生产经营继续加大监督力度；对用地条钢生产螺纹钢、盐酸克仑特罗用作瘦肉精等行为采取措施根除其滋生土壤；巩固打假责任制的成果，实施长效管理；继续开展“购物放心、服务满意一条街”活动，动员全社会支持、参与“质量兴市”工作。

（四）加强一、三产业的质量建设，促进经济协调发展

13.积极推行农业标准化和农业示范园区建设，倡导有机绿色无公害农产品消费，实施农产品的品牌战略。涉及农业质量（包括质量体系、品牌等）的奖励，依照市政府或上级部门对农口的奖励措施执行。

14.强化服务行业的质量意识和服务意识，全面推进服务标准化；引导服务行业积极采用以ISO9000族标准为核心的质量管理标准，树立窗口行业的新形象。

四、组织落实

（一）加强对“质量兴市”工作的组织领导

1.市政府成立以市领导任组长、各有关职能部门主要领导为成员的“质量兴市”工作领导小组，负责“质量兴市”统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责日常工作。

2.各镇（区）也要成立相应的领导小组，并结合本镇（区）实际情况，制定具体的工作方案。

3.建立质量兴市联席会议制度,定期召开会议，听取质量工作情况汇报，检查“质量兴市”活动实施进度，协调布置下一步工作。

（二）充分发挥政府职能部门的监督和综合管理职能

4.市质量技术监督局要认真履行“质量兴市”领导小组办公室的日常工作职责，为市政府组织协调、督促检查等方面当好参谋和助手。要及时推广“质量兴市”活动中的成功经验和典型事例，表彰先进，推动“质量兴市”活动引向深入。同时，负责组织实施产品质量抽查工作，督促企业加强标准、计量等基础工作，推行先进的质量管理办法；鼓励引导企业进行计量保证体系确认、产品安全认证及质量保证体系认证；督促不合格企业整改，对质量问题严重的给予通报、曝光和行政处罚，对个别屡教不改者建议工商部门吊销其营业执照；积极开展打假治劣工作，为企业创造公平竞争的良好环境。

5.市经济贸易局要抓好工业企业质量管理工作。组织企业负责人和广大职工开展质量意识和质量知识教育，积极开展QC小组活动，提高产品实物质量；抓好企业技术改造和产品结构调整，增强经济整体素质。

6.市外经局要加强引资和引进技术过程中的质量管理；改善出口商品结构，提高出口产品质量档次和附加值，抓好出口产品质量工作。

7.市旅游局要制定全市性的旅游服务质量规范，加快星级酒店和旅游景区等级评定工作，加强对旅行社的管理，实行旅游质量监督管理。

8.市工商行政管理局要加强市场监管和行政执法，依法查处商标侵权、假冒、仿冒等违法行为，依法监管商标、广告、合同，指导企业争创“驰名”、“著名”商标和“重合同、守信用”先进单位，加大打假工作力度。

9.市建设局要加强建设设计单位、施工单位和监理单位的管理，健全工程项目全过程质量管理制度，强化对建筑设计质量和施工质量的监督，大力推行建设监理制，切实提高工程质量。

10.市环境保护局要坚持环境建设、经济建设与城市建设、同步规划、同步实施、同步发展；要提高污染企业审批门槛，加大污染治理力度，巩固“三城同创”成果，实现经济和生态的可持续发展。

11.市农林局要配合有关部门做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和发展无公害、绿色农产品的进程，加强农产品品牌建设和农业科技示范园区建设，推动农业产业化进程。

12.市卫生局要加强对生产、销售卫生用品企业的监督，严格把好卫生许可证的审核发放关；加强对全市医疗机构的清理整顿和医疗卫生服务质量的管理。

13.市科技局要加大技术创新力度，积极引导企业大力发展高新技术产业和应用高新技术改造传统产业，加快科技成果向生产力转化进程。同时加大对知识产权的保护，打击侵犯知识产权行为。

14.公安部门要密切配合和协助行政执法部门查处制、售假冒伪劣产（商）品行为，对触犯刑律的，坚决依法处理。

15.药监部门要加大对食品、药品监管力度，切实保护好人民群众的生命健康安全。

16.交通、邮政、电信、电力等行业主管部门要根据本行业的特点，强化质量意识和服务意识，努力提高服务水平，促进服务质量上台阶。

（三）严格目标任务考核，落实各项奖惩措施

17.“质量兴市”活动的各项目标要量化，同时分解到各镇（区）、各部门，市政府根据《省质量兴市活动验收细则》要求，与各镇（区）签署质量目标责任状。

18.市“质量兴市”工作领导小组每年年底要对签署责任状的部门进行严格考核。考核纳入政府目标管理，并组织开展对质量管理先进企业和个人的评选活动，凡考核优秀的部门和先进企业、先进个人由市政府进行表彰奖励，不合格的进行通报批评。

19.“质量兴市”活动要有计划、有步骤开展。总体要求是：三年初见成效，五年效果显著。每年年终根据情况进行检查，总结经验和存在的不足，提出下一年的改进意见；实施三年后进行阶段性检查验收；达标后进行全面总结。