落实地区发展规划工作方案范文

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为贯彻落实《沿海地区发展规划》（以下简称《沿海规划》）和《省关于贯彻落实《沿海地区发展规划》的实施意见》（以下简称《意见》），推动又好又快发展，结合我市实际，特制订如下工作方案。

一、总体要求

贯彻落实《沿海规划》是当前和今后一个时期全市经济和社会发展中的一件大事，全市各级各部门和广大党员干部要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕建设沿海经济社会强市的目标，加快转变经济发展方式，着力保持经济总量快速增长，着力构建现代产业体系，着力加强生态环境保护和资源集约节约利用，着力保障和改善民生，着力推进体制机制创新，着力扩大对内对外开放，确保到2015年，沿海区域主要经济指标翻两番，中心城区主要经济指标翻一番半，园区主要经济指标年均增长30%以上，各项重大事项、重点项目取得实质性进展。把我市建设成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和北方沿海生态良好的宜居区。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想。贯彻落实《沿海规划》要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委第八次党代会和市委第八次党代会精神，全面实施“从大运河走向渤海湾”战略，坚持科学发展不动摇、工业强市不动摇、项目总揽不动摇、对外开放不动摇，强力推进“五项重点工作”，全力打造冀中南区域经济增长极和隆起带，使我市进入沿海强市之列。

（二）基本原则。贯彻落实《沿海规划》要坚持以下基本原则：

坚持扬长避短，实现错位发展的原则。加强与北京、天津、秦皇岛、唐山等市的分工协作,在区域政策制定、相近产业发展、区域环境保护等方面群策群力、共同谋划,推进共同协调发展。同时,又要立足我市的优势产业,加快石油化工、高端装备制造、钢铁冶金等产业的发展,做到与北京、天津、秦皇岛、唐山错位发展。

坚持统筹推进，实现协调发展的原则。加快全市经济社会发展，必须突出沿海经济的龙头带动作用，举全市之力抓好渤海新区和黄骅综合大港建设。同时，又要协调推进县域经济、中心城市经济的发展，积极做好县域经济、中心城市经济与沿海经济的对接发展工作，做到统筹兼顾。

坚持开放合作，实现联动发展的原则。全方位拓展对外开放的广度和深度，加强与京津的合作，积极引进技术、资金和人才，推动京津冀一体化发展。瞄准晋、豫、陕、蒙等广大腹地，在努力增加港口吞吐量的同时，鼓励支持腹地企业在我市沿海区域建立产业园，形成相互促进、优势互补的互动机制。

坚持保护优先，实现可持续发展的原则。牢牢把握转变经济发展方式这条主线，正确处理开发建设与生态环境保护的关系。在全力做大经济总量的过程中，大力发展循环经济，集约节约利用资源，切实加强耕地保护，着力推进生态建设和环境保护，提高环境准入标准，维护生态安全。

坚持科技驱动，实现创新发展的原则。积极推进科技创新，促进科技资源高效配置和综合集成，提高自主创新能力，将后发优势转化为加速发展的强大动力，努力提升经济社会发展水平。

三、组织实施

各级各部门要认真学习研究《沿海规划》，积极研究贯彻落实措施，按照《贯彻落实<沿海规划>责任分工表》（附后）的要求，坚决做好贯彻落实工作。

（一）认真学习研究，充分认识《沿海规划》的重大意义。各级各有关部门，以学习研究《沿海规划》为切入点，带动各项工作更快地推进，促进《沿海规划》更好地落实。各级党委理论中心组要把学习研究《沿海规划》作为今后一个时期的重要内容。通过学习充分认识到《沿海规划》在完善我国沿海地区生产力布局、促进京津冀地区一体化发展、推动重化工业转型升级、促进华北、西北的对内对外开放的重大战略意义；充分认识到在提升全市人民沿海开放意识、推进全市体制机制创新、提升全市发展层次、推进重大事项、重点项目落实、加快生产要素向沿海区域聚集、推动各县（市、区）加快发展等方面的重大意义。

（二）对照目标任务，明确职责分工。全面贯彻落实《沿海规划》和《意见》，涉及我市经济社会发展的各个方面，是一项系统工程。方案按照《沿海规划》要求，梳理出8个方面108项重点工作，分别明确了主管市领导、责任部门、配合部门、责任人和完成进度（具体分工见附表）。各级各有关部门要按照分工进一步明确自身职责。并在自身所承担的总体任务目标的指引下，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”四个干的要求，逐项细化具体目标、完成时限、具体责任人和推进措施，确保《沿海规划》提出的重大事项、重点项目尽快落实。

（三）加强沟通协作，保障有序推进。各责任部门要切实负起责任，主动地加强与上级有关部门、国家有关部委的沟通协调，争取政策、资金等方面的支持，各配合部门要积极做好配合和服务工作，协助责任部门有效推动工作的开展和落实。

四、有关要求

（一）加强领导。市政府成立贯彻落实《沿海地区发展规划》工作领导小组，负责各项工作的统筹推进，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责组织、协调和联络工作。各县（市、区）各有关部门，尤其是渤海新区、海兴县要成立专门工作机构，配备精干人员，制定周密措施，确保各项工作有力推进、落实到位。

（二）大力宣传。各级新闻宣传部门，要把宣传贯彻落实《沿海规划》作为工作的重点，广泛运用广播、电视、报刊等形式宣传《沿海规划》，及时报道贯彻落实《沿海规划》中的好经验、好做法，推进贯彻落实工作。

（三）及时总结。各级各部门要定期对工作任务落实情况进行总结，研究新情况、分析新问题，总结新经验，分别于2012年4月30日和2012年7月30日前将贯彻落实工作情况报市贯彻落实《沿海规划》领导小组办公室。各配合部门要及时就所承担工作完成情况与责任部门进行沟通、汇报。

（四）强化考核。市贯彻落实《沿海规划》工作领导小组办公室和市委督查室、市政府督查室要进一步完善联合督查机制，制定督查方案，定期对各（县、市）各部门贯彻落实《沿海规划》及实施工作方案的工作进展和目标完成情况进行督导检查。重点检大项目推进、重大事项落实、支持政策落实情况。把贯彻落实《沿海规划》情况纳入对各县（市、区）的年终考核体系，建立考核机制，严格考核评价。对推进措施得力、成效显著的单位和个人，给予通报表彰奖励；对措施不力、推进较慢乃至贻误工作的单位和个人，进行通报批评乃至追究相关责任。